《在营商环境工作会议上的交流发言：以一流营商环境赋能中小企业发展》

在营商环境工作会议上的交流发言：以一流营商环境赋能中小企业发展

在营商环境工作会议上的交流发言：以一流营商环境赋能中小企业发展

中小企业是保持市场经济活力和韧性的重要基础，在增加就业、促进经济增长、推动科技创新等方面发挥着重要作用。相比大型企业，中小企业对营商环境更加敏感、更易受其影响。光明市中小企业发展服务中心调研组深入分析了当前光明市为中小企业营造一流营商环境上取得的成效和面临的问题，从推进现有工业区块提质增效、强化人才资源保障、提升融资可得性、应对国际贸易环境变化等四方面提出意见建议。

一、光明市为中小企业营造一流营商环境取得的成效

2023年度全国中小企业发展环境第三方评估报告显示，光明市在所有城市中综合得分排名第8位。光明市为中小企业营造了良好的营商环境，主要表现为四个方面。

（一）市场准入更加便捷。一是公司开办的相关制度更加完善。加快推进开办企业全业务一网通办、注销登记同城通办、企业登记连锁变更一件事、企业年报“多报合一”等制度改革，有效提升便捷度。二是数字化赋能提升效率。推进政务服务2.0、“企报通”、“甬金通”、“甬数通”、知识产权保护“一件事”等数字化应用，持续提升工作效率。三是公共设施接入更加便捷。在全省率先开展水电气数“四窗合一”改革，全市34个行政服务中心、11个区（县、市）供电营业厅提供51项电水气数业务的“一窗受理”服务，累计办理联动过户、报装等业务超4万笔。

（二）便利化水平持续提升。一是纳税服务智慧升级。实现233项办税缴费事项“网上办”，推广“微税厅”等应用，构建起“15分钟便利办税圈”。围绕税收政策热点、涉税风险提示提醒等七个维度38项指标，定期为中小企业开展智能“体检”，并据此推送个性化提醒1万余次、涉税风险解决方案2万余条。二是跨境贸易便利化水平持续提升。落实落细海关总署优化营商环境16条措施，深入推进促进跨境贸易便利化专项行动，从助推进出口货物快捷通关、支持加工贸易转型升级和新业态健康发展等方面着手，出台20条便利措施，口岸通关便利化水平进一步提升。

（三）金融和人才服务水平不断提高。一是金融供给量质齐升。信贷投放稳步增长，截至2023年底，光明市普惠型小微企业贷款余额6489.57亿元，较去年初增长32.39%，有贷户60.03万户，较去年初增加10.71万户。二是人才服务不断强化。高度重视人才工作，已连续18年举办人才科技周，连续5年举办人才日。出台专项政策《关于加强和改进新时代人才工作加快建设世界重要人才中心和创新高地战略支点城市的若干意见》，成立光明市人才发展集团有限公司，不断强化人才招引和培育力度。《2023年光明市人才蓝皮书》数据显示，2021年以来，光明市每年新引进就业大学生均保持在20万人以上，人才净流入率居全国城市前列。

（二）着力强化人才资源保障。一是加强中小企业人才服务。依托线上招聘平台和线下零工市场，汇集中小企业招聘用工需求，拓宽一线技术工人招引渠道。二是实施中小企业人才更新计划。瞄准技术变革和产业优化升级方向，开展中小企业技术工匠培育，壮大满足未来制造业发展需要的高素质产业工人队伍。支持行业龙头、管理标杆中小企业建立以管理和技能培训为主的企业学院和产学实训实验基地，提升现有人才的素养和技能。三是加强人才住房保障。加快构建梯度化的住房保障，形成由租赁型保障性住房、出售型保障性住房和市场化商品房组成的住房保障结构，强化生活保障，化解中小企业招工留人难等困境。

（三）着力提升中小企业融资可得性。一是持续加大中小企业信贷资源投入。加大对中小企业的金融支持力度，提升中小企业贷款占比，满足中小企业的合理金融需求，重点支持技术改造投资项目。二是大力推进供应链金融发展。支持供应链金融面向中小企业开展订单贷款、仓单质押贷款等业务，实施“一链一策一批”中小企业融资促进行动，加强对重点产业链和先进制造业集群、特色产业集群内中小企业融资的支持。三是优化创业投资政策。参照深圳、苏州、合肥等地政策，起草出台符合光明市实际的行业扶持政策，加大股权投资基金培育力度。建立国有创投容错机制和第三方年度绩效评估机制，充分释放政府创业投资引导基金活力。

（四）着力帮助中小企业应对国际贸易环境变化。一是加强中小企业海外知识产权保护。建立健全海外维权专家顾问机制和海外维权服务全链条工作网络，监测关注海外知识产权信息动态，密切追踪光明市企业在海外的知识产权纠纷案件，助力企业提升海外知识产权风险防控和纠纷应对能力。二是提前布局碳关税壁垒应对机制。总结应对tbt（技术性贸易壁垒）经验，建立碳关税预警机制，进一步了解国际碳关税的动态化信息，收集碳关税相关资料，了解不同国家的碳排放标准。积极争取参与国际碳规则合作，助力中小企业维护正当权益。