《浅谈国有企业综合治理工作的重要意义》

浅谈国有企业综合治理工作的重要意义

综合治理工作基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。十八大报告把“创新”、“加强和创新”鲜明地写进了社会建设部分的大小标题之中。企业要充分认识加强综合治理工作的重要性，进一步增强做好这项工作的紧迫感和责任感，紧紧围绕企业经济发展这一主题，高度重视并全力抓好综合治理工作，为企业健康发展创造良好的企业内部环境。

一、明确任务，突出重点，全面落实综合治理工作各项措施。

综合治理工作是一个庞大的系统工程，它集诸多纷繁的工作于一体。企业的综合治理工作要坚持以服务企业生产经营、维护内部稳定为工作重心，认真贯彻落实综合治理工作“领导责任制”、“目标管理责任制”、“一票否决制”、“重大案件责任追究制”和“一岗双责”落实制等的基本要求，通过抓领导责任制，把落实综合治理措施，维护企业内部稳定的各项工作任务和要求分解为操作性强的具体指标，层层签订综合治理目标管理责任书和“一岗双责”的目标管理责任书等，建立纵向到底、横向到边的综合治理领导责任制体系。

二、当前影响企业的不稳定因素较多，是落实综合治理工作的绊脚石。

影响企业的不稳定因素，有少数违法职工个人主观方面的原因，也有企业周边社会环境的客观原因。既有历史原因，也有现实原因。这些因素往往相互影响、相互作用，极易衍化成民间纠纷、刑事及治安案件等。因此，企业综合治理工作必须采取多种方法，多种措施，多种手段和“对症下药”的多元化方式进行。

1、确实深入地开展严厉打击违法犯罪专项整治斗争。严历打击严重违法犯罪，既是对违法犯罪分子的制裁过程，也是进行教育企业职工遵纪守法的过程。对发生在本企业的严重危害治安秩序的犯罪分子予以坚决打击，震慑犯罪。本着企业、社会什么问题突出就治理什么的原则，对突出问题进行统一整治；打击违法犯罪不全是公安机关的事情，我们也有责任和义务。

2、以法制和道德教育为中心，大力开展法制、道德宣传教育工作。按照依法治企和以德治企相结合的要求，加强普法工作和道德教育，要结合企业改革中的难点、热点问题，抓好法制和道德教育，以促进企业的法制建设，提高依法经营、依法管理水平，使企业各项经营管理步入法制轨道。弘扬企业文化，提高职工思想道德素质，增强法制观念，做到人人知法守法，勇于同各种违法犯罪做斗争，敢于维护企业合法权益。加强厂纪厂规的宣传教育工作，使遵章守纪成为职工良好习惯，确保企业内部生产经营和改革发展顺利进行。

3、加强企业内部治安防范工作。加强内部治安防范，预防各类案件的发生，是企业综合治理工作的一项重要任务。企业要广泛发动职工群众，采取各种措施，搞好防火、防盗、防爆、防治安灾害事故等，消除不安定因素和不安全隐患，尤其是大力疏导调解各种社会矛盾和民事纠纷，避免激化，努力做到无刑事案件和无重大治安案件事故发生，以利于企业内部秩序的稳定，职工家属安居乐业。

4、综合治理工作的规范化、制度化。坚持把综合治理工作与企业改革，安全生产、企业发展放在同样重要位置上，做到与企业改革和发展计划、同安排、同检查、同考核。建立一套明确的目标治理责任制度，实行目标管理，与企业所属单位的经济利益紧紧结合，使之有效地全面开展综合治理工作。

5、抓好个别领导（第一负责人）对综合治理工作不重视，各项治安管理制度和措施不落实，基层管理人员无强烈事业心和高度的责任感；从思想上改变职工缺乏主人翁的意识，认为公家的东西没人管丢了就丢了，丢失之后有公安部门破案，对自己的收入没有影响的状况。

6、认真落实和纠正部分基层单位的治安防范措施不落实，预防工作得不到重视，造成企业财产被盗，严重损害企业形象的问题。处理好企业各项管理规章制度不能认真执行，个别基层单位或职工对企业相关规定视而不见，单位也不能及时将有关规定传达到每一位职工，单位对职工的法律、法规、企业的规章制度教育不到位，赌博现象严重、吸毒问题时有发生。

