《在市直党校培训班上的讲话》

在市直党校培训班上的讲话

同志们：

首先，我代表市直工委，欢迎大家到市直党校来参加培训。一直以来，x市委高度重视党的建设，市直机关党建工作搞得扎实，在服务全市中心工作中，注重谋全局、抓大事、打基础、树典型，取得了显著的成绩，得到了市委领导的充分肯定。x市直工委高度重视基层组织建设和机关党务干部队伍建设，这次又专门在市直党校举办培训班，有助于进一步加强学习交流，一定会有新的收获。

市直机关共有x个厅局级单位的党的关系（包括中直驻冀单位和部分企事业单位），x多个基层党组织和x万名党员归属市直工委管理。工委机关内设x个部室，有市直工会、市直党校两个直属单位，共有编制x人。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、从严治党，对党的建设从“四个全面”的战略高度进行谋划和布局，推动形成了全面从严治党的新常态。习近平总书记关于全面从严治党重要论述，为加强和改进新形势下机关党的建设指明了方向、提供了根本遵循。学习贯彻总书记系列重要讲话精神是一项长期重要政治任务。面对新的形势任务，中央反复强调，实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。要赶上时代步伐，推进我们的事业，学习同样永无止境。

作为市直机关党务干部，我们要切实增强思想认同、理论认同、情感认同，更好地用讲话精神统一思想、提高认识，着力在指导实践、推动实际工作上下功夫，努力做到真学真懂、真信真用，切实把讲话精神贯彻到机关党的建设的各个方面。在此基础上，更要深刻领会总书记关于机关党建的重要论述，深化对机关党的建设工作特殊重要性的认识，切实增强做好工作的责任感使命感。下面，主要就学习习近平总书记系列重要讲话精神，进一步强化管党治党责任，进一步提高机关党建工作精准化、科学化水平，和大家做个简单交流。有的是结合工作、学习和思考，不一定准确，请大家参考。主要讲六个方面的问题。

一、机关党建的地位作用——机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分

习近平同志无论是在地方工作期间，还是在担任中央领导期间，就机关党建工作的地位和作用问题多次发表过重要论述。一是从党的建设的总体布局强调机关党建的地位和作用。习近平总书记指出：“各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢。”这一重要论断，精辟地阐明了新形势下党建工作的重要地位及重要意义。他指出，“机关党建工作是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。机关党建工作历来就十分重要，在新的形势下更要把机关党建工作摆上重要位置”。强调要“以改革创新精神扎实推进机关党的建设”。二是从机关的特点强调机关党建的地位和作用。他指出，“党政机关是领导干部和党员比较集中的地方，机关党建对其他领域的党建具有示范和带动作用。因此机关党组织建设的好不好，机关党员干部表现得好不好，直接关系到党的执政能力执政地位，直接影响到党在广大人民群众中的形象。”三是从机关的职能强调机关党建的地位和作用。他强调，各级党和国家机关是代表人民执掌政权的领导机构，承担着贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署的重要职责，机关党组织要把工作着力点放在服务中心、建设队伍上，为完成本部门本单位的中心任务履行好协助职责，发挥好监督作用。四是针对机关党建的薄弱环节强调机关党建的地位和作用。习近平同志曾尖锐地指出，当前，重业务、轻党建的现象还是存在的，有的单位和领导往往在口头上承认党建的重要性，工作上摆不上位置，不到火烧眉毛的时候摆不上位置，不到问题出现的时候摆不上位置。他要求“各部门各单位要把机关党建工作摆在重要位置，认真落实党建工作责任制，做到认识到位、措施到位、保障到位，在新的起点上进一步提高机关党建工作水平”。

