《金融危机对贫困地区影响的评估报告[推荐]》

金融危机对贫困地区影响的评估报告[推荐]

自2008年9月金融危机全面爆发以来，国际金融危机持续蔓延，同时受国内外市场波动、农产品质量安全事件等多种因素的影响，2008年下半年特别是进入第四季度以来，全国多类农产品价格下滑，而农业生产成本仍居高不下，给农民增收带来影响，对我国经济的负面影响日益加深，对农业农村发展的冲击不

断显现。金融危机对**区的影响主要表现在以下几个方面：

一、农民工提前返乡情况

**区农民工提前返乡总人数为2645人，其中男1845人、女800人、具有高中以上文化有794人，初中或初中以下的有1851人。这些人原在云南省、广东省就业，工资水平在600元至1200元左右。在这些返乡人员当中，大部份是在本县或本省内打工，主要从事建筑业、餐饮业，服务业、旅游业和一些轻工业。返乡的原因少部份是企业破产或公司不景气，但大部份是由于待遇低，或自己吃不起苦，自愿提前离岗，也有少部份返乡农民是受到惠农政策吸引或家庭变故等原因。就业期间基本上没有办理过社会保险、现在没有享受保险。返乡后在原村社务农，未发现返乡后没有耕地和不会务农的情况，返乡农民工返乡后与父母和妻子同住，有固定的住房。

经调查，贫困山区返乡农民工大部份是由于特殊原因返乡的，在家中有年迈的父母和妻子，同时也有需要照顾的孩子，是形势所迫，但也有一部份人是由于违反纪律，被企业辞退的，这部份人好吃懒做，对国家政府不满情绪较多，无理要求也多。也有一部份人提出了合理要求，可以归纳为以下几点：

（1）加大对贫困山区资金的扶持力度；

（2）增大国家政府对贫困山区政策性支持；

（3）加强对贫困山区农民进行科技培训，提高种养殖业科技水平，提高贫困山区农民科学种植、科学饲养的能力。

二、扶贫龙头企业受影响情况

**区扶贫龙头企业只有一个，**瓦莎毕实业有限公司，国际金融危机对该公司具有一定的影响，但目前开工情况良好，设有破产或停业的情况，公司工人没有裁员，工资水平没有下降，目前公司动转正常。

三、农产品价格回落情况

**区主要的农产品有。小麦、水稻、玉米、生猪、鸡蛋马铃薯、水果等，其价格相对稳定。2009年第一季度生猪价格回落2元左右。其它农产品价格基本保持稳定。

四、农业生产资料价格变化情况

**区农业生产资料主要是化肥、农药、种子、电费、水费、人工、防疫等价格基本保持稳定，没有太大变化。

五、其它突出问题

**区作为**市政治、经济、文化、信息的中心，以旅游业作为支柱产业，近来由于国际金融危机，境外游客减少，对旅游产业带来一定影响，但国际金融危机对贫困地区影响不大。

**区扶贫办

2009年3月9日

第二篇。金融危机对地税收入的影响的调研报告全球经济危机来势汹涌，不仅撼动了美国华尔街金融体系、重创了全球金融市场，更使商品流通市场严重失血，中国实体经济也受到了前所未有的冲击。出口下滑，需求不足，工业增长明显放缓，经济增长开始失速，形势不容乐观。身处偏远的**也不会独善其身，经济危机对**经济也产生了影响，进而对税收增长影响较大，给地税部门组织税收收入也带来了巨大的挑战。

一、我县地税税收收入现状。

我县共有纳税户9610户，其中。制造业1140户，建筑业74户，房地产40户。直接影响我县与税收直接相关的宏观经济指标如工业增加值、企业利润、外贸出口、商品房销售面积、房地产业和建筑安装业营业收入等的增速有不同程度加落；经济危机对我县地税收入的影响主要有制造业、房地产行业、建筑业。

