《巍山县农业血防综合治理成果推广与巩固的经验》

巍山县农业血防综合治理成果推广与巩固的经验

综合治理成果推广与巩固的经验郑礼1巍山县庙街农业综合服务中心畜牧组67240

3张发宾2巍山县永建农业综合服务中心畜牧组67240

1焦国生2陆良县畜牧兽医局655600

摘要。巍山县是全国血吸虫病高发的重疫区之一，辖区内家畜存栏高，且多以放牧为主，容易造成病原扩散。而农业血防综合治理恰恰是阻断血吸虫病这一传播途径的重要手段之一。巍山县家畜血防治理工作经过多年实践，探索出一套行之有效的工作方法，加上国家项目的大力支持，在各级党委政府的领导下，畜牧科技工作者努力工作，巍山家畜血防工作取得了一定成绩。

关键词：农业血防综合治理成果推广巩固

1.巍山县概况

巍山位于云南西部，地处澜沧江和元江两大水系的分水岭地段，境内山地，盆地，河谷相间分布，海拔在1146—3070m之间，年平均气温15.6度年平均降雨量804.7mm，无霜期293天。辖10个乡镇83个行政村1142个自然村，境内民族众多，有23个少数民族居住，是一个集山区、民族、贫困三位一体的民族自治县。总人口30.65万，其中农业人口28.35万，占全县人口的92.5%。县域面积2200平方公里，其中山区占总面积的92.7%，坝区占总面积的7.3%。

2.农业血防综合治理开展前的防治现状

2.1家畜血吸虫病流行状况

巍山县是全国血吸虫病重疫区之一，是云南省血吸虫病流行最严重的县之一，全县10个乡镇均流行血吸虫病，有71个行政村发生疫情，占85.6%，受威胁人口26万余人，有意感家畜40.78万头，血吸虫病流行区大牲畜存栏11.14万头，其中水黄牛存栏90314头，役用牛39233头，羊14.6万只。

2.2家畜血吸虫以往防治取得的成绩

畜牧业是巍山县域经济的五大支柱产业之一，从二十世纪七十年代开始，全县为防治血吸虫病投入了大量的人力物力，但由于防治力度较低，措施单一，方法落后，八十年代曾一度中断，导致疫情有所回升。1992年—2001年实施了世行贷款血吸虫病控制项目，有效地控制了血吸虫病的流行，家畜的阳性率大幅下降，家畜平均阳性率由1991年的8.16%下降到2003年的2.35%，下降了79.44%，达到疫情控制的村委会有46个，未控制的村委会25个。世行贷款血吸虫病控制项目结束后，血防经费投入严重不足，部分地区疫情又有死灰复燃的势头。

2.3以往家血吸虫病防治的不足

2.3.1治疗药物的缺点

以往使用药物毒性重，抗虫谱狭窄，用药剂量大，用药后家畜反应大，偶有反应死亡的情况发生，导致畜主难以接受或拒绝给病畜治疗。所用药物如锑剂，硝硫氰氨（7505）。

2.3.2检查方法落后

用粪便沉淀镜检法，气温低时，检出率低，劳动强度大；而在气温高时，血吸虫卵在沉淀杯中就已孵化，镜片上基本无血吸虫卵。

2.3.3防治措施单一

以往血吸虫病防治基本只针对耕牛，其他易感和污染环境的动物没有防治。

13.农业血防综合治理的开展

根据《全国血吸虫病综合治理重点项目（2004—2008）》规划目标，在省州的指导关心支持下，从2004年至2009年实施了《血吸虫病综合治理重点项目》。通过血吸虫病综合治理的各项措施的实施，家畜血防取得了明显成效。

3.1按照控制传染源为主的防治策略和“巩固建成区，突破轻疫区，压缩重疫区”的原则

有计划，有步骤地阻断血吸虫病传播，减轻血吸虫病的危害。狠抓落实，提高质量，每年对上级下达任务进行布置，层层分解任务，责任到人，组织县乡村三级兽医人员开展综合防治工作。

3.2改变防控面，扩大防控动物的种类

对疫区易感动物进行监测治疗，采取“县不漏乡，乡不漏村，村不漏户，户不漏畜，畜不漏药”的工作方法，兽医人员对疫区动物治疗做到“到户，到畜”，用药足，剂量够，确保对病畜投药，并对易感畜进行监测和药物治疗，做到不留空白，不留死角。

