《关于自治区人大调研文物保护管理及执法情况的汇报》

关于自治区人大调研文物保护管理及执法情况的汇报

关于自治区人大调研文物保护

管理及执法情况的汇报

尊敬的各位领导：

首先我代表红山区委、区政府欢迎各位领导莅临我区调研文物保护管理及执法情况工作。对自治区人大、文化厅多年来关心和支持红山区文物工作表示衷心的感谢。

红山区是赤峰市中心城区，也是赤峰市工业、商贸和科教文化中心。全区总面积506平方公里，辖2个镇、11个街道，总人口43.5万人。红山区因城区东北部有一个红色的山峰而得名，史称红山，蒙语为“乌兰哈达”，是举世闻名的“红山文化”的发现地、命名地。我区现有国家级重点文物保护单位1处（红山遗址群）；自治区级重点文物保护单位3处（清真北大寺、天主教堂、蜘蛛山遗址）；赤峰市级重点文物保护单位2处（鲁班庙、玉隍庙山城遗址）；红山区级重点文物保护单位2处（二道井子遗址、魏家窝铺遗址），未定级文保单位170多处。

近年来，红山区政府秉着“文化强区”的工作思路，认真贯彻落实《中华人民共和国文物保护法》和《自治区文物保护条例》要求，以第三次文物普查为契机，积极开展文物资源抢救性保护、发掘利用和管理工作，取得了显著成绩，为促进我区文化大繁荣大发展做出了积极贡献。

一、加强组织领导，完善文物管理体制

区委、区政府高度重视文物管理保护工作，努力贯彻“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的文物工作方针，把这项工作纳入工作的议事议程，纳入了财政预算，纳入了各级领导责任制，纳入了红山区经济和社会发展计划，纳入了各级领导责任制。致力建立健全红山区文物管理体制，完善和充实文物保护职能。

（一）健全红山区文物管理机构人员配置

形成了由分管副区长担任组长，成员由文化、建设、规划、公安、国土、工商等部门负责人组成的常设机构，负责领导、组织和协调全区文物保护工作，文化部门主管文物日常管理保护工作，其余成员在各自职责范围内担负相应责任。

（二）贯彻属地管理责任

在各镇（街道、社区）成立文物保护机构，负责对所在辖区文保单位的管理和监督；基层各居委会和村委会设立文物保护小组，负责本地文物保护单位文物安全、环境整治等日常工作，并定期向上级业务主管部门汇报文物保护工作情况。

（三）划定范围，明晰责任

目前，全区所有区级以上文物保护单位，都由区文化局会同区建设、国土等部门以及相关各乡镇联合划定了保护范围，确定了建设控制地带，严格落实各项保护看管责任。

1.近年来，我们已先后查处保护单位保护范围内的各类非法建设项目4处。

2.凡是重点文物保护单位，统一制定文物保护标识。

3.加强联合执法检查，定期组织公安、规划等部门进行集中检查，对查实的破坏文物等违法行为给予严厉打击。

4.建立文物保护档案，内容涉及地理位臵、历史沿革、保护现状、建设控制地带等。

5.选聘专职文物看护员，统一进行业务培训，严格落实看护责任。通过这样的工作安排，我们形成了“齐抓共管、上下联动、明确职责、落实责任”的管理体系，有力的构建了区、镇（街道）、村（社区）的文物管理网络，提升了我区文物工作水平。

二、加大投入力度，推动文物工作深入开展

近年来，区委、区政府高度重视文物保护、文化遗址的抢救性开发、保护、发掘和利用，确实加强组织领导，健全机构队伍，严格责任落实。在国家政策和区政府支持下，不断加大人力和物力投入。

（一）魏家窝铺红山文化聚落遗址

遗址位于赤峰市红山区文钟镇魏家窝铺村东北的山坡上，探明整个遗址的面积是93000平方米。是于2008第三次全国文物普查时发现的一处保存较好、规模较大、具有很大的学术及经济价值的红山文化时期的早中期聚落遗址，距今约6000年。

2009年，区政府配合内蒙古考古所和吉林大学历史系所组成的联合考古队，对此魏家窝铺遗址进行了发掘。发掘面积约9200平方米，共发现房址103座，灰坑145个、灶3个、墓葬2座、沟3条，总计遗址单位256处，发掘出的遗物有大量陶片、打制石器、磨制石器、细石器、动物骨骼、骨蚌器等。计划2013年底全部挖掘完成。2010年9月，魏家窝铺红山文化聚落遗址被评为内蒙古自治区第三次全国文物普查“二十大新发现”之一。2011年，此遗址被国家文物局评为“第三次全国文物普查百大新发现”之一。2010—2011年度初评入选全国十大考古新发现名单。

遗址已启动申报第七批“国保”单位，魏家窝铺红山文化聚落遗址的“国家级重点文物保护单位”申报资料，已通过国家文物局初评。

（二）二道井子夏家店下层文化遗址

遗址位于红山区文钟镇二道井子村的北部，距中心城区约12公里，已探明该遗址占地面积约5万平方米。距今约为4000至3500年。

2009年，为配合“赤朝”高速公路建设，区政府配合内蒙古考古所与赤峰学院组成联合考古队对二道井子遗址进行了发掘，发掘面积为7200平方米，房屋、窖穴、灰坑、墓葬、城墙等遗迹单位有500余处，并出土各类珍贵文物千余件。被中国社会科学院评为“2009年度全国六大考古新发现”之一，同时也被国家文物局评为“2009年度全国十大考古新发现”之一。二道井子遗址编制规划自治区级已通过论证，正在文本完善阶段，力争年内将《规划》提交国家论证、立项，争取国家资金投入，及早对二道井子遗址进行开发建设。同时，我们要时刻做好遗址本体保护工作及二道井子遗址的日常看护和监测工作，随时向市、自治区有关部门汇报沟通。

（三）红山遗址群

遗址已启动规划编制前期工作，整个编制规划需预算资金150万元。赤峰红山遗址群与朝阳牛河梁遗址群联合申报世界文化遗产，申遗文本已经完成，并且已通过自治区文物局审核现已上报国家文物局，如果审核通过，就能进入申遗预备名单。

（四）清真北大寺

（一）积极争取国家项目资金及增加政府投入力度，最大限度保障文物合理发掘、保护、利用。

（二）高度重视在第三次全国文物普查我区新发现文物的保护工作，及时公布保护单位名单，编印出版第三次文物普查成果，加大文物保护宣传力度让全区人民都了解新发现文物，加强管理，巩固成果，让普查成果尽早应用到全市经济和社会事业大发展中。

（三）我们将本着“守土有责、守土尽责”的精神，加强执法监管力度，做好文物保护管理的各项工作，虚心接受各位人大代表监督检查，为我区文化工作大发展，大繁荣再做新贡献。