在州委常委会(扩大)会议上的讲话

同志们:

刚才,xx书记传达了全省市州委书记视频会议xx书记的讲话精神和xx省长经济形势分析会议的讲话要求,州发改委汇报了全州经济运行情况,各县市、xx高新区汇报了工作情况,州直相关部门进行了书面发言,对他们关于今年经济运行的研判和下步工作安排,我都表示赞同。等下,xx书记将作重要讲话,请大家认真领会,切实抓好落实。下面,我先讲几点意见。

今年以来,在省委省政府和州委的坚强领导下,全州上下协同协作、攻坚克难,从1-x月经济运行情况看,在不出现大的变化情况下,基本实现了“十四五”开好局、起好步,跑好“第一棒”、走在前列的目标。一是在全国全省影响力大幅提升。各项经济指标基本保持两位数增长,多项指标增速在全省和周边地区靠前,经济发展量质齐升,后发赶超态势非常明显。二是工业农业对经济增长支撑显著增强。规模工业增速全省第一,农业增速为往年x倍左右,工业、农业对gdp贡献率分别由过去xx%、x%左右提高到xx%、xx%左右。农产品大丰收,但没出现卖难问题。三是重大项目建设取得新成效。坚持大抓项目、抓大项目,统筹兼顾、长短结合,建立推行“四个一批”重大项目推进机制,谋划了强基础、增功能、利长远的“十四五”重大项目xx个,推进了交通、水利、城乡污水垃圾处理等一批基础设施、产业发展、生态环保、社会民生项目,xx高铁即将通车,这将对xx州经济社会发展产生重大而深远的影响。四是园区经济发展来势很好。坚持把经济发展着力点放在实体经济上,出台了推进“五好”园区建设、产业链建设等系列政策文件,每条产业链由州级领导担任链长,成立“五好”园区建设工作专班,新的机制正在形成推动发展的强劲动力,实际利用内资增速全省第一。五是创品夺牌质量强州再上新台阶。xx·十八洞·xx大峡谷景区成功创建国家5a级旅游景区,xx高新区创建国家级高新区即将接受现场考察,xx国家农业科技园入选国家农村产业融合发展示范园创建名单,等等。这些品牌的争取,为我州高质量发展注入强劲动力。六是生态环境质量持续改善。以壮士断腕的决心,统筹推进锰污染治理、“四废治理”、砂石土矿整治、农村垃圾污水治理等治理整治,科学、系统、依法解决历史遗留环境问题,锰污染治理成效长江办充分肯定,“夏季攻势”完成率位居全省第二,空气质量、水环境质量改善幅度分别位居全省第一、第二。七是学党史办实事成效明显。深入开展“我为群众办实事”实践活动,除了省定xx件、州定xx件民生实事,我们负重加压,财政安排资金解决“五类”“五位”问题、降低企业成本、设立防返贫致贫风险专项救助基金,脱贫攻坚成果巩固拓展,乡村振兴扎实推进,解决了一批企业和群众急难愁盼的问题。

但也要看到,我州发展面临的形势复杂,挑战不少,主要有以下几个方面:一是经济下行压力巨大。宏观环境复杂严峻,全国全省经济增长步伐放缓,主要指标增速回落,下行压力巨大。随着大宗商品价格持续快速上涨,部分行业领域困难较多,加之企业普遍反映的融资、水电气、物流等要素成本偏高问题,还没彻底破解,企业利润越来越薄,部分中小微企业和个体户生产经营困难,有些已停产或在艰难中度日,门店转手率频繁、关门较多。以房地产业为代表的多个行业不景气,导致社会投资、民间投资十分谨慎,投资意愿不足。二是风险防范压力大。财政收支矛盾突出,土地出让收益大幅下降,影响财政增收,有x个县区预算收入完成量不到全年的xx%,“三保”支出、政府性债务还本付息、工程应付款等刚性支出较大。安全生产、环境保护、火灾、自然灾害等安全隐患防范任务重,防灾减灾救灾基础仍然薄弱。三是聚焦发展着力不够。对标州委州政府确定的重点工作,紧盯园区、重点项目、产业、实体经济、争资上项、放管服改革、优化营商环境等着力不够,放管服改革优化营商环境等工作在全省排位靠后,目标管理绩效考核有些指标差距较大,降低要素成本的主动性不够,还有很大潜力可挖。针对这些问题和挑战,各级领导干部一定要坚持发展是硬道理,发展是解决一切问题的基础和关键,聚焦发展推工作,俯下身子抓经济。特别是现在换届以后,党委政府人员都有很多新变化,大家要加强对经济工作的学习,对政策法规学习,提高对经济工作驾驭能力,增强推动发展的本领,在实际工作中,切实解决好发展中的问题,争取成为驾驭经济工作的行家里手。