3.3改变监测方法

每年6—9月，采用粪便顶管孵化法，对疫区内动物采粪，实行一粪三检，每个粪样50—150g，孵化后1，3，5小时各观察一次，并对毛蚴进行计数测定其感染强度，以1—5只，6—10只，11—15只，16—20只及其以上分别判定为“+”，“++”，“+++”，“++++”。通过连速几年的监测，本地感染强度以“+”，“++”较多，约占80%。感染强度高低依次为黄牛，水牛，马属动物，猪，羊。与感染率呈正相关，出现的情况是高感染率时感染强度也高，感染率低时感染强度相对较低。说明病畜高感染时是重复感染所致，反过来有重复污染环境。水牛感染强度与年龄呈反比，山丘地区的黄牛感染强度与年龄呈正比。

3.4改变治疗用药

对治疗病畜采用疗效高，毒性低，同时驱除绦虫，对多数吸虫（除肝片吸虫）有效的药吡喹酮，它具有毒性低，服用后病畜反应小，即使偶有反应，多数病畜不需处理，可在1—2天后恢复正常，畜主容易接受给病畜治疗和化疗。成为综合治理推广基础条件之一。用药方法是一次性口服。剂量：黄牛30mg/kg，水牛25mg/kg，马属动物20mg/kg，猪，羊40mg/kg，服药后疫用畜停止使役2—3天。

3.5加大资金投入

6年来，各级政府累计投入家畜血防查治经费182.8万元，其中省级84万元，州级18.8万元，县级80万元。强大的资金投入，是家畜血防工作实施的有力保证。

4.农业血防的“四个突破”工程项目推广情况

4.1“四个突破”的含义

“四个突破”技术是突破传统的种植技术习惯、养殖技术习惯、生活习惯和管理方法，既是新时期农业、农村工作发展的方向，也是适应当前农业血防的主战场，是进一步搞好我国血防工作的根本举措。“四个突破”能达到灭源，灭螺或阻断钉螺滋生，改善农民卫生状况，阻断人畜直接接触疫水的机会，大量减少病畜向有螺环境中散播虫卵，减轻药物灭螺对环境的污染以及减少灭螺经费支出。

4.2“四个突破”的实施

结合新农村建设的开展，我县全面实施的2004—2009农业血防综合治理项目并圆满完成任务，共建青贮氨化池2837立方，配置饲料切碎机5台，2364户农户的农田进行了水改旱种植人工牧草2078.35亩，建水禽舍4188.3平方米，引水种禽31330只，挖鱼池86亩，科技培训4128人次，8779户完成家畜圈养28724头，新建圈舍79443.14平方米，改造圈舍126348.42平方米，建蓄粪池2953立方米，建沼气池326个，硬化沟渠1152米，所有工程共投入资金1173.67万元。

4.3“四个突破”实施过程时家畜血防工作的开展情况

6年来，累计检查家畜354522头（匹，只），查出阳性1902头（匹，只），累计化（治）疗307425头（匹，只）。感染率由1990年黄牛17.0%（932/12874），水牛12.4%（958/2565），马属9.48%（932/9898），猪10.00%（958/9585），羊2.10%（16/762），狗16.60%（1/16），人13.73%（428/3118）下降至2009年黄牛0.19%（76/39136），下降98.88%，水牛0.09%（3/3275），下降99.27%，马属0.11%（3/7690），下降98.83%，猪0.00%（0/3178），下降100%，羊0.00%，（0/1042），下降100%，狗0.00%（0/13），下降100%，人0.35%（45/12851），下降98.70%。已达到了血吸虫病传播控制标准，并且在2009年通过了国家达标验收。这些成绩的取得血防综合治理工程起到了关键作用，发挥了血吸虫病综合治理工程的卫生、生态环境与经济社会等方面的综合效益，积极推动了当地社会和经济的发展。

4.4“四个突破”成绩的取得，离不开卫生部门的支持

卫生部门的查治结果，2009年全县粪检12851人，阳性45人，阳性率0.35%，下降至98.70%。反复药物灭螺面积2561万平方米，使有螺面积下降至637.9万平方米，下降52%，阳性螺面积0只/0.11平方米，下降100%，钉螺感染率0.00%（0/58065），下降100%。

5.体会与建议

5.1农业系统的血防工作，随着科学技术的进步，是从耕牛血防、家畜血防、动物血防、农业血防一步步发展起来的。农业血防的重要性也进一步的凸显出来，随着工作领域的扩大，承担工作任务的加重，技术难度也增加，基层农业血防人员的知识出现了不足，有待上级部门的培训。

