《宁德市精准服务离休干部工作调研情况报告》

宁德市精准服务离休干部工作调研情况报告

近年来，随着离休干部年龄增大，全面步入后“双高期”，老干部局服务工作的指导思想、方式、方法也随之调整变化，在工作中更加突出“精准化”服务理念，为老干部提供了更加精细的个性化服务，让老干部享有更多的获得感、幸福感。今年以来，尤其是党的第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育活动开展以来，我们调研组先后前往山区、沿海县市，深入老干部家里、购买服务居家养老机构及社区照料中心等，通过召开座谈会、入户调查、与老干部面对面交流等方式，对精准服务离休干部工作进行了专题调研，现将调研情况汇报如下：

一、宁德市精准服务离休干部工作开展情况

截止20**年10月底，宁德市共有离休273人，其中人数最多的是宁德市直共有离休干部91人，寿宁县离休干部仅9人。以市直离休干部为例，90岁以上43人，80-89岁48人；机关42人，事业30人，企业19人，中共党员78人；随着离休干部已全面进入后“双高期”的新常态，离休干部年龄逐年增大，自理能力逐年减弱，对服务人员走上门的需求增强，对个性化精准化服务、就近看病及精神慰藉等方面的需求增强，他们特别期盼在精神慰藉、心理疏导、健康医护等方面有更多针对性服务。针对离休干部这一服务需求的转变，宁德市牢固树立精准服务理念，积极探索老干部服务新方法新模式，从离休干部实际出发，树立老干部服务工作新理念，夯实服务基础、丰富服务内容、拓宽服务渠道、深化服务内涵、提升服务能力，不断推进精准化服务工作，大力提升了离休干部幸福指数。

（一）加强组织领导。

1.组织保障。坚持老干部工作领导小组制度，市委、市政府高度重视老干部工作，今年宁德市委召开新春后首场专题会议，听取涉老工作部门情况汇报，研究解决了各涉老工作部门包括场所修缮、经费保障、工作推进等方面的20多项问题。市委分管领导坚持每年2次走访慰问离退休老干部，经常性过问帮助解决工作难题。

2.建章立制。根据上级文件精神，及时向各市直有关单位及相关职能部门转发了《关于进一步做好离休干部精准服务工作的通知》（宁委组通〔20**〕98号）文件，指导离休干部精准服务工作的贯彻落实，使精准服务工作制度化规范化。

3.单位尽责。坚持离休干部所在原单位在职联络员制度，及时更新服务工作人员数据库，保证每位离退休干部都有一名在职联络员服务联系。20**年是机构改革年，在我市机构改革方案下发后，市委组织部、老干部局及人社局等联合下发通知，强调明确相关部门离退休人员的归属关系，并规定如归属关系发生变化的离退休人员及在职服务工作人员花名册应及时报送我局，确保离退休人员事情有人管、工作经费有保障、党组织生活不断线、服务水平不降低。在日常工作中，经常性与各单位沟通，实现信息互通，指导市政府办、经信委、公路局、市场监管局等单位建立完善老干部信息台账及精准服务记录。我局每年2次与市委组织部联合发文，要求原单位领导带队，以召开座谈会、上门走访慰问及看望生病住院老干部等多种方式慰问老干部，加强沟通联系，督促原单位尽责。

（二）精准建档立卡。随着老干部全面进入后“双高期”，在自身身体状况变差、自理能力变低的情况下，心理上也出现了新变化，对服务的诉求和标准也发生了变化。一是坚持挂组联系服务制度，局领导挂钩联系有生活困难、失能及空巢离休干部，工作人员分8个组分别联系服务10-20位老干部，变过去老干部“走出来”为现在干部“走上门”工作模式，跟踪了解掌握老干部身体状况、家庭情况、困难要求等信息，每月更新相关信息并建档。二是坚持离休干部走访慰问制度，做到“五必访”，即元旦春节、中秋老年节和重要纪念日、重大庆典时节必访，生病住院必访，有特殊困难必访，家庭发生重大变故必访，离休干部去世必访。推进易地安置离休干部服务，将易地安置离休干部走访慰问工作调整为每年一次，经常联系易地安置老干部，了解情况解决问题。督促老干部原单位每年走访慰问易地安置老干部，协调落实了市委党校中断五年未慰问易地安置在厦门的两位老干部。通过走访慰问，进一步掌握离休干部各种信息和需求，为做好服务奠定基础。三是去年在掌握老干部基本情况的基础上，在老干部中发放《市直离退休老干部基本情况调查表》107份，表格涉及老干部身体、生活及家庭情况等21项内容，摸清个人情况、家庭情况、具体困难和对今后服务的建议。今年结合国庆走访慰问，填写离休干部一人一策表，完善补充老干部数据台帐，分类动态掌握信息，做到“一人一卡一档”，为精准服务奠定数据基础。四是着力完善基础数据的动态管理和互动共享，经常性与老干部原单位、市直“两费”中心等部门沟通，及时更新老干部信息，实现信息共享与更新。

