市检察院抓业务建设促岗位练兵

今年以来,市院以“争创学习型检察机关、争当业务型检察干警”为契机,牢固树立抓业务强素质、确保案件质量的执法理念,采取多种形式,选择效载体,创新业务机制,促进了岗位练兵活动的深入开展,并取得了明显的成效。主要做法是:

一、采取多种形式,调动岗位练兵的积极性

我院除参加省市院组织的各项岗位练兵活动外,还结合本院实际,积极开展多层次、多形式的岗位练兵技能竞赛活动,重点开展了主诉检察官考前大练兵活动,采取个人自学、集中辅导相结合的办法,提高主诉检察官的业务水平,其中四人通过了省主诉检察官统一考试;组织全体书记员、公诉科全体人员以及其他科室45周岁以下的干警,参加本院组织的电脑速录比赛,并确保在职书记员人手一台电脑,安排一定的时间进行打字练习;为提高起诉书制作质量,我院还专门对起诉书制作进行了讲解,同时对制作起诉书进行比赛;为拓宽全体干警的知识面,我们还举办了英语培训班,坚持每周不少于一个晚上的学习讲课,并组织部分干警参加全国英语等级考试:另外还邀请了金融、财税等部门有关人员来院讲授金融、财税知识,以提高干警的实际的办案能力。通过上述一系列活动,调动了干警的岗位练兵积极性,从而提高了全体人员的岗位技能,真正使知识转化为办事的实际能力。

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岗位练兵的最终目的是要提高办案质量,促进各项业务工作再上新的台阶,实现岗位练兵取得积极成效。为此,我院把岗位练兵活动与选择多种有效载体相结合,以促进岗位练兵活动的顺利开展。一是加强业务学习研究。该院结合办案中出现的新问题、新情况,定期组织有关人员进行分析探讨,及时制订相应的工作措施,以尽快增强全体办案人员的实际办案能力。并创办了《探索与交流》、《预防与综治》业务期刊,定期刊载干警的业务研究成果,到目前为止,已撰写各类有价值的业务文章26篇,并通过业务研讨会的形式进行交流,同时评比出其中6篇优秀论文预以表彰,为积累资料和提供办案指导,将每年的调研文章装订成册,下发到每位干警手中。从而形成了良好的业务研究氛围。二是开展办案业务经验总结交流。业务部门在办案的同时,加强了对案件的总结和点评,及时总结经验,查找存在的不足。如刑检部门定期进行办案情况通报和办案点评,深入分析存在的问题,明确具体要求和努力方向,同时,根据刑检部门业务性强和刑事案件增多,多罪名、疑难案件经常碰到的实际,采用会诊方法,抽出一定时间强化业务培训,开展对典型疑难案件进行探讨研究;组织办案干警及时学习新的法律、法规(更多精彩文章来自“秘书不求人”)、司法解释,做到深刻理解和领会其精神实质。公诉部门为提高公诉人员业务技能,要求各承办人对所办典型案件及时总结经验,写出体会,进行交流并附卷。三是加强业务学习指导。院领导经常带头深入办案一线进行业务指导,并与干警一起研究分析案情,帮助解决在具体办案中存在的问题,以示范和表率作用影响带动干警。同时院领导和检察委员会成员带头承办案件和出庭公诉,到目前为止,9名检察委员会成员人手办理了一件以上的公诉案件。另外,还适时组织检委会成员参加庭审观摩,以提高公诉人员出庭的水平和能力。

三、创新业务机制,确保岗位练兵的质量

为确保办案质量,打造“精品”工程,实现岗位练兵的质量目标,该院推行了一系列确保业务建设的工作机制,大大提高了岗位练兵的质量和效果。一是建立质量评查机制。为提高业务部门的办案质量,真正落实办案责任制,针对审查批捕、审查起诉在办案手段和实体上存在的质量问题,根据错案和差案两类进行评查考核。采取由承办人按评查标准自查、自评,并将各诉讼阶段的各类文书及内卷装订成册,送部门负责人审查,部门负责人审查后提出意见,报分管检察长审核,审核后提出相关意见,送院质量评查领导小组审核,确定案件的质量和存在的问题。案件评查结果载入干警职绩管理档案,作为年度考核和考察使用人才的重要依据。二是推行内外联动机制。刑检部门内部通过建立刑事检察业务研究联席会议制度,相互沟通信息,实现资料共享,统一执法观念,探讨业务工作中遇到的疑难、复杂问题,探索新的办案模式。在外部联系方面,积极推广适时提前介入侦查机制和起诉联系侦查的手段,并注意发挥好公、检、法联席会议制的沟通和协调作用,从而使批捕工作向侦查活动延伸,起诉工作向批捕工作延伸,出庭公诉向庭前准备延伸,形成整体打击合力,提高办案效率,强化干警的办案质量意识。自侦部门还积极探索与市纪委的协作机制,发挥各自优势,建立了联席会议、案件适时通报、提前介入案件,场地互用等制度。三是优化业务办案机制。各部门有针对性地制订了具体办案的流程规则,实施了《市人民检察院办案办事程序规则》,使办案工作有章节可循。我院提出了对基层院涉及较为普遍的38种刑事案件实行“定人定案”为前提的分类管理模式。主要根据批捕、公诉部门每个干警的办案兴趣和法律专长,因人制宜,明确其承办案件的范围,并在此基础上搜集汇编各自所分管罪名的相关法律条文和司法解释,以供实际办案中学习参考,还不断把办案经验丰富、法律知识面广的业务骨干调整到刑检部门,坚持自愿结合,合理调配的原则,采取了强强联合、新老搭配、以强带弱等方法进行科学组合,以实现优劣互补、相互交流、相互提高。在审查批捕方面,对案情简单、事实清楚的审查批捕案件,减少层层听取汇报的环节,直接采取由部门负责人、分管检察长审查把关的方式,决定是否批准逮捕,有效缩短办案的中间环节,提高办案的速度。