《文明社区思考》

文明社区思考

**区是**市大中型企业较为密集的加工工业区和产业工人居住相对集中的老城区，有12个街道办事处和223个居家委会。近年来，为了不断地改善城区面貌，提高居民整体素质和城区文明程度，我们以”做文明市民，建文明城区，树**形象”活动为主题，以”社区服务、社区文化、社区卫生、社区治安、社区环境为主要内容和组织网络、民主政治、干部作风、财力机制建设”为配套措施的”五位一体四配套”社区建设为载体，进一步深化了文明社区创建活动，有140余个居家委会达到了文明社区标准。**年，我区被评为**市唯一的全国社区服务示范区。去年又被国家民政部定为全国11个社区建设实验区之一，并先后荣获全国文化工作先进区、科技先进区和全省计划生育、社会治安综合治理先进区等多项荣誉称号。全国政协副主席周铁农、全国人大常委会副委员长彭佩云和中共中央政治局常委、书记处书记先后到我区文明社区示范点进行视察，并给予高度评价和充分肯定。

一、保持领先地位，开拓创新，突出社区服务龙头作用

社区服务是文明社区建设的重要内容，我区的社区服务工作在省市乃至全国始终处于领先地位。为此，我们在巩固10年社区服务成果的基础上，努力抓完善、抓提高、上水平、求实效，不断拓宽服务设施建设的渠道，努力与群众的实际需求相适应；不断拓宽服务领域，增加服务项目，为居民提供更为便捷周到的服务；不断扩大服务队伍，走出一条社区服务社会化的路子。广泛吸收社会各界成员参与到社区服务中来。逐步形成了”一个中心、两个系统、三级网络、十大服务系列”为主要内容的社区服务社会工作新格局。为了使居民的需求和社区服务的资源有机结合，我们根据辖区居民的需要，区街居分别建立了各色各样的社区服务网点、法律服务所、文化站、图书室、娱乐室等，为居民提供了多方面的服务。**和**年，我们在市、省分别率先开通了邻里求助电铃和社区居民求助电话。为群众解决了大量困难问题，受到了居民的欢迎。如居住在开平路的无业青年刘俊，父母双亡，且身患白血病，生活不能自理，自居委会为其安装了”求助电铃”后，每当其在生活需要帮助或者病情复发需要救助时，只要邻居听到铃声，就能及时给予救助，小小的电铃成了刘俊的救命铃。几年来，我区的求助电铃和电话为群众解决了大量的困难和问题，特别是求助电话，不仅为本区居民服务，辐射到市内其他区，并在全市得到推广，我区的”求助电铃”、”求助电话”分别被评为**年、**年**市精神文明建设十件好事之一。通过开展社区服务，为下岗职工拓宽了再就业渠道。如水清沟街道办事处通过开办自立市场、建立社区服务中心及各类便民利民的服务项目，使管区内89%的下岗职工得到安置。截止目前，社区服务项目已安置下岗职工2000多人。我们还在社区服务社会化方面进行尝试和探索，根据群众需求，如我们充分利用社会上企事业单位、个人等闲置房舍，在全区建立了8处老年人代养所，在全市托老工作中占有重要地位。

为了方便社区居民就医，我们打破了卫生工作的常规模式，在各街道办事处和部分居家委会建立了38个社区医疗服务站，开通了社区服务流动车，在全省率先组成了由107名医护人员参加的”寻呼医生”队伍。还建立了192个老年医疗服务工作点，为2万多名老年人建立了健康档案，并为需要长期治疗和护理的老年病人，设立了配有专门医护人员的托老站，提供全方位服务。目前，全区社区医疗卫生覆盖面已达到90%以上，开创了为居民定期查体与疾病抢救、日常咨询与档案管理、治疗疾病与生活保健、计划生育与妇幼保健四结合和送医进社区、医疗在家门的社区卫生新局面。

在文明社区创建活动中我们突出了居民参与和社会参与两个重要环节，组成了由机关、企业、院校、部队、居民、青少年近两万人参加的社区志愿者队伍，围绕文明社区建设，积极开展法律咨询、拥军优属、救助贫困美化家园等志愿者活动。如青年志愿者协会组织开展的”百团助百户”救助特困家庭小学生、下岗事业青工再就业巡回指导服务等活动，在社会上产生了积极的影响。团中央书记处书记孙金龙、、赵勇、原国家民政总部部长崔乃夫、原省委常委宣传部部长董凤基、王修智、陈光林和山东省副省长张瑞风、团省委书记李群等领导同志先后视察了中国青年志愿者**服务站的工作并给予了充分肯定。服务站、区青年志愿者协会分别获得了”中国青年志愿者杰出集体提名奖”和山东省”先进青年志愿者服务组织”等荣誉称号。