5.2防治血吸虫是长时间的过程，在田鼠与钉螺难以消灭的情况下，尤其在单一查治病人难以有效控制血吸虫病情，预防是我国血防的唯一出路。人感染血吸虫病后，在人体内从尾蚴、童虫发育到成虫需要35天左右，产生的虫卵95%左右随血液沉积在肝脏，形成长期的肝损伤，只有部分附着在肠壁毛细血管的虫卵能排除体外，又需约15天左右。采用粪孵法，病人难以及时作出早期诊断，所以农民是主要的受害者。而治疗药物吡喹酮对成虫的灭杀效果显著，而对虫卵和童虫基本无效，而且吡喹酮半衰期短，只有24—30h，服药后短时间内接触疫水又可重新感染。

5.3经费严重不足，血防工作经费投入中各级在一定程度上存在轻视家畜血防的情况，查、治经费缺口大，禁牧经费难以保证。巍山县属于少数民族聚居的贫困山区，经济文化落后，财政十分困难，经费投入不足，对防治工作造成严重影响。建议建立家畜血防长效机制，增加家畜查、治、禁牧工作经费投入，真正使防治措施落到实处。

5.4部分地区群众血防意识仍然淡薄，全面实施有螺地带禁牧和家畜圈养难度大。加之巍山县家畜存栏基数大，涉及千家万户牛、羊、马属动物，甚至猪也放牧的习惯难以改变，耕地少，饲草饲料不足。建议加强健康教育和给予农民在劳作时的防护物资和用具。

5.5巍山县是滇西大牲畜集散地，家畜流通量大，增加了家畜血防工作的难度。家畜血防任务重，人员不足，村兽医待遇低。建议加强基层兽医站基础设施建设、血防器械、设备和车辆等物资的投入，增加人员编制，以便更好的巩固农业血防综合治理成果。参考文献：

（1）农业部大仓动物血吸虫病流行病学观测点追踪调查情况报告。

（2）《动物血防简报》2000年第五期、2001年第四期、2003年第二期。

第二篇：美国农业科技推广经验与中国的创新美国农业科技推广经验与中国的创新——以浙江农林大学科技特派员实践为

例

日期：2012-05-16

来源：《世界农业》2012年第3期余学军

摘要。美国建立了以大学为基础的农业科技推广体系，实现了农业教育、科研、推广的紧密结合，促进了科研成果的迅速转化，具有一定的借鉴意义。中国推出了科技特派员制度，科技人员通过多种形式开展科技服务和科技创业。以浙江农林大学为例，组建多层次的科技特派员，围绕欠发达地区的木材加工产业、养殖产业、茶产业、竹产业等开展科技服务与技术支撑；同时，以法人科技特派员的形式与县域开展全面的科技合作与对接，有效地促进了地方农业科技进步，同时也为高校教师提高创业能力搭建了平台。这种以科技特派员为载体的大学服务社会的模式是

中国农业科技推广的一个创新案例。

关键词：美国；农业科技推广；浙江农林大学；科技特派员；大学服务社会

农业科技推广是实现科技成果转化的重要桥梁，是促进农业技术进步的重要手段。美国是以农业教育机构为基础的农业科技推广体系，这类推广组织体系在农业教育机构建立农业科技推广站（中心），由大学的推广部门负责组织、管理和实施基层推广工作，并在各县设有推广站。其特点是农业教育、科研、推广三位一体，实行统一领导，使三者有机地结合起来。中国是以政府农业部门为基础的农业科技推广体系，下属推广局和推广站（中心）负责组织、管理和实施全国的农业科技推广工作。美国这种通过大学教育机构的推广体系，主旨是“通过把农业教育机构带给人们而达到帮助人民帮助自己”的目的，通过大学推广、大学的介入，加快了农业科技转化率，

具有一定的借鉴意义。

一、美国农业科技推广——以大学为基础，农业教育、科研、推广相结合

1.通过立法，农业科技推广迅速兴起

美国相继通过立法程序，建立了农业科技推广制度，使美国的农业科技推广迅速兴起，主要历程为：1862年《莫里哀法》（morrillactof1862），亦称《赠地学院法》。该法案规定：拍卖拨给各州一定面积的联邦公有土地来筹集资金，用于每州至少成立一所开设农业和机械课程的州立农学院，负责本州的农业教学、科研和推广工作，促进了农业教育的普及；1877年国会通过《哈奇法》（hatchactofl877）。该法规定：

