《如何选好配强村级党支部领导班子的思考》

如何选好配强村级党支部领导班子的思考

在农村经济体制改革深入开展，社会主义市场经济体制日趋成熟的新形势下，如何把农村党支部建设成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者，成为实现农村现代化建设的“带路人”，这是加强村级党支部领导班子建设的大课题。最近，我们带着这个课题，深入到各乡镇村委中去，通过发调查表、座谈会、走访、实地考察等形式，开展全面深入的调查研究，探索村级党支部领导班子建设新路子。现对我县村级党支部领导班子的现状、存在问题及对策，提出粗浅的看法。

一、村级党支部领导班子的基本情况

我县辖有20个乡镇场，278个村（居）委，组建了278个党支部，农村党员有16550人，选配了党支部委员872人。从村级党支部班子现状看，主要有以下四个特点：

（一）领导班子有合力。从总体上来看，各村级党支部领导班子比较团结坚强，有凝聚力、战斗力和号召力，能把党的各项政策贯彻到农村中去，出色地完成好各项国家任务，能带领群众奔康致富，为群众办好事实事，有一定的群众威信。从全县278个村级党支部分类排队看：好的有87个，占31.3%；比较好的有177个，占63.7%，一般软弱的有14个，占5%。

（二）班子结构较合理。近几年来，我们通过加大农村年轻干部培养选拔工作力度，积极推行“二推一选”，进一步优化了村级党支部领导班子结构。在全县村级278个党支部中，共选配了872名党支委，平均每个支部3.14名，班子没有缺员现象。领导班子成员呈现老、中、青相结合，年龄结构日趋合理，文化程度有新提高。在全县村级党组织的872名干部中，年龄35岁以下的有47人，占5.4%；36—45岁的有201人，占23%；46—55岁的有453人，占52%；56岁以上的有171人，占19.6%；高中文化以上的有343人，占39.3%；初中文化的有461人，占52.9%；小学文化的有68人，占7.8%；全县278名党支部书记中，年龄35岁以下的10人，占3.6%；36—45岁的91人，占32.7%；46—55岁的167人，占60.1%；56岁以上的10人，占3.6%；高中文化以上的144人，占51.8%；初中文化的122人，占43.9%；小学文化的12人，占4.3%。

（三）领导地位较巩固。近几年来，我县一直把选好配强村级党支部领导班子作为关键工作来抓，对“弱软散”，群众威信低的作为后进班子来整顿，把一些有文化、有能力、有威信的党员选进班子，为村级两委选举打下坚实的基础。在去年村委换届时，全县村级党支部书记有278人，其中推选兼任村（居）委会主任有204人，交叉任职率达73.4%。

（四）政治素质比较好。近几年来，我县把切实加强村干部的政治思想教育摆上了重要位置，扎实开展农村“三个代表”重要思想学习教育活动，举办农村干部学习教育培训班，不断提高了农村干部的政治思想素质，提高了驾驭农村工作能力，能与上级党组织保持高度一致，大多数干部都能勤政廉政，遵纪守法，工作表现好。

二、村级党支部领导班子的存在问题

随着农村经济体制、政治体制改革和社会主义市场经济的发展，农村社会发生了可喜的变化。但由于农村大部分地区的经济、文化基础薄弱，市场经济发展的不平衡，农村的落后思想还根深蒂固，一些封建残余势力和所谓村民自治是民主化的影响，村级党支部领导班子建设出现了一些新情况、新问题。主要表现是：

（一）综合素质偏低。部分班子成员年龄偏大，文化偏低，工作能力差，班子不能充分发挥党的领导核心作用。从全县村级党支部的278名支部书记情况看，年龄55岁以上的有10人，占3.4%；初中文化以下有12人，占4.3%。在这些干部中有的思想陈旧，缺乏开拓精神，工作方法老一套，“穿新鞋，走老路”，工作打不开局面。