习近平同志站在执政党建设规律的高度，全面审视机关党建在整个党建工作中的特殊地位和机关党建工作的特殊性，阐述了把机关党建工作摆上重要位置的必要性和重要性，充分体现了对机关党的建设特殊性重要性的准确把握，具有深邃的战略眼光。首先，党政机关具有“两个集中”的特点。即执政骨干和党员干部集中、权力和资源集中。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”机关领导干部集中、审批权力集中、各种资源集中，既担负着承上启下、保证政令畅通、维护工作大局的重任，又担负着谋划和推进改革发展的重任。推进国家治理体系和治理能力现代化，必须发挥党政机关执政骨干的积极作用。其次，机关党建有“两个特殊”。一方面，地位作用特殊。党和政府各级机关在国家机器和政治生活中所处的位置，决定了各级机关党组织和党员干部有别于其他各类组织和成员。它对各类机构和社会生活的支配力和影响力是其他组织不可比拟的；另一方面，人员构成特殊。各级机关包括中央、市、市、县、乡五个层级，这支队伍规模庞大，全国公务员x万名，全市x多万干部多数分布于各级党政机关。从影响面上看，相比农村、社区、企业等领域的党员，机关党员发挥的示范作用要更大。这只队伍素质如何，直接关系党能否有效执政和长期执政。机关的性质和地位，决定了机关党的建设具有更特殊更重要的意义。

二、机关党建的核心任务——服务中心、建设队伍

习近平同志对机关党建工作核心任务的论述非常明确。一是强调机关党建的职责与定位。他在浙江工作时提出，“机关党的建设必须围绕党的中心任务来展开，主动把工作放到市委、市政府工作大局中去思考、去把握，放到市委、市政府的决策部署和本部门的业务工作中去部署、去落实，努力在促进本部门业务工作和全市经济社会发展中体现作为、提高地位、树立权威。”x年，在中直机关调研时专门强调，“机关党建工作任务很多，核心是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成。”二是强调机关党建工作与中心工作的辩证关系。他强调，“把握好这个机关党建工作的定位，关键是要把机关党建工作与业务工作紧密结合起来，与发挥好部门的职能作用紧密结合起来，找准切入点和突破口”。他还指出，要紧紧围绕中心抓党建，找准党建工作与各个时期中心任务的最佳结合点，各项工作都要始终体现“两手抓”，不要搞成“两张皮”，不要搞空头政治。

习近平同志关于机关党建工作核心任务的论述，揭示了机关党建工作的性质和职责，科学地回答了机关党建做什么、怎么做的问题，既包括了对机关党建工作定位问题的思考，又包括了如何处理党建工作和中心工作两者之间关系问题的方法论，体现了两者的辩证统一，反映了我们党对机关党建工作规律的认识的新高度，为我们做好新时期的机关党建工作指明了方向。一是认清问题，找准定位。长期以来，机关党的建设中存在一些深层次、基础性的难题，如机关基层党组织在服务中心和建设队伍上思路不宽、办法不多、手段单一的问题，机关党建工作与业务工作相脱节和“两张皮”的问题等。机关党建涉及的工作任务很多，中央《机关基层组织工作条例》规定的基本职责有九项，我们要把握好工作定位，突出工作重点，突出抓好“服务中心、建设队伍”这个核心任务。工作定位找准了，功能作用才能得到充分发挥。二是围绕中心，服务大局。这是机关党建全部工作的着力点。党的中心工作在不同时期有不同的内容和要求。机关党建工作必须牢固树立服务意识，时刻围绕党的中心工作，而不能游离或者偏离中心。只有这样机关党建工作才能有作为、有地位。今年x月初召开的市委中心组学习会把推进京津冀协同发展、转型发展、创新发展作为全市当前的中心工作。目前，市委安排的“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论正在全市轰轰烈烈的开展。因此，在新形势下，抓好解放思想大讨论，是当前机关党建的核心任务。要通过大讨论，进一步解决不严不实的问题，形成对标先进、干事创业、比学赶超的浓厚氛围，切实发挥引领和表率作用。在这个过程中，要积极引导市直、市直机关党员干部紧紧围绕协同发展、转型发展、创新发展来动脑筋、想办法、出新招、创特色。要着力把机关党组织和广大党员干部都组织引导到贯彻落实市委、市政府的正确决策上来，引导到推动协同发展的主战场上来，着力把机关党的建设的政治优势转化为服务发展的经济优势，为建设经济强市、美丽x作出积极力量。三是科学统筹，注重结合。各级机关党组织和广大党务工作者要坚持机关党建与业务工作目标同向、部署同步、工作同力，发挥好协助、监督和保证作用，要开动脑筋，改革创新，选准结合的时机和方式，找准两者之间最佳结合点，当其时，得其法，体现机关党建工作服务中心工作的及时性和有效性，切实做到帮忙而不添乱。要切实把党的各种优势转化为破解业务工作和队伍建设难题的有效武器.充分发挥机关党建的独特作用。