三、综合治理工作有赖于企业经济的发展和精神文明建设的加强。

只有国家昌盛，民风高尚，综合治理才有雄厚的物质基础和坚强的精神支柱。企业综合治理工作在打击、防范、管理上要狠下功夫，积极预防和惩罚职工违法犯罪，广泛动员职工群众学法、懂法、守法、用法；将企业基层的一切力量组织起来，做到齐抓共管，通力合作，使企业综合治理工作得以贯彻落实，建立良好稳定的治安秩序和环境，保障企业改革、经济发展顺利进行。

四、领导重视，齐抓共管，是搞好社会综合治理工作的根本保证。

1、转变思想观念，适应改革形势。企业内部的保卫组织要积极与公安机关加强联系，加强市场经济理论和现代企业制度的相关知识的学习，增强服务意识，调整工作指导思想和工作思路，尽快实现由行政干预向依法监督指导转变，由单纯孤立办案向打、防、管、建等全方位综合服务的转变，找准打击犯罪与服务经济的最佳结合点，切实依法履行对企业的保护、服务、监督、指导、检查、处理等职能，积极主动地为企业发展服务。

2、深人调查研究，为维护企业安定团结献计献策。企业改制，各种不安定因素必然增多，保卫管理人员要切实加强情报信息工作，深人企业基层调查研究，及时了解改革发展情况、财物情况、周围环境情况及掌握职工群众的思想动态等，对可能发生激化的因素和苗头，及时向企业领导当好参谋，提出解决的方案，协助做好疏导化解工作，尽力把各种不稳定因素控制在萌芽状态，防止事态扩大和矛盾激化，防止造成不良影响和社会危害，影响企业生产的经营活动。

3、加强指导监督，落实防范措施。要经常深人基层进行指导，认真分析本单位的治安形势，向企业领导人提合理化建议，抓住重点和薄弱环节，准确划定要害部位，落实人防、物防和技防措施，大力发挥科技在企业内部保卫工作中的作用，积极宣传推广使用技术防范措施，加大防范工作的科技含量，消除各种隐患和漏洞，确保企业要害部位的安全。

第二篇：浅论综合治理的重要意义浅论综合治理的重要意义

“综合治理”这个词是针对社会上的治安问题提出的，根据中央精神和多年的实践，社会综合治理已经初步形成了一套体系。所谓综合治理，就是指在各级党委和政府的统—领导下，组织和依靠各部门、各单位和人民群众的力量，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，解决社会治安问题，实现从根本上预防和打击违法犯罪，维护治安秩序，保障社会稳定的社会系统工程。

综合治理的方针是：打击和防范并举，治标和治本兼顾，重在治本。它的主要任务是：打击、防范、教育、管理、建设、改造。综合治理的主要目标是：社会稳定，重大恶性案件和多发性案件得到控制并逐步有所下降，社会丑恶现象大大减少，治安混乱的地区和单位的面貌彻底改观，治安秩序良好，群众有安全感。综合治理是解决我国社会治安问题的一个战略方针。

综合治理的开展，能够有力地维护社会政治稳定，对促进经济发展和社会进步起到重要作用。实践证明，在新的形势下，综合治理会产生经济效益，可运用经济学的成本、效益等来分析和研究社会治安综合治理中的经济效益和经济价值。

一、社会治安综合治理的节约损耗效益经济效益主要反映在两个方面，一是创造，二是节约。社会治安综合治理虽然不能直接产生经济效益，但就其所达到的预期减少和预防犯罪的目标来看，其为国家

