《金融工作会讲话(经典大) (1)》

金融工作会讲话(经典大) (1)

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在全区金融工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区金融工作推进会，这既是一次学习交流会，也是一次研究部署会。这次会议，参加人员之多，会议规模之大，就金融工作而言，前所未有，这充分体现了区委、区政府对金融工作的高度重视。刚才，培明同志通报了全区金融工作总体情况、解读了金融改革创新工作“1+4”考核办法，开发区、练市、双林、菱湖等4家单位做了表态发言，讲得都很好。希望大家振奋精神、务实工作，把金融工作抓得更加出色。

金融与经济良性互动，一直是发展的重要保障。过去一年，我区金融业持续快速发展，有力地保障了稳增长、调结构、促转型、惠民生，值得充分肯定。具体来说，主要有四个方面的成效：一是服务保障有力度。在浔金融机构贷款余额同比增长6.63%，保持了稳健增长态势。新增直接融资85.75亿元，完成市定目标任务的429％。通过组织开展银企、银项对接等活动，推动资本与实体有效对接，签订贷款意向协议书3.5亿元。“百名行长进千企”专项活

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因为今年是高水平全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是本届政府完成任期目标的决胜之年，抓好今年的金融工作事关南浔全局、事关五年发展，重要性不言而喻。

（一）从现代经济角度看，金融是核心。现代一切经济活动几乎都离不开以货币资金运动为表现形式的金融，市场经济本质上就是一种发达的货币信用经济或金融经济，货币资金的流向直接决定了商品和劳动力、科技资源流向，从而达到有效配臵社会资源的目的。金融通过资本的优化配臵，带动资本进入新兴产业领域，引导产业结构的优化和升级，起到四两拨千斤的作用。同时，政府通过利率、汇率、信贷等金融手段又对经济主体进行直接调控，去年以来，央行连续降息降准的政策效应，就是在于通过有效地降低实体经济的融资成本，提供长期流动性，促进其发展。此外，近年来，金融业增加值占gdp的比重，特别是占服务业的比重正逐年提高，已经越来越成为服务业的重要支柱产业。去年，我区金融业增加值000亿元，增幅00%，高于面上增幅00个百分点、高于服务业增幅00个百分点，对全区经济发展和产业转型升级都起到了非常关键的作用。

（二）从破解要素瓶颈看，金融是关键。实现经济赶超发展，首要的是要解决投入不足的难题。资金从哪里来，无非是靠政府投入、靠招商引资、靠民间融资、靠银行信贷支持。我区财政属“半级财政”，保工资、保运转的压力相当大，难以对产业发展给予强有力扶持，因此，在解决发展资金方面既要积极创造条件招商引资、激活民资，更要充分发挥金融机构的杠杆作用，增加信贷投入，破解资金瓶颈制约。“十三五”期间，我区要实施的政府性投资项目数量多、投资大，特别是交通基础设施建设、城市建设等方面（例

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时期我国经济发展的大逻辑。和全国一样，我区经济发展进入新常态以后，经济发展呈现出速度换挡、结构优化、动力转换的明显特征。金融工作一定要抓住这三大特征定向施策、精准施策，在稳增长、调结构、添动力上持续发力。总体而言，今年金融工作重点要做好资金保障、挂牌上市、金融招商、风险防控等四个方面的工作：

（一）在保障发展方面，要使资金活起来。当前的首要任务是保持全区经济平稳较快发展，这就需要增强金融支撑能力。要坚持需求导向、问题导向，用好用活金融工具和金融产品，加大金融对重点领域、重大平台等方面的支持，切实让资金流动起来。一要强化对实体的支持。要通过完善金融支持实体经济考评办法，鼓励引导各类金融机构加大对“象牛”企业、“双高”企业、小微企业的支持力度，力争今年信贷规模保持8%以上的增长，并把增量任务分解落实到各金融机构。要深入开展银企对接、“百名行长进千企”等活动，协调金融机构进一步加大支持力度，通过走访帮扶企业解决实际问题。二要强化对平台的服务。在浔金融机构要经常性、及时性地了解掌握各镇（开发区）平台内的项目推进、资金需求情况。特别是发改经信、金融、财政等部门要主动与银行等金融机构及非银行融资机构联系，推荐政府平台项目，争取多渠道、多层次的资金，并积极主动做好参与、指导和服务工作。三要强化对规模的扩张。在浔金融机构特别是商业银行要充分发挥主渠道作用，积极向上争取政策和规模倾斜，小额贷款公司要充分发挥好“信贷补充器”的作用，各保险公司也要不断扩大担保能力，共同推动信贷总量的增长，并逐步扭转金融机构存贷比偏低的状况（2015年我区存贷比为000%，全市为00%，全省为000%），力争早日把存贷比提升到000%以上。同时，要充分发挥债券融资的重要作用，鼓励扩大企业债券

