《市委书记在全省民间投资座谈会上的发言洛阳市促进民间投资情况汇报提纲》

市委书记在全省民间投资座谈会上的发言洛阳市促进民间投资情况汇报提纲

洛阳市促进民间投资情况汇报提纲

今年以来，**市认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，着力促进民间投资，推动经济平稳增长。上半年，全市民间投资同比增长12.2%，高于全国全省9.4和7.8个百分点；占全市固定资产投资比重达82.6%，高于全国全省21.1和4.3个百分点。在合理有效投资的拉动下，全市gdp同比增长8.8%，高于全国全省2.1和0.8个百分点，居全省第2位；规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总值等主要指标增速也高于全国全省平均水平。

一、主要做法

一是抓好政策配套。成立由市委、市政府主要领导挂帅的促进民间投资领导小组，及时研究上级政策，完善配套措施，抓好跟踪督办，协调解决重大民间投资项目推进中的问题。对国务院“非公经济36条”“民间投资36条”“鼓励社会投资39条”和省委省政府的意见要求进行了细化。结合**实际，研究制定《关于鼓励外来投资投向重点产业项目的意见》《关于加快民办教育发展的意见》《关于推动社会力量参与公共文化服务的实施办法》等具体实施办法，为民间投资持续增长提供了政策保障。市委专题召开非公经济转型发展工作推进会，对促进非公经济发展进行部署和推动，引导预期、增强信心。

二是放宽准入领域。按照“非禁即入”的原则，引导和支持民间资本进入基础设施、公共服务等领域。积极开展市政基础设施ppp合作，总投资216亿元的11个项目入选财政部第二批示范项目库，总投资980亿元的86个项目入选省财政厅项目库，**市垃圾综合处理园等总投资427亿元的15个项目与民间资本达成合作。在全省入选中国ppp基金首批投资的5个项目中，**占了2个。面向民间资本加大招商引资力度，上半年引进亿元以上民间投资项目282个、投资总额1340亿元，到位省外境内资金323.8亿元，占比均达90%。着力推动新奥燃气公司、北控水务集团进入供热、供气、给排水等经营性服务领域。今年以来，引入民间资本2亿元建设公租房、4亿元建设民办学校、0.8亿元建设体育设施、1.1亿元建设养老项目。

三是推动简政放权。深入开展“三减一放”，在全省率先推行企业投资负面清单管理模式，全面推行“两集中两到位”，实行“一个窗口对外”审批，行政审批事项精简55%，审批环节、时限平均压缩20.9%和32.2%。积极推动商事制度改革，扎实推进“五证合一”，今年上半年新增各类市场主体34572户。

二是引导预期增强信心。在推动经济持续健康发展的同时，加强预期引导。重点在“四个没有变”的发展态势上，在我省实施“四大国家战略规划”、推进“四个大省”建设的重大机遇上，在**推进“9+2”工作布局、构建“五强六新五特”现代产业体系、实施“一中心六组团”城市发展战略等思路和布局上，加强宣传引导，提升市场预期，增强民间资本的投资信心。

三是转变方式招商引资。围绕构建“五强六新五特”现代产业体系，围绕交通、市政、农林水、能源、信息等重大基础设施建设，精心谋划项目，持续推进精准招商、专业招商，加大面向民间资本的招商力度。持续深化地企合作，及时向社会公开发布产业政策、发展规划、行业动态、投资信息、行业市场准入标准等信息，引导民间资本在地企合作中更有作为。

四是改革创新破解瓶颈。切实落实民营资本的国民待遇，按照上级精神，进一步完善企业投资负面清单、明确民间资本准入标准，支持鼓励民营企业通过ppp等方式参与基础设施和公共服务设施建设。以市属县属国有企业改革为切入点，积极稳妥引入民间资本发展混合所有制经济。支持民营企业通过股权投资、企业债券等方式破解融资难题。