节约损耗是极大的。犯罪分子之所以敛财或人身伤害，都是以获取最大利益为目的的。假如我们能预防某些犯罪，则国家和社会会减少损失。

二、综合治理的资源利用效益从社会进步和发展的有关资料显示，失业率增长直接导致犯罪率的增长，失业率增长1％，犯罪率将增长5％。失业率高，社会问题包括刑事案件就会多，这是所有现代国家都面临的难题。社会治安综合治理恰是解此难题的好方法。随着经济结构的调整和快速发展，近年来下岗人员激增，大量农村富余劳动力和进入社会需要就业的人员，这三方面的人员加起来是个庞大的数字，这一部分人如不能得到很好的就业，就等于这部分资源处于闲置状态，这不仅造成了大量资源的浪费，而且是不稳定的因素。社会治安的实施，可以为他们提供一部分就业岗位。这些人员加入到社会治安综合治理各种基层组织，既维护社会治安，又减少相应的财政负担，同时还将不稳定因素转化为维护社会稳定的力量。从经济学角度来看，也是一种需求，相对闲置人力资源是基于这种需求而配置的，从某种意义上说，有利于社会资源的合理配置和最佳利用。

三、社会治安综合治理的社会综合效益社会治安综合治理创造的安全利益是一种公共利益，每个人都可以享受，但不能分割，是其他利益的依附，没有安全做保障，其他利益都很难实现。社会治安综合治理的各项措施也是基于社会综合效益指定的。中央综治委《关于进一步加强接触劳教人员安置和帮教工作的意见》的实施使刑满释放、解除劳教的人员重新犯罪率有所降低，有的得到了政府安置，有的自

谋出路，有的走向市场，竞争就业；其中大部分人给社会还作出了贡献。《关于进一步加强预防青少年违法犯罪工作的意见》的制定，目的是减少青少年犯罪。青少年可塑性较强，对他们进行早期法制教育，有利于培养他们的法制观念，从而达到预期的目的。它的社会效益是不言而喻的。

在党中央、国务院和地方各级党委、政府的领导下，以及广大干部群众的共同努力，全国社会治安综合治理工作深入开展，各项综合治理措施逐步得到贯彻落实，为改革开放创造了稳定的社会治安环境，为两个文明建设打下良好的基础。

第三篇：关于当前国有企业廉政文化建设重要意义的探讨关于当前国有企业廉政文化建设重要意义的探讨

——————2009-6-11

三台电厂

樊庆德

胡锦涛总书记在中纪委五次全会上强调：要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容。党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》指出：反腐倡廉教育要面向全党全社会，要把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德教育、家庭美德教育和法制教育结合起来，大力加强廉政文化建设。

因此说，加强廉政文化建设，是实践“三个代表”重要思想的内在要求，是建设社会主义先进文化的重要内涵，是消除腐败滋生的文化土壤，深入推进反腐倡廉工作的迫切要求，更是建立健全惩治和预防腐败体系（“预惩”体系）的重要内容。

为此，笔者将结合当前准东采油厂党风廉政建设的工作实践，对如何发挥廉政文化在构筑教育、制度、监督并重的“预惩”体系中的重要意义进行探讨。

一、廉政文化建设是企业反腐倡廉工作的重要内容

廉政文化以廉政为思想内涵、以文化为表现形式，是廉政建设与文化建设相结合的产物。在当前形势下，特别是在加大反腐败斗争力度的今天，加强廉政文化建设具有十分重要的意义。

（一）廉政文化建设是建立健全教育、制度、监督并重的“预惩体系”的重要内容

自2000年重组改制以来，油田公司打击腐败的力度不断加大，但是腐败的土壤和条件依然存在。最为根本的原因是在物质、制度、思想的层面上，不同程度地形成和滋生着腐败的不良文化，它往往能使人们的价值观念产生错位，像病毒一样侵蚀着企业的肌体，同时也损害企业的党风、政风建设。

毛泽东曾说过。意识形态领域无产阶级不去占领，资产阶级就会占领。正视不良文化的挑战，制定廉政文化建设总体目标，长远规划，全方位、多渠道、多层次弘扬廉政思想，增强廉政意识，倡导廉政道德，营造廉政文化氛围，是落实“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针的重要举措，是构建教育、制度、监督并重的“预惩”体系的重要内容。