为了获取和传播农业信息，促进农业科学研究，由联邦政府和州政府拨款，建立州农业试验站。试验站属美国农业部、州和州立大学农学院共同领导，以农学院为主的农业科研机构；1884年，南伯（s.a.knapp）担任艾奥瓦州农学院院长，后任美国农业部部长，强调通过亲自实践来学习，通过示范教育，让农民根据自己农场条件进行耕种。南伯亲自在得克萨斯州创建合作示范农场，推广良种和新技术，后来被美国人称为“美国农业科技推广之父”；1914年5月8日，威尔逊总统签署了《史密斯—利弗法》（smith-leveract）即《合作推广法》。该法案规定：由联邦政府拨经费，同时州、县拨款，资助各州、县建立合作推广服务体系。推广服务工作由农业部和农学院合作领导，以农学院为主。根据这3个法的规定，美国50个州都先后创办了赠地大学（即州立大学），并在赠地大学农学院的领导下设立了农业试验站和农业合作推广站。农学院既担负农业教育工作，也担负科研、推广工作，形成了以州立大学为依托，教育、科研、推广之间相互联系、相互配合、相互渗透的三位一体的教科推体制。

2.美国农业科技推广体系

美国农业科技推广体系由联邦农业推广局、州农业推广站和县农业推广站3个层次组成，

其中州农业推广站居核心地位。

（1）庞大的技术传送网络。美国设置农业推广局主管全国农业科技推广工作。州农业推广站在美国的农业科技推广体系中居核心地位。该体系是个庞大的教育、科研和推广协作网，包括130多所大学、59个农业试验站、63所林学院、27所兽医学院及多数县级农业推广站。全国3150个县农业推广站，共同组成了覆盖200多万个农场的技术传送服务网络。联邦政府每年拨款资助各州推广项目，经费一部分是按固定的比例分配，由州政府直接管理使用，其余拨给专项课题。农业部还同联邦政府各有关部门保持联系，协助推广项目的完成，批准州级农业科技推广机构的人事任命，同州政府协调推广计划和督导检查推广计划的执行情况。美国50个州和哥伦比亚特区、波多黎各、关岛以及维尔京群岛各设有一个州级农业推广站。州农业推广站归属于各州赠地大学农学院。既是各州农业推广工作的组织者、管理者，又是科技各州农业科技推广计划的具体实施者。它上对赠地大学农业学院和农业部推广局负责，下对本州农场及公众负责，是美国合作推广体系的真正核心。县级推广人员受州立农学院领导，并以联邦农业和州立农学院工作人员的身份，在全县范围内开展工作。这些推广人员的罢免，均需取得州立农学院和农民团体的同意。

（2）显著特点。农学院专业推广。美国各州都设有州立大学，在州立大学农学院下设立农业推广站，站长由农学院院长兼任。农学院既负责农业教育、科研，又要负责全州的农业推广工作，这是美国农业推广的一个显著特点。推广人员由农学院各系、各学科教授组成，教授们根据各自的专业特长参与相关的项目组，具体负责制订推广计划，设计推广方案，实施推广项目。县农业推广站是州农业推广站的派出机构，推广人员由州推广站雇佣，其中绝大多数具有硕士以上学位。推广人员直接与若干农场保持联系，随时将自己或者收集到最新科技成果提供给农场。通过举办农业科技讲座和短期培训班，以及提供经济技术咨询等，向农场主传播最新农业科技成果。通过科技服务帮助农户利用现代化的生产技术和企业经营管理知识，有效地从事农业生产，确保农产品质量，降低生产成本，提高劳动效率。