1、企业利润减少：工业企业如华泰化学、华源公司，因经济危机影响，国内国际市场出现变化，产品价格出现大幅下滑，产品利润显著下降，企业增长乏力。受到金融风暴影响的还有农副产品加工业，由于市场需求不旺，食用植物油、饲料等农副产品销售不畅。尽管目前的能源和原材料价格下行将促使ppi从高位回落，但生产资料价格下滑对行业成本的影响存在一定的滞后性。因此，行业的盈利空间缩小。据目前掌握的情况仅此企业所得税减少约300万，随征的城建税教育费附加约减少200万。2009年一季度税收入库2530万，降幅10%。其中：企业所得税下降21%，

2、房地产行业销售下降。房地产业对税收总额的比重上升很快，地税收入增长对房地产行业的依赖性过大（见表一）。由于近几年来房地产业投资、房价的不断攀升、房地产销售额的持续走高，有力地带动了房地产业税收的迅猛增长。2008年房地产、建筑业税收占到我局总税收收入36%，对税收的增长贡献过大（表二）。2008年我县开发面积未全部销售，加上2009年房市低迷对我县居民潜在的影响较大，观望气氛浓厚，造成持币观望者较多。房产价格将在2008年均价的上下进行调整，不会有大涨的情况出现，所有普通住宅的售价都将呈现下降或缓慢增长的势头。这对于消费者是好事，对于税收却不是利好。

同时国家出台相关政策开始显现作用，投机炒房的行为受到压制，银行的贷款政策收紧，房产企业的资金链条吃紧，造成开发企业对楼盘的开发量和销售收入预期保持谨慎态度，楼盘的开发面积将会缩小。到目前为止，大部分企业2009年的销售价格都保持在2008年的基础上，甚至有企业预期2009年的销售均价低于2008年，这些因素将使得房地产这个高速发展行业在本年的税收收入上出现稳中有降的可能性很大。再者建筑业是依赖房产业的发展而增长，**的建筑企业除了外地的工程项目之外，在本地的工程基本上要靠房地产开发楼盘来支撑，今年**县各房产企业开发的楼盘开工不足，当年开发面积锐减，建筑企业的产值将会减少，进而影响了税收增长。根据深入房地产建安企业了解测算，2009年房地产和建筑业营业税将减少约2000万。其中房地产营业税少500万，建筑业营业税减少500万，高速营业税1000万。2009年一季度营业税下降14%，其中房地产业下降79%，建筑业下降28%。