三、机关党建的目标追求——走在前、做表率

关于机关党建要走在基层组织的前头、做出表率，习近平总书记有过多次论述。要注意把握好两个方面。一方面要坚定目标定位。从历史上看，在革命、建设、改革开放、实现中华民族伟大复兴中国梦的各个历史时期，“走在前、做表率”是机关党建工作一贯的目标要求。党政机关的特殊地位和作用，机关党员干部的素质和形象，也决定了机关党建工作的示范性、导向性和引领性。在新形势下，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，为这一目标提出了新要求、新内涵。这就要求我们必须坚定并不断深化机关党建“走在前、做表率”目标追求，在实现中央“四个全面”伟大战略目标上，在践行初心使命要求上，在贯彻市委、市委的一系列重大决策部署上，在推进解放思想大讨论上，充分发挥引领和表率作用。另一方面，要切实把“走在前、做表率”落到实处。自x年起，市直工委连续两年在市直机关党组织和党员干部中开展了“走在前、做表率”主题实践活动，每年围绕一个主题，着力在坚定理想信念、转变工作作风、服务中心大局、加强党性锻炼、保持清正廉洁等方面走在前、做表率，增强了各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力，营造了激情工作、奋发作为的浓厚氛围，得到市委领导和市直机关党员干部的肯定和支持。可以说，目前“走在前、做表率”在市直机关已经深入人心，已经成为一种普遍的价值导向和目标追求。作为机关党务工作者，一定要紧紧围绕市委、市委的中心工作，深刻把握机关的职能特点和党建规律，切实增强等不起的紧迫感、慢不得的危机感、争一流的使命感，以改革创新精神不断加强和改进机关党的建设。要以抓铁有痕、踏石留印的实干精神和“走在前、做表率”的强烈意识，投入到市、市经济社会建设的伟大实践中来，为实现经济强市、美丽x的战略目标提供坚强保证。

四、机关党组织如何履行责任——健全机关党建责任体系，明确责任清单，强化考核问责

全面从严治党的责任到底怎么落实，作为一级党委，责任主体、责任清单是什么，在机关党建工作中，作为党组、机关党委和党支部应该发挥什么作用、责任在哪里、责任清单是什么。我们一直在思考。习近平同志曾指出，在一些地方、一些单位，重业务轻党建的现象还是存在的，有的单位和领导往住在口头上承认党建的重要性，工作上摆不上位置，不到火烧眉毛的时候摆不上位置，不到问题出现的时候摆不上位置。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上谈到党建工作时连发三问，“是不是各级党委、各部门党委（党组）都做到了聚精会神抓党建。是不是各级党委书记、各部门党委（党组）书记都成为了从严治党的书记。是不是各级各部门党委（党组）成员都履行了分管领域从严治党责任。”。日前公布的今年中央第二轮“巡视清单”显示，“管党治党不严”是被巡视单位的一大共性问题——有的全面从严治党主体责任落实不到位，有的对违规违纪问题查处不及时，有的党的领导弱化，有的没有把纪律和规矩挺在前面。无论是习近平总书记的讲话，还是中央巡视组反馈的情况，都反映出一个问题，就是在相当领域、相当程度上，机关党建责任缺失，从严治党责任体系还不够完善。中央《机关基层组织工作条例》对地方党委、机关工委、部门党组（党委）、机关党委、机关党支部的责任都有明确规定。国家机关工委和中直机关工委也分别就如何落实全面从严治党责任提出了具体落实意见。我们市直工委也正在代市委调研起草《关于进一步加强机关党建工作的意见》，其中一个突出的内容就是要落实全面从严治党责任，健全完善机关党建责任体系，完善机关党建工作格局。