二、美国农业科技推广对中国的借鉴——以浙江农林大学科技特派员制度实践为例

美国通过州立大学农学院这一中间环节，把农业科研、人才培养和推广服务有机地结合起来。这种体系使农业教育能针对生产上需要解决的问题，确定教育计划，培养需要的人才，克服了人才培养上的盲目性。还能把推广工作作为对农民教育、正规教育、短期培训、继续教育有机地结合在一起，有效地保证了美国农业的迅速发展。被认为是一个积极的有效组织，其农业科技成果推广率已达80％左右，农业科技对农业总产值贡献率达到75％以上。但是美国大学推广模式无法照搬到中国来，两国国情存在着极大差异。美国农民人数相对较少，受过高中以上文化教育的在80%以上，知识获取能力较强。每个州立高等农业院校所承担的技术推广任务并不是很重的。而中国每个省就有数千万的农户，农村劳动力中高中以上文化的不到12%，还有37%的是小学以下文化程度。每个省的高等农业院校或大学是无法满足推广咨询服务需求的。大学不可能成为公共农业技术推广的主体，只能成为重要辅助力量。但是，这种辅助力量借助高校的社会服务工作，按照市场需求和农民实际需要为农民提供服务，把科技直接导入农村基层，在科技人员与农民之间建立起一个直接联系的机制与平台，有效促进科技导入农村基层，繁荣农村经济。中国1999年福建南平发起科技特派员制度，2000年由科技部代表国家正式肯定、认可并在全国推广，大学及农业大学深度参与推广，形成了各具特色的科技特派员科技推广服务类型，为构建新型农业科技推广服务体系和大学服务社会作出了有益探索。浙江农林大学自2003年，已经连续7年被浙江省委、省政府授予全省科技特派员工作先进派出单位荣誉称号，向欠发达地区派遣科技特派员制度，直接对农民进行科技指导，解决生产上遇到的各种难题，增强外力支撑和带动作用，构建起一个以高校科研院所为依托，以科技特派员和产业带头人为主体，以乡土人才和农民为基础的宝塔形农业科技传导网络。这种以科技特派员为载体的大学服务社会的模式是中国农业科技

推广的一个创新案例。

1.围绕农业产业链的关键技术环节开展科技推广

科技特派员推广服务模式的目标之一是推动区域优势特色产业的发展。通过瞄准产业链上的关键技术环节进行技术传播成为推动产业发展的重要手段，这也大大加强了科技推广服务的针对性和有效性，例如，在无公害蔬菜生产中的良种选育、壮苗培育、合理施肥、病虫防控、科学管理等技术环节开展科技推广服务，有效地提高农户的生产技能，并推动该项产业的发展。

2.与农户（企业）结成利益共同体

在各地的科技特派员创业行动中，科技特派员自身通过创办或协办企业和专业合作组织，与农民、专业大户结成利益共同体，创造了科技中介服务型、技术资金入股型、独资创办科技实体型、科技项目承包型等多种创业和服务类型，这些推广服务类型也是科技特派员进行科技传播的渠道和载体。在利益共同体中，进行无偿或有偿的科技推广服务成为联结科技特派员与农户的纽带，科技传播结果也成为能否实现共同利益的关键。舒尔茨认为，必须使大部分基础研究和部分应用或开发研究“社会化”。如果基础研究完全依靠营利的私人企业，那么对这种研究的投资必然会很少。而作为需求者的农民，对新技术的接受速度主要取决于有利性，并且只有当经济发展到一定阶段，农民才会花费时间和金钱去寻求新农业要素。向提供新投入的农业研究以及利用新投入的农民投资，将为农业的技术变革和生产率增加提供基础。

3.科技创业与科技推广关联

在科技特派员推广服务体系中，科技创业和服务是密不可分的，科技特派员在农村进行科技创业。农村科技特派员推广服务体系与传播机制分析是能够向农业、农村提供科技服务，并在服务中进行科技传播，进而带动产业发展和促进农民收入的提高。创业锻炼提升了科技特派员的服务“三农”的能力水平，推广服务体现了科技特派员创业的价值。基于科技成果商品性和准公共性的特点，市场经济条件采用有偿服务与无偿服务的形式是更好配置科技资源的重要途径，从而有助于促进科技要素带动人才、资金等其他生产要素向农业农村流动。据《2009年科技特派员农村科技创业行动年度报告》显示，2009年科技特派员有偿和无偿服务类型比例分别为62%和38%，通过有偿服务与无偿服务的形式积极地推动了科技成果的传播。高校科研院所派出的科技特派员要帮助入驻乡镇龙头企业建立企业科技研发中心；同时各级龙头企业也可以派出科技特派员，投资在入驻乡镇建立原料生产基地和种养大户，不仅可以解决企业生产原料问题，还可以增加农民收入，大学在特派员制度的实践中广泛介入，发挥科技对农业发展的作用，同时科技人员实现个人价值而深入农业、农村生产一线进行科技服务或创业，以多种形式为农民提供科技服务，有的与之结有利益关系，共同创业。科技特派员主要通过以下几种形式开展科技服务或进行科技创业：①创办科技示范园区和基地，自主经营，自负盈亏；②在乡镇统一规划建设的科技园区里，采用投资入股，建立利益共同体；③租用农民承包地或公司土地，再转包给农民，通过统一的技术指导，提高生产效益；④以技术、资金入股农业产业化龙头企业的形式；⑤组建公司、经济实体，以企业运作方式面向农村开展技术服务；⑥把技术服务与提供新产品或开辟营销市场等结合起来，从实物的营销环节中体现技术服务的价值。