二、坚持突出特色，因地制宜，优化文明社区环境。

近年来，在创建社区文明活动中，我们十分重视环境对人的熏陶作用，因地制宜，逐步形成了”一个中心，四个区域”的文明社区建设格局。”一个中心”即以**广场周围的南山住宅小区为建设重点，突出社区经济特色，逐步形成**区政治、经济和文化中心。”四个区域”即：南片以海伦广场周围的**实验小区为建设重点，突出社区服务特色，逐步形成社区服务标志区。北片以海琴广场周围的水清沟、洛阳路住宅小区为建设重点，突出广场文化特色，逐步形成社区文化标志区；西片以海云广场周围的兴电小区、北山小区为建设重点，突出治安管理特色，逐步形成社区治安标志区；东片以待建的海情广场周围的兴隆山庄小区为建设重点，加快村庄改造，逐步形成社区环境标志区。

以棚户区改造和旧城改造为契机，以广场建设、绿地建设和楼院改造为重点，对社区环境进行大规模综合整治，先后兴建了海云、海伦、海琴等4处现代化大型广场，其中占地4万余平方米的海琴广场已成为**市市内四区最大的居民区文化广场，并被评为全省优秀文化广场，海云广场被评为全市十佳文化广场。我们采取见缝插针的绿化美化方式，在全区建设大型草坪、绿化带50多处，街头绿化景点20多个，绿化覆盖率达到34.2%，并建成南山文化公园、嘉禾路街心公园等一批群众休闲娱乐场地，许多新建小区成为花园式小区和绿化达标小区。为居民群众提供了整洁、优美、舒心、安全的生活休闲环境。

我们加大了文明社区形象的宣传力度，在繁华区域增设大型公益广告牌4块，在主要干路和居民区设置100余块文明用语、格言警句的文明告示牌，使”参与、互助、和谐、文明”和”社区是我家，建设靠大家”等一批文明社区建设的口号遍布全区，家喻户晓。在全区营造了创建文明社区的浓厚氛围。我们还把社区治安工作作为创建文明社区的主要内容，不断完善打、防、控联动的社会治安防范机制，实施科技创安、强化人防、物防、技防措施，使安全小区覆盖面达到90%，目前全区已有27个居家委会分别被授予省市级社会治安先进单位称号。如：四机一家委会等社区连续10余年未发生治安刑事案件，群众称为安全放心小区。

三、强化主题抓教育，寓教于乐，提高居民整体素质

在干部作风建设方面，本着高效、勤政的原则，从方便居民、服务群众出发，积极推行政务公开，自觉接受群众监督，实行了领导干部联系点、部门包点和机关干部蹲点的”三点”结合制度，全区26名区级领导分别与居（家）委会建立了社区建设联系点，实行了机关各部门包点制度，每个机关部门至少与一个居（家）委会结成对子，为其开展社区建设实施各方面的帮扶，并每年从区机关和事业单位中选派了100多名优秀年轻干部到社区任职蹲点，既强化了基层基础工作，又促进了机关干部作风的转变。全区80%以上的机关干部参加了社区建设志愿者活动，百名机关干部在居委会任职蹲点，帮助社区居民解决了大量的生活难题，化解了许多社会矛盾。我们还在6个办事处推行了”敞开式办公，一门式服务”成立社区行政事务受理中心的试点工作。其中，水清沟办事处在全省率先成立了社区行政事务受理中心，设立了社区治安、社区服务、优抚优属、家政服务等20个服务窗口，实行”敞开式办公，一门式服务”，该做法得到了省、市充分肯定，全省社区建设现场会组织与会人员进行了观摩。

在民主政治建设方面，我们主要开展了社区”三公开一监督”、”三评”和”直选”等活动。98年底，在社区居民中以全民投票的方式在全区开展了以”民评政、民评官、民评民”为主要内容的”三评”活动。共发出选票80459张，收回选票77859张，回收率达到了96.77%。全民参与评选活动的积极性空前高涨，上到八十岁的老人，下至十五、六岁的少年都积极参加推荐和评议，通过直接投票选出了**区首届”三评”活动的”十佳单位、十佳公仆、十佳市民”。”三评”的全过程已成为居民群众学先进，树社会文明新风的有效途径。同时，还在部分居委会中进行了干部”直选”试点。由全体居民直接投票选举自己的当家人，这在省市乃至全国都是第一次。对此，群众表现出较强的参与意识，参选率达到了85%以上，通过这种形式使民主化进程迈进了一大步。这种尝试得到了各级领导的充分肯定，被中央内部刊物《动态清样》登载。

在财力机制建设方面，几年来，我们通过多渠道、多形式、多层面开辟经费来源，加大了对文明社区建设的投入，除区委、区政府每年拨出专款外，我们注重调动社会各方面的积极性，本着优势互补、资源共享、互利互惠的原则，组织引导驻区企业参与到社区建设中来，如：海尔集团、**机厂、**化工学院、第三印染厂和麦迪绅、恩波物业公司等驻区单位，通过联建公益设施，联上服务项目，联办文化活动等多种形式，参与了我区的文明社区建设。其中，麦迪绅物业公司配合居委会搞好小区管理，无偿地为居委会提供了500平方米的房子用于兴办便民项目。**阳光型煤基地与区社区服务中心家政公司联手开展了送煤上门活动。私营企业**重型汽配公司出资50万元，建立了**区社区建设奖励基金。通过联手共建活动，充分利用了辖区资源，弥补了活动资金缺额，拓宽了文明社区创建活动的渠道，为整个活动的健康发展奠定了坚实有力的物质基础。