（三）分级分类服务。在精准掌握需求信息的基础上，根据离休干部身体状况、心理诉求、生活能力及服务需求等情况，将老干部分为丧偶独居、生病住院、身患重病、家庭困难等类型，制定具体服务项目并进行细化，出台每类离休干部的具体服务项目并进行细化，明确服务内容举措等，做好分级分类服务工作。对于能参加学习活动的离休干部，重点提供学习、文体活动等服务，加强思想教育引导，并为他们发挥正能量搭建好平台；对于身体较弱的离休干部，更多地提供送学上门、志愿服务及精神慰藉等；对于长期住院和身患重病的离休干部重点提供医疗保健服务；对于生活不能自理及家庭特殊困难的离休干部根据困难程度给予帮扶；对于常住养老机构的离休干部，重点提供学习及精神关怀等志愿活动。

（四）精准对接平台。巩固完善离休干部服务机制，不断织密倾情关爱、生活服务、困难帮扶三张网，在不断建立、拓展服务平台的基础上，做到精准对接。一是精准对接社区服务平台。对接整合社区居家养老服务中心、爱心超市、家政服务、志愿者组织等资源，为老干部提供配送物品、上门照顾等服务。宁德市利用移动短信服务平台，及时提醒老干部注意做好台风、暴雨、霜冻等恶劣天气的防护措施及就诊等信息变动情况。周宁社区卫生院每年为老干部提供一次免费体检，离休干部签约所在社区的“家庭医生”，由家庭医生提供电话咨询、日常随访、代为预约上级医院专家门诊和转诊等服务。柘荣县委老干部局与社区签订协议，为老干部提供代购商品等服务。寿宁县委老干部局根据实际需求，为1名特困家庭离休干部聘请家庭保姆，提供特困救助。二是精准对接养老服务平台。经过对接落实，各地分别与当地有资质的居家养老服务中心签订服务合同，截止6月底，宁德全市均已完成签约，由政府出资为234位老干部购买居家养老服务。居家养老服务中心不仅每月上门为离休干部提供精神慰藉、健康指导、卫生保洁、生活照料等精细化居家服务，还为离休干部提供代购代办、外出陪护等个性化服务，为离休干部解决困难。同时对接宁德市金泰园社会福利中心等养老平台，设立金泰园离退休干部临时党支部、老年大学分校等组织机构，在全省率先推行医养学相结合，每月安排一次集中走访看望入园老干部及遗孀，使养老服务项目更加丰富、更有活力。三是精准对接医疗服务平台。各地在定点医院开通老干部就医绿色通道，发放就诊优先卡，享受代为挂号、专人陪同优先就诊、检查等服务。宁德市直在老干部居住较集中区域设立医务室，由定点医院配备医生，定期上门巡诊。市委分管领导及时听取老干部意见建议，多次召开专题协调会，推进优化整合卫生系统资源，帮助解决就医取药的具体问题，为老干部提供更加高效、便捷、温馨的医疗保健服务。20**年6月，宁德市为纳入市财政医药费保障的老干部办理社保卡，除原有的市医院、中医院和闽东医院外，新增市人民医院及各县（市、区）共计18家公立医院作为老干部就诊定点医院，实现刷卡即时结算；同时实现省内异地就医即时结算，即在省内其他设区市易地安置及长期居住的老干部可在当地选择一至两所公立医保定点医院就医，直接刷卡结算。市保健委规定纳入市财政医药费保障的老干部，只要医生开具的中药颗粒剂在目录范围内的也能纳入医保目录内报销。为破解老干部反映突出的看病难问题，福鼎市组织医保、医院有关人员赴泉州学习经验做法，研究出台了《福鼎关于进一步加强高龄期和高发病期老干部医疗保健工作的意见》，通过各项举措，让老干部安度晚年。

2.积极利用社会资源，着力提升精准化服务质量。由于大部分离休干部目前都以家庭养老、居家养老为主，养老模式较单一，因此应建立起以社区为依托，社会服务和社区志愿者服务为补充，为离休干部提供送货上门、保洁维护、家政服务等全方位服务。要积极与团委及高校等青年志愿者联系，形成共同为离休干部提供精神慰藉等养老志愿服务。

3.不断创新服务形式，更好满足精准化服务需求。要重点关注独居、空巢、行动不便、长期患病、家庭照顾力量薄弱的离休干部。提供高质量医疗保健服务，继续完善老干部就医绿色通道，与职能部门和定点医院协调解决离休干部反映的困难和问题。探索开展制定社区志愿者与老干部结对联系制度、社区签约医生与老干部结对联系制度，用制度来保障离休干部精准服务工作取得更大成效。

4.凝聚各方共识，推动五方联动机制落到实处。要在全市老干部工作领导小组的领导下，推动《关于进一步做好离休干部精准服务工作的通知》文件精神的贯彻落实，要研究探索建立五方联动机制，不定期召开联席会议，邀请人社、医保、财政、社区及离退休干部人数较多的大单位参加，统一思想提高认识，以党建为引领，挖掘社区资源，积极对接养老平台，共同形成“单位尽责、家庭尽孝、社区尽力、社会尽心、老干部工作部门尽责的“五方”联动服务机制，更好地为离休干部精准服务提供保障。