三、浙江农林大学科技特派员制度有创新，丰富了选派形式

从制度安排的角度出发，“科技特派员制度就是在社会主义初级阶段，科技特派员以知识为依托，深入农村一线，与农民、龙头企业及经济合作组织建立利益共同体，开展科技服务和创业的一种制度安排”。林毅夫从制度变迁的角度对制度创新理论进行了丰富。林毅夫认为，制度供给是国家的基本功能之一，制度安排是一种公共物品，弥补制度供给不足是强制性制度变迁代替诱致性制度变迁的客观因素。浙江农林大学科技特派员制度有创新，丰富了选派形式，进行项目支撑与人事保障，创建了新型校县合作模式和提升创业技能等。

1.丰富选派形式

浙江农林大学组建了7个团队科技特派员，围绕欠发达县（市、区）的木材加工产业、山地林下养殖产业、茶产业、竹产业等开展科技服务与技术支撑；派出形式有个人科技特派员、团

队科技特派员与法人科技特派员3种形式。

（1）创新科技特派员遴选方式。浙江农林大学科技特派员选派实行组织选派、组织选派与双向选择相结合两种方式。组织选派是针对乡镇需求和每一位科技特派员的专业特点，并将科技特派员选派与地方产业项目建设、优势资源的开发相结合，实现科技特派员与项目的互动。组织选派与双向选择相结合的方式，是将各县（市、区）乡镇根据本地区农村经济与社会发展的需求与学校结对，由所辖区域内的各类农村生产经营主体、服务组织或农村社区等单位提出科技需求，按双向选择的原则，通过个人申请，学院推荐，学校筛选，省委委派，层层把关的遴选方式，选拔出高素质科技人员，以个人或团队的形式服务地方经济建设。

（2）创新多层结合工作方式。在团队特派员工作中，实施首席专家带技术专家的方式，首席专家起技术引进示范作用，负责面上的工作；技术专家抓落实，负责点上的工作，上下联动，点面结合。专家与乡镇两级科技人员组成课题组，采取手把手、传帮带的方式，培养本地的科技特派员，扩大服务范围，提高科技服务成效。如派驻遂昌的老师，服务当地的乡村旅游产业和林下生态养殖产业，扶持了山区林下经济产业的健康发展；派驻庆元、江山、衢州的老师，为山区竹产业和经济林产业提升服务，对浙江山区特色产业发展和农民增收起到了积极作用。

2.项目支撑与保障

要真正发挥科技特派员的作用，必须有项目支撑。一方面科技厅、学校和地方给每位科技特派员设立启动基金；另一方面学校和各地合作，积极申报争取科技项目，将每位科技特派员安排在研发推广科技项目中，共同实施促进当地林业增效、林地增收。5年来，共争取并实施科技特派员项目110个，项目总经费达5800余万元，有效促进了地方科技进步和经济、社会的发展，而且为学校和教师了解林业生产科技需求、提高基层创业能力搭建了平台，同时，也为教师积累实践经验和提高授课水平，为学习提供实践基地和提高动手能力起到了积极的作用。结合浙江省委、省政府有关科技特派员工作政策文件，浙江农林大学制定了一系列鼓励科技特派员在农村建功立业的政策，明确规定科技特派员下派期间，其行政关系、职务、待遇等保持不变，工资、奖金、福利从优，并对科技特派员实行人身保险；鼓励科技特派员领办科技企业，组建利益共同体，通过技术要素参与收益分配、技术入股或技术承包等形式参与产业发展。由于政策给力，教师在安排好工作后下基层的积极性很高，并真心实意地为基层服务，在基层创业，为新农村建设注入了活力。各派出单位可根据其工作表现，结合本单位实际，在年终考核评优中优先考虑，并享受相应的考核奖。其中，被评为市、省或国家级优秀特派员的，考核奖可酌情增加。对列入市科技计划的特派员农村科技创业项目，派出单位要在年终业绩考评、核算等方面视同为由本单位牵头承担的市级科技项目对待。对在科技特派员创业行动中成绩突出的专业技术人员，符合专业技术