（二）廉政文化建设是提高党员领导干部素质，增强自律意识的有效手段

我们的企业在改革发展中，需要有一股良好的务实风气，其决定因素就是党员领导干部。企业党委在贯彻落实各项廉洁从政规定的同时，必须要强化各级领导干部的“自律”意识。可以通过廉政文化建设，以正反典型、对比教育为重点，组织观看电教片、举办廉政培训班、签订廉政承诺书等形式，潜移默化地加强理想信念、职业操守、社会公德教育，引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观。明白自己该做什么，不该做什么，该怎样做，使手中握有权力人员（关键岗位人员）树立认认真真做事、干干净净挣钱的意识和观念，也可以把“自律”教育寓教于乐，在单位的娱乐活动中受到深刻教育，陶冶自我情操，筑牢思想道德防线，提高拒腐防变的能力。

（三）廉政文化建设是建设和谐企业的内在要求

廉政文化，既体现为一定的法治观念和法治要求，又反映了一定的道德观念和道德要求。从这个意义上说，廉政文化是法治文化和道德文化的结合，是建设社会主义和谐社会的重要举措。企业开展廉政文化建设，既有利于促进党员领导干部按照法定的权限和程序行使权力、贯彻落实依法治企的方针、更好地维护和实现企业环境的公平和正义，又有利于党员领导干部自觉以身作则、勤政廉政、增强职工群众反腐败信心和支持参与反腐败斗争的积极性。在全厂形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，为构建和谐企业提供可靠的保证。

二、廉政文化建设离不开企业“立体宣教”的格局

二是率先垂范，积极倡导。企业文化作为一种“舶来品”，像任何先进文化在中国的传播一样，有一个学习、理解、研究和实践的过程。特别是构建发展战略型企业文化，既需要深厚的文化功底，又需要强烈的开放意识和赶超精神。同时，企业文化不仅是一种观念形态的东西，而且还要有具体的组织机构、运作程序、硬件投入和专门设计等。企业家在企业中居于核心地位，企业家有什么样的文化主张，倡导什么样的观念和行为方式，对企业员工起着先导和潜移默化的作用。因此企业家首先要正视自己企业与大型跨国公司之间的差距，对企业发展方向、发展目标进行准确定位。根据目标定位，提出可行性企业发展战略和阶段性发展目标及一系列战略和战术措施。为将企业家的理想和理念变成广大员工的自觉行动，企业行政主管要在企业党委的积极配合下，通过各种方式和载体，大力宣传自己的政治主张，适时提出有主导性的意见和建议，为构建现代企业文化的大型框架发挥主导作用。

三是突出重点，整体推进。有学者认为，企业文化最核心的是高经营管理思想，这是“道”；把高层经营管理思想加以策划传播，使员工能够认同和理解，并付诸于行动，这是“术”。要使企业的发展方向、发展目标和发展战略被广大职工所接受，必须遵循“以人为本”的管理思想，正确处理企业制度文化建设中的激励性因素与管束性因素的关系；要从全面修定企业现存的管理制度入手，采用民主程序重构企业制度，并使之具有系统性、可识别性和可操作性；要注重制度执行中的文化因素引导，强化在企业价值观指导下的自觉制度意识教育；要认真进行企业制度的文化评价，分析重构的企业制度文化是否达到了预期的效果；要敢于拉大经理人、高技术人才与普通员工的收入分配差距，充分体现人力资本与人才资本的不同价值；要对公司进行再造，打破原有的企业组织结构，实行扁平化管理；要积极引进竞争机制，对企业进行精细化管理，努力实现竞争上岗，做到一岗一薪，岗变薪变，以薪换心，最大限度地挖掘和发挥每个人的内在潜力和创新活力；在企业形象文化建设上，要树立强烈的品牌意识和品牌效应，把中华文化与世界文化有机地统一起来，形成企业独具特色的品牌文化和强烈的视角效果。

四是总结提炼，自成体系。企业文化表现人的思想观念、行为方式、信仰、作风、规矩、习惯、企业规模、档次等各个方面。建设企业文化的目的是自己的企业锻造和培养成与众不同，且别具特色，富强、民主、文明的现代化企业，在激烈的国际经济竞争中，靠企业形象、知名度和公信力，最大限度地占领市场份额和发展空间，为保持企业的可持续发展和较强的市场竞争力，发挥巨大的聚集效应。因此，对企业文化建设的做法、经验、效果和体会，要及时加以总结提炼，完善发展，百尺竿头，更进一步，与时俱进，不断创新，始终走在时代的前列，努力把企业做大做强。的各个环节。