三要加强党务干部队伍建设，提高领导机关党建工作的能力。习近平同志指出，“党务干部队伍是机关党建工作的骨干力量，建设一支精干、高效的党务干部队伍，是推进改革、完成各项任务的重要组织保证。”结合学习习近平同志关于加强党务干部队伍建设的重要论述，我就怎么样做一名优秀的党务干部谈一些想法。一是要做机关党务工作的明白人。习近平同志讲，“党务工作也是一门专业，党务工作干部必须熟悉业务。”机关党建工作体现着很强的政治性、政策性、宏观性、专业性、指导性。党务干部要成为本职工作的明白人，就要具备合理的知识结构。首先，要掌握必备的方针政策知识，要对党的基本路线、基本纲领、基本国策，以及上级党组织在不同时期和不同阶段的相关具体政策，尤其是关于党建工作的一些决策部署，都应当学习和熟知。重点是：理论、制度、道路、党章、《条例》和《实施办法》。其次，要掌握必备的党务工作知识。对党建基本理论，党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，宣传工作和精神文明建设方面的内容应当学习和掌握，特别是党的纪律和规矩、党内生活规范和程序。同时，还要了解相关联的辅助知识。二是要做部门业务工作的内行人。党务工作是为部门业务工作服务的，不了解和掌握部门业务，就难以深入其中，发挥作用。因此，我们党务干部要学习和掌握部门业务工作的政策和法规、重点和难点、特点和规律，善于围绕中心思考问题、开展工作，把影响行政业务工作的“难点”作为党建工作的重点，在完成急难险重任务时，引导党员发挥先锋模范作用；在行政业务工作遇到困难时，引导党组织出谋划策，切实发挥战斗堡垒作用。在了解部门业务的基础上，要注意学习党的路线、方针、政策，学习党的基本知识，努力钻研本职业务。要学会把政治思想工作渗透到生产、经济和业务工作中去，要克服思想政治工作和经济工作脱节、‘两张皮’的倾向。三是要做干部群众的贴心人。正如习近平同志指出的，“机关党建说到底是做人的工作的，必须坚持把以人为本作为最高价值理念和行为准则，贯通在机关党建各个方面，贯穿在机关党建各个环节，体现在机关党建的各项具体工作之中。”因此，我们要紧扣以人为本的工作理念，把握思想脉搏，做好针对性的思想政治工作。要尊重党员的主体地位，重视保障党员民主权利，保障党员的知情权。要广开言路，鼓励党员发表意见，提高党员的参与意识，保障党员的参与权和监督权。在实际工作中，要注重发挥各个时期党员典型的示范引领作用。从坚持好、维护好、发展好干部群众的切身利益出发，注重协调和解决好他们工作生活中的实际困难。对特困党员和群众，要进行重点帮扶，使他们切实感受到党组织的温暖。要注意把新形势新任务对机关党员干部的要求与干部自身全面发展的需求结合起来，注意满足党员干部自身的精神文化需求，开展喜闻乐见、愉悦心情的群众性文体活动，以活动凝聚人心、汇集力量，增强机关的生机和活力。

以上，我从六个方面简要谈了一些想法和思考，由于时间关系我就不再多讲了，有机会再和大家交流，不妥之处请批评指正。对这次培训，市直党校从各方面都做了较为细致的安排，大家在学习过程中有什么要求和问题，请及时与工委或党校沟通，我们一定会进最大努力为大家提供一个好的学习环境。

最后，祝这次培训班取得圆满成功。谢谢大家。