职务任职资格申报条件的，优先推荐。

3.创新校县合作机制，搭建法人科技特派员合作支撑平台

从20世纪80年代开始，浙江农林大学就与遂昌县开展了科技合作，法人科技特派员建立后，更以接力、辐射、繁殖等模式为内容，集一个法人单位的优势人才与技术力量，服务一个县域的社会经济发展。目前已初步形成个人特派员结对项目、团队特派员服务产业、法人特派员支撑全县的遂昌法人科技特派员工作机制。建立了学校和地方双方党政一把手定期会议机制，双方领导的多次互访进一步促进了县校之间的合作，建立了学校科技处、二级学院与县科技局、农业局、林业局、环境保护局、旅游局以及相关乡镇等的对接交流机制；成立了浙江农林大学和县政府科技特派员办公室，承担着双方技术人员的日常联络工作；围绕遂昌的6大特色农业产业发展，与相关企事业单位和经营大户共同建立了12个科技合作与示范基地、6个专业合作社。浙江农林大学法人科技特派员运作方式，并在浙江省内率先举行了法人科技特派员启动仪式，得到政府的高度重视。合作以来，双方共同承担了国家星火重点项目“毛竹低产低效林综合生产能力提升关键技术推广”、国家农业成果转化项目“优质阔叶用材树种资源培育关键技术中试与示范”等35项，进入生产应用阶段的有12项。其中，张齐生院士领衔竹炭研究推广团队，与遂昌县文照竹炭有限公司联合攻关实施的“竹炭生产关键技术、应用机理及系列产品开发”项目，荣获国家科技进步奖二等奖。这一成果已开发出7大系列300多种产品，成果辐射到浙江衢州、遂昌及福建建瓯等地，形成了竹炭产业集群，在竹产区建成20多条竹炭示范生产线，年产竹炭10

万t，产值20多亿元。

4.提升创业技能，完善利益机制

建立科技特派员创业培训长效机制，加强对科技特派员企业管理、市场营销、法律法规等知识的培训，每年举办若干期科技特派员创业管理培训班，提升创业技能。建立科技特派员网上创业信息交流及创业技能共享平台，拓宽科技特派员信息交流与学习渠道。组织创业成功人士、政策专家、资深顾问等成立科技特派员创业辅导团，为科技特派员创业提供咨询辅导或结对服务，帮助科技特派员提高基层创业技能。发挥优秀科技特派员的示范带动作用，建立科技特派员之间互帮、互传、互带的良性机制。同时依托科技园区、产业基地和科技创业中心，面向科技特派员建设一批体现林业科技发展特色的创业孵化器，帮助改善科技创业条件，提供相应的创业服务。以创业孵化器建设为载体，加快建立科技特派员农业创业的要素优先保障机制，实现要素配置收益的最大化。同时按照政府引导、市场驱动的原则，通过无偿服务与有偿服务相结合的方式，完善特派员农村基层创业的利益机制。鼓励科技特派员以技术承包、项目承包等有偿服务形式获得合法收益，或以个人独资、资金入股、技术参股等方式与服务单位结成利益共同体，实行“风险共担，利益共享”。科技特派员到达乡镇后，每年不少于1/3的时间在驻地乡镇创业服务。大家都从6个环节去探索：一是依靠当地林技人员和乡村干部，与他们交朋友；二是深入调研，分析当地社会经济发展的特色优势、资源环境等情况；三是提出符合实际、可操作的发展建议；四是申报科技项目；五是联系经营大户、专业合作组织（企业）实施项目，作出示范；六是推广辐射普及。几年来，浙江农林大学科技特派员共扶持发展了园林花卉、竹产业、水果、林下养殖、竹木加工、农家乐等39个专业合作社，开展各类实用技术培训630余期，培训农民2.8万人次，为山区培养了一批掌握实用技术的现代农民。

第三篇：农业科技成果转化及推广的问题与对策分析山西农业大学专业学位硕士课程论文

农业科技成果

转化及推广的问题与对策分析

学

号

z20124068

姓

名

张永新

课程名称

技术推广理论与方法

学位类别

农业推广硕士

领

域

农村与区域发展

授课教师

郝建平

2013年7月

1

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