现在,距年底满打满算只有x个多月时间,各级各部门工作铺排,必须紧紧围绕贯彻州第十二次党代会精神和年度目标任务完成,强化“交账”意识、“答卷”意识、“争先”意识,既当指挥员、又当战斗员,亲自到一线冲锋陷阵,到一线解决问题,到一线攻坚拔寨,千方百计稳住我州发展靠前的良好势头。我们必须以感恩的心态、赶考的状态、奔跑的姿态,只争朝夕,精准发力,决战四季度、决胜全年度,全力打好“十四五”开局之战,确保圆满完成各项目标任务,实现建设现代化新xx的良好开局。

第一,要紧盯目标抓落实。各级各部门主要负责人要集中精力,加强对本地区、本部门的主要经济指标、省对州考核指标任务、真抓实干激励、重大项目、重点工作等方面的调度,针对发现的问题或完成年度任务有难度的,各级各部门要立即采取措施,特别是省对州考核指标任务尚未达到时序进度的,要找准问题症结,分类施策,对省对州考核任务标准欠科学,省里对其他地区已开口子的,省领导或省直部门领导同意进行调整的,要抓紧跟进衔接,争取上级支持,确保省对州考核不扣分、少扣分;对于有望获得省政府督查激励表彰的xx项工作,要加大对接汇报力度,确保全州争取获表彰数量达到xx项以上;对于自身原因影响工作进度的,要及时采取有效措施予以解决,以最大努力争取最好的结果。要加强协同协作,很多工作、很多指标都涉及多个部门,并且很多指标之间还存在关联性,需要加强部门横向纵向之间协同协作,互通有无,合力攻坚,构建“大统计”格局。

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第六,要办好实事惠民生。要针对省州民生实事进展低于xx%的指标,切实加强组织领导,落实工作责任,加大工作力量,确保民生实事项目按期高质完成,兑现对人民群众的承诺。要持续推动“我为群众办实事”实践活动,办好“五位”民生实事,关爱“五类”人员,用心用情做好创业就业、治水修路、办学兴业、扶危济困等工作,全面落实好惠民政策,落实城市特殊困难群体帮扶措施,真正把民生实事办好办实、办到群众心坎里去,让群众的获得感成色更足。

第七,要防范风险守底线。要狠抓中央、省生态环保督查反馈问题和“夏季攻势”整改,抓实抓细“四废”整治和砂石土矿整治,已经整改完成的,要及时销号;整改较慢的,要弄清原因,及时协调解决困难,确保全面完成整改整治任务。要始终绷紧安全生产这根弦,持续抓好安全隐患排查整治、安全生产监管执法等各项工作,坚决遏制安全生产事故多发势头。要毫不松懈抓好常态化疫情防控,以万全筹备防万一发生。要统筹防范政府债务、金融、信访维稳等方面风险,临近年底,“三保”支出、政府性债务还本付息、工程应付款等相对集中,特别是近期房地产领域风险上升,要做好财政资金测算,加强风险研判,科学统筹应对,打好防范和抵御风险的有准备之战,确保“三保”资金不断链,农民工工资及时发放,守住不发生系统性风险底线,坚决维护和谐稳定大局。

第八,要提前谋划求主动。各级各部门要对标党代会的决策部署,进一步解放思想,深入开展调查研究,以系统观念加强前瞻性思考、全局性谋划,认真谋清、谋实、谋准明年的工作指标、工作重点、工作举措和配套政策,为做好明年工作打下坚实基础。对于重点指标,既要围绕完成“十四五”目标、又要考虑省里及周边地区目标,既要跳起来摘桃子、又要兼顾可能完成来考虑。对于重点项目,要按照年投资增长不低于xx%的目标,产业投资不低于xx%的比例,筛选一批前期工作扎实,有望在前三季度实现开工项目,xx月初提出2022年州重点项目初步盘子。对于重点工作,要根据州委党代会精神、州“十四五”规划纲要等,结合国省最新会议、最新政策文件精神,提出明年重点工作,做到每一项工作都有具体目标、具体项目作支撑。各位州级领导要组织分管部门抓紧研究,州政府将在xx月初听取汇报,研究明年的工作盘子提请州委审定。此外,当前发改、财政部门要牵头抓好项目策划包装,成立工作专班,明确专抓领导,加强与专业机构合作,针对上级政策支持的重点领域,储备一批利于争取预算内投资、也利于争取专项债券、还利于招商引资的好项目、大项目;要科学安排明年财政预算计划,州县两级财政专项资金的设置,要围绕州第十二次党代会确定的重点工作,全面重新科学设置,对于已经完成历史任务或与党代会确定的重点任务不相吻合的,要及时进行调整,对党代会确定的新目标新任务,要设置财政专项资金保障工作推进落实。