《浅谈如何在烟草专卖管理中进一步加强依法行政》

浅谈如何在烟草专卖管理中进一步加强依法行政

浅谈如何在专卖管理中进一步加强依法行政

王玥

温江区局

摘要：随着社会法制化进程的稳步推进，依法治国根源逐渐稳固，烟草行业作为我国独具特色的行业：事业单位与企业特点兼而有之，不仅具备了企业的灵活性，国家还赋予了烟草专卖管理部门一定程度的行政执法权限。烟草专卖队伍如何紧跟国家法制化步调，看清不断发展的政策形势、如何用好行政执法权限，如何使烟草专卖行政管理手段规范而高效，是需要各级烟草主管部门需要深入思考并着手解决的一个重要课题。依法行政，就是专卖工作所要面临解决的一个首要问题。关键词：依法行政；合理行政；程序行政；监督行政

长期以来，烟草专卖行政管理坚持依法行政的基本原则，执法力度的逐步加强，执法方式的逐步规范，烟草专卖执法人员法律意识和法律素养逐年加强，提高了行政效率。为了适应社会主义市场经济发展的需要，有效应对外部巨大的政策、舆论压力，建立健全烟草专卖管理体系和烟草专卖管理监督体系，在此对当前影响或制约烟草专卖依法行政的重点、难点问题作如下分析。

1现阶段专卖管理中依法行政的短板问题

在烟草专卖管理中，由于我国现阶段的国情和经济状况、社会状态等已发生较大变化，烟草专卖相关法律也表现出了其局限性：

1.1相关法律法规中有些条文界定模糊，实际情况变化多样，缺乏可操作性，使依法行政缺乏准确、权威的依据。如烟草专卖行政主管部门有时存在与其他部门执法权限交叉的问题，例如在针对无证经营上和工商部门执法权限有所交叉，在打击走私问题上和海关缉私部门执法权限有所交叉。涉及问题较为具体。

1.2下位法和上位法不一致的情况时有发生。按照我国法律的相关要求，应贯彻下位阶必须服从上位法的原则，地方法律、法规、规章的制订必须在上位法规定的范围内。有一些烟草专卖管理的地方性法规和规章，对国家烟草专卖法律体系作了有益的细化和完善，但也应该看到，在实际情况中，还存在一部分地方法超越了上位法规定的界限，以此保护地方利益等情况发生。

1.3烟草专卖管理法律部分内容更新缓慢。我国改革开放以后进入高速发展时期，对烟草专卖管理提出了更高的要求，在实践过程中，针对烟草专卖市场管理更为复杂性和多样性的特点，对于烟草专卖依法行政水平的提高，以及烟草专卖管理法律内容的更新，都提出了新的挑战。

因此，烟草专卖行政管理部门作为整顿和规范烟草专卖管理市场的主要力量，必须在依法行政、市场管理、秩序规范方面不断地加以完善，以适应市场日新月异的变化。尤其是社会主义市场经济体制日趋完善，我国已加入世界贸易组织10年，各种国际组织不断在全球掀起的声势更高、范围更广的控烟浪潮，对我国烟草法制制度的影响已经迫在眉睫。如何提高烟草行业依法行政水平，保护烟草专卖管理制度，是我们必须深层次思考的问题。

4结语

总之，烟草专卖管理要有与时俱进的思想、实事求是的态度、求真务实的作风，熟练掌握相关法律法规，全面树立依法行政意识，只有具备了依法行政的优良素质才能造就出一支优秀的烟草专卖执法队伍，社会公信力才强，才能更好的维护国家利益和消费者利益。

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