06-08房地产建筑业税收占总税收比重（表一）：

单位：万元

年度房地产、建筑业税收总税收收入占比例%

20061668627326

2007239694542

5200841531147736

有关房产企业历年入库税收情况（表二）

单位：万元

企业名称2006年2007年2008年

信发房地产423

3景潭房地产40146545

1昌盛房地产30141188

东方房地产1319845

信发建工集团140114193

曙光集团3313718

2合计7399781062

二、影响的主要税种

（1）企业所得税。主要原因是经济危机导致企业经营困难，企业利润减少。对2009年入库的税收收入的影响不是很大，将会在2010年入库的税收收入中全面显现，

（2）营业税。房市低迷，建安、房地产行业深受到影响，营业税必然减少；企业经营困难必将减少其自筹资金类的基建项目投资，从而减少建筑业营业税。

（3）城建税。主要原因是企业的销售收入减少，形成随主税增值税附征的城建税、教育费附加的减少；营业税减少，同时也减少了随征的城建税。

（4）土地增值税。受房市影响较大。房屋销售收入，销售价格直接影响了土地增值税。

2006-2008年主要税种收入情况表（表三）

单位：万元

税种2006年2007年2008年

企业所得税41846841

5营业税37256000639

3城建税338438485

土地增值税128198299

合计46097104759

2三、对社会保险费征收的影响

1、困难企业缓缴社会保险费对收入的影响

根据我县《关于减轻企业负担稳定就业局势有关问题的意见》规定，养老保险费、工伤保险费、失业保险费、医疗保险费、生育保险费可以缓缴6个月。据目前掌握的材料，华源纺织公司自元月份就开始申请缓缴社会保险费，每月缓缴社会保险费45万元；华泰化学工业公司自2月份开始申请缓缴，每月缓缴社会保险费24万元，信发齿轮公司等，现也陆续申请缓缴。据初步测算，仅缓缴一项就影响社会保险费收入将超过700万元以上。另外困难企业欠费初步统计超过1800万元，将实行挂账处理，2009年清欠收入将大幅减少。

2、破产、关闭企业欠费被核销对收入的影响

根据《关于困难企业欠缴养老保险费问题的处理意见》的规定，妥善解决困难企业养老保险费历史欠费问题，对破产、关闭企业欠费进行核销，据初步测算，申请核销的养老保险费超过1800万元。

3、降低社会保险费费率对收入的影响

根据我县《关于减轻企业负担稳定就业局势有关问题的意见》规定，适当降低参保企业医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险费率。如按照意见规定，生育保险费率按照37.5%下调，预计减收28万元；工伤保险费率下调后，预计减收30万元。合项减收合计58万元。

4、社会保险费征缴扩面困难对收入的影响

虽然国家出台一系列政策，抵御经济危机对实体经济的影响，但政策的效应需要一个过程，企业经营困难还将持续很长时间，一些企业保生存、保人员工资成为主要经营目标。面对这样局势，社会保险费征缴扩面时必须考虑到减轻企业负担和稳定就业的问题，今年的社会保险费征缴扩面将会异常艰难。不进行征缴扩面，不能提供社会保险费新的费源，社会保险费收入也不会有新的增量。

四、应对金融危机的对策思路

组织收入是税务部门的基本职责和中心工作，是服务地方经济社会发展最基本、最有效的手段。全力以赴抓好组织收入工作是当前地税部门学习实践科学发展观活动的第一要务。要进一步动员地税干部坚定信心，振奋精神，顽强拼搏，克难攻坚，采取一切措施，挖掘一切潜力，克服一切困难，排除一切干扰，实践科学发展观，打好收入攻坚战，圆满完成全年地税收入任务，更好发挥税收调节经济发展的杠杆作用，为促进经济社会发展提供坚实的财力支撑。

1、抓重点行业、重点企业、重点工程的税源监控和分析，确保收入及时足额入库。

2、对小税种和零散税源开展拦网式清理，做到应收尽收，弥补主体税源收入的不足。

已经到了刻不容缓的地步了。金融危机日益严重，最终将我们的就业保障一次性给解决了。我不知道该说些什么，唯有等厂来。现在已经没有可以选择的余地了。今天将有百万应届大学毕业生需要就业，还有去年那30几万没找到工作的，以及过年后大量返乡的民工、社会青年……还有降薪裁员的国企民营，拒绝招工的公司，五万多家倒闭的企业，跨国集团的停产……哪一项不把我们的就业扼杀于摇篮之中。一直憧憬以后的工作会怎样会怎样，有过千百种答案，唯独把就不了业排除了在外。这个人生的转折点来得太突然了，就像初中的新课改一样……

其深沉原因

20世纪70年代初，美国因深陷越战的泥潭没脱身的希望从而发明金融债务工具：美国政府全力运作，使得取代了黄金的地位，并且迫使世界主要银行接受购买美国国家债券作为信用储备。这意味着，美国不必出售其黄金储备以及任何其他有形有价的资产，仅通过发售美国债券就能换得大规模的外国贷款。当美国债务被外国主要银行当做财富来储存积累时，美国一旦缺钱，只要通过印刷一批此类债券，外国的资源和资金就会源源不断地流入美国。再就是中国在随后30年成为世界上位居第二的持有美元和美贷最多的国家。而且美国的经营和消费都是虚拟的债款。