（二）配合不够默契。有的在村委会选举中互相竞争，或者新老干部之间互不服气，导致班子内部不团结，互相拆台，各自为政，内耗严重。全县村级组织中，“两委”关系的不协调的党支部有7个，有的关系很紧张。如圆墩乡圆墩村书记、主任互不服气，互拉山头，互相攻击，工作被动；梅陇镇云路村因村干部选举磨擦，村“两委”关系紧张，现只有一个年老的支部书记在做工作，班子处于涣散状况，各项任务完成较差。

（三）工作碍于情面。有些村干部怕换届选举丢失选票，怕得失党员群众，工作留步，处事留路，不敢抓、不敢管，甘当“好人”，工作停滞不前。如附城镇联西小路陂村有些群众乱占公地搞建设，村干部不闻不问不敢管，有些群众越级上访也不敢站出来处理。

（四）缺乏创新意识。一些村干部的发展意识差，不思进取，按部就班，特别是发展集体经济上欠思路，“等、靠、要”的依赖思想严重，不能起到带领群众脱贫致富的作用。全县目前仍有80多个村集体经济年收入在3万元以下，经济困难，严重制约了各项工作的正常运转，削弱了党支部的群众威信。

（五）农村后继乏人。在一些偏僻、边远及经济欠发达地区，由于经济困难，资源缺乏，人才缺乏，生产技术落后，河山依旧，出现了劳动力、能人、有文化的男女青年向经济发达地区转移，向城镇转移。这些村有的缺乏村干部后备人选，有的不愿当干部，有的干部人在家、心在外，工作消极；有的担忧培养了新干部，以后会挤了自己的工作职位，采取消极对待的态度；有的认为村级班子三年进行一次换届，选举党支部成员是“两推一选”、选举村委会成员由群众直接选举，培养后备干部不要花精力，顺其自然。

以上这些现象与问题，给村级党支部领导班子建设带来了新的挑战，必须引起各级党委的高度重视，摆上重要位置，采取有力措施，进行分类指导解决。

三、加强村级党支部领导班子建设的几点意见

在新的形势下，要建设一个团结坚强、廉洁为民，朝气蓬勃、奋发有为的村级党支部班子，乡镇党委是关键。既要新的工作谋略，迎接新时期新的挑战，又要更新观念，与时俱进，开拓班子建设新路子；既要看到面临的新问题，不要被困难拦路，又要看到村级班子基本坚强的大好形势，采取新的工作对策，克服前进中碰到的问题，这样，才能把村级班子建设搞好，提升新的水平。基于这一认识，对如何选好配强村级党支部领导班子提出如下几点意见：

（一）选好配强村级党支部领导班子，必须按照党的干部“四化”目标的要求，要坚持“重德才、重政绩、重民意”的原则。进行选贤任能，不戴“有色眼镜”、不“任人唯亲”、不搞“大杂烩”，要讲政治、讲大局、讲原则、讲公正，通过组织培养考察，把哪些政治强、文化高、懂市场、懂科技、善经济、会管理的优秀分子选进村级党支部领导班子。这就是我们选好配强村级党支部领导班子的目标要求，任何时候不停移。

4、建立干部考核评比制度，坚持每半年或年终，党支部召开一次民主生活会，结合对支委工作进行评议考核；支委每季度向支部会报告工作情况：党支部每年进行一次评比，表彰先进，批评教育后进，促进党支部的自身建设，增强党的先进性。

5、实行固定工资加浮动奖励相结合的报酬制度，即是把县财政拨的干部工资补贴作为固定工资，把乡镇和村的工资补贴作为干部浮动工资，把工作政绩与工资补贴结合起来，做到多劳多补、少劳少补，奖勤罚懒，调动工作积极性。

6、切实解决干部后顾之忧问题，按照各地的实际，认真安排落实干部的社保、退休金、特殊困难等具体问题，以解决干部后顾之忧，保证基本稳定干部生活。