《用“三精”来做实做好精准扶贫工作》

用“三精”来做实做好精准扶贫工作

习总书记强调，小康不小康，关键看老乡。扶贫攻坚是同步小康的关键环节，既是政治任务，更是民心工程。如何做实做好精准扶贫工作，更好地对症下药，对靶聚焦，做到真扶贫、扶真贫，我认为就是要用“三精”来解决好三个问题：

第一，要用“精确识别，胸中有数”来解决好“怎么定”的问题。有的才能更好地放矢。长期以来，扶贫开发存在扶贫对象底数不清、情况不明的问题。为此，作为我们基层来讲，首先就是要精确识别，做到胸中有数。一方面要精确识别出底数。因为如果底数不清就会导致盲人骑瞎马般的瞎扶、乱扶。因此，要严格“申请、调查、初选、表决、审核、公示、复核、公告”程序，把识别权交给基层群众，让同村老百姓按他们自己的“标准”识别出谁是穷人，这样才能把真正贫困的对象识别出来，让识别出来的对象真正得到群众的公认。另一方面要精确识别出原因。对造成贫困的因素要进行具体分析，将识别出的贫困户划分为“扶贫开发户、扶贫低保户、低保户、五保户”四种类型，一一登记造册，并建档立卡，做到“户有卡、村有册、乡有薄、县有电子档案”，这样就能为今后有针对性地、高效地开展精准扶贫打下坚实的基础。

第二，要用“精细操作，分类实施”来解决好“怎么帮”的问题。以什么样的方式来做到有实际意义的扶贫，这就需要进行精细规划，分类实施，要做到短期扶贫和长远扶贫相统筹。短期扶贫就是输血，长期扶贫则是培养造血功能，短期解决眼前的实际问题，长期解决根本和长远的问题。每个对象的具体情况不同，针对每个对象具体操作上也不尽相同，因此，我们就要考虑到细之又细的具体实施方案，这样才能凸显成效。一是在思想层面上，引导其树立自力更生是根本的理念，靠天靠地不如靠自己。我们搞精准扶贫，不见得要给钱给物，根本的问题就是要在思路上来引领、教育贫困对象发挥自身潜力和能力，自力更生，苦干实干巧干。二是从“输血”层面上，分类施策是关键。要从我们现有的产业扶贫、移民搬迁扶贫、就业扶贫、科技扶贫、保障性扶贫、教育扶贫等“输血”政策上对贫困对象分类施策。比如说，教育扶贫和就业扶贫，我们可以实施“雨露计划”，对贫困户在校就读子女每学期给予资金补助，连续补助几年，还可以整合劳动力转移培训职业教育“一村一名中专生”和“一村一名中高级技工”等培训资源，就信丰县来说，可以依托天华职业技术学校等职业学校，根据工业园区企业用工需求，开展定单式免费技能培训，帮助贫困人员在工业园区企业就近就业，实现“一人参训就业，全家整体脱贫”。对于保障性扶贫，我们要对一些丧失劳动能力的低保户和五保户，采取“保障兜底”输血政策，确保其基本生活。加大农村敬老院建设力度，提高五保户集中供养率。据测算，信丰县政府兜底扶贫的低保户、五保户有18128人，只要落实政策，就能让30%的贫困人口达到“脱贫线”。三是从“造血”层面上，发展好富民增收的产业是核心。只有发展好可以富民增收的产业，才能抓到精准扶贫的核心问题，才能为可持续性的精准扶贫找到源源不断的动力。为此，我们根据各乡镇产业发展实际，因地制宜地发展好富民增收产业。例如，以安西、油山、新田、大塘、嘉定等乡（镇）为中心区域，大力发展脐橙产业；以小河、正平、西牛等乡（镇）为中心区域，扶持烟叶产业；以西牛、古陂、虎山、大桥等乡（镇）为中心区域，发展好油茶产业等。

[作者简介]

晏金华、袁明明，信丰县扶贫和移民办。

■责任编辑：程文燕