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（三）在金融招商方面，要将机构引进来。面对环境、土地等要素制约，如何加快转型升级步伐。一个重要的方向是发展新型金融业态。新型金融业态既是促进经济转型升级的有效保障，更是高端服务业不可或缺的重要组成部分。各镇（开发区）、区级有关部门一定要把新型金融业态招引作为一项重点工作来抓。一要做实平台。“家有梧桐树，才有凤凰来”。要做好新型金融业态招引工作，必须建好承接平台。因此，我们要全力加快作为“南浔金融港”承接平台的区金融服务中心、浙商总部经济园的建设推进速度，早日竣工投入使用，确保项目引得进来、落得了地。二要完善政策。请胡隽区长牵头金融、财政、税收等相关部门，在向周边兄弟县区学习借鉴的基础上，尽快出台促进新型金融业态招引的政策意见，加大在开办奖励、租金减免、税收优惠等方面的政策扶持力度，吸引更多的新型金融业态机构落户南浔或来浔设立分支机构。三要合力招商。尽管，我区各类金融新业态机构已经有37家，但与市内其他兄弟县区相比，数量上还是明显偏少。下一步，我们要充分借助我区驻京、沪、苏、杭四个招商组和各镇（开发区）的招商力量，加大金融招商力度，着力引进财富管理、基金投资、融资租赁等新型金融业态，以及资产评估、资信评级等金融中介服务机构，全力做大金融产业蛋糕。

（四）在风险防控方面，要让风险降下来。无风险不金融，金融本质上是对风险进行定价，高风险高收益，低风险低收益，金融有风险是十分正常的，但必须牢牢守住不发生区域性、系统性风险的底线。一要加强风险预警。南方事件教训深刻，我们要举一反三，尽快建立部门与镇（开发区）、部门与金融机构间的风险预警机制。要加强对重点企业风险监测预警，动态跟踪重点企业经营运行情况，

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一要强化组织领导。各镇（开发区）、区级有关部门要把金融工作列入重要议事日程，建立健全“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、组建团队全力抓”和定期分析研究金融等工作机制，有效解决企业挂牌上市、金融机构引进过程中的困难和问题，切实加强对金融工作的组织领导。会上，印发了全区金融改革创新工作“1+4”专项考核办法，各镇（开发区）、区级有关部门要对照考核要求，围绕目标任务，进一步明确责任分工、细化工作进度、排出时间节点，确保责任落实到人。

二要强化部门协作。抓金融不能靠单打独斗，必须合力而为。区级有关部门要树立“一盘棋”思想，积极配合，主动抓好工作落实。尤其是金融、发改经信、财政、统计等部门，要发挥“指挥棒”的作用，引导金融资源更有效地灌溉实体经济，引导金融机构更加奋力地服务全区经济社会发展，共同形成合力抓发展的良好氛围。在浔金融机构要把南浔作为生存的土壤和安身立业之本，加强与政府的联系，健全与部门、企业的沟通机制，做到紧密合作，水乳交融，促进更大发展。

三要强化智力支撑。一方面要加强学习。实事求是地讲，一个地方、一个部门的领导不懂金融、不研究金融，就不可能形成一个良好的金融发展环境。各镇（开发区）、区级有关部门的主要领导要带头学习金融知识，认真研究金融问题，努力增强领导金融工作的能力，同时要建立金融人才培训机制，把金融知识作为干部教育培训的重要内容，切实提升全区各级领导干部的金融素养。另一方面要引进人才。要积极引进金融领域的专业人才，重点是引进金融高管和高端人才，创造更好的条件吸引和集聚更多的高层次金融人才来南浔就业创业。

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去年以来，面对严峻复杂的宏观经济形势，全市上下积极应对风险挑战，深入推进“265”产业培育和“5633”企业培植工程，扩大对外开放，强化金融保障，工业经济规模质量同步提升。一是工业经济运行平稳。全年新增规模以上企业16家，规模以上工业增加值同比增长7.7%，增幅比全国、全省分别高出1.6个、0.2个百分点；工业用电量连续10个月稳步回升，全年达到46.6亿千瓦时，同比增长4.8%，比全国、全省、枣庄分别高出6.2个、3.1个、10.3个百分点。二是发展质量不断提升。高新技术产业产值占比达到23.5%，同比提高1.1个百分点；三维钢结构、雄狮装饰在“新三板”、晨晖电子在上海股交中心成功挂牌；“中国中小机床之都”顺利通过复审，我市被评为全国机械工业产业集群区域品牌建设先进地区；年产6万吨聚丁烯项目获得全国战略性新兴产业化工同行业专家评审第一名；市经济开发区在全省136家省级经济开发区中，连续四年晋位升级，2015年列第6位，成为我省三年来唯一一家被省政府推荐创建国家级经济技术开发区备选单位。三是创新能力明显增强。全年新认定国家高新技术企业4家，总数达到50家；新增博士后科研工作站2家；新增省级企业技术中心4家，总数达到29家；2名本土企业家入选国家级“科技创新创业人才”，我市被评为全国科普示范市、全省创新驱动示范区。四是转型升级步伐加快。全年实施过百万元技改项目218项、过千万元重点技改项目100项，工业技改投资占

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转金33.6亿元，保障了企业资金链安全。这些成绩是全市上下共同努力取得的，来之不易，我们要充分肯定、倍加珍惜，进一步增强在困难环境下做好工业经济工作的信心和决心。

二、困难不容低估，一定要高度重视

当前，在国民经济三次产业中，工业遇到的困难最多、压力最大，稳增长、调结构的进展备受关注。从国际看，世界经济深度调整，复苏乏力，国际贸易增长低迷，金融和大宗商品市场波动不定，对我国工业发展的影响不可低估。从国内看，经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转换相互交织，化解过剩产能成为工业健康运行必须解决的难题。从今年开始，国家将利用3-5年时间，再退出、重组煤炭产能10亿吨，压减粗钢产能1-1.5亿吨，广大企业普遍面临着市场的冰山、融资的高山、转型的火山。就我市而言，也存在不少困难和问题：一是产业层次偏低。传统产业产值占全市工业的70%以上，资源、能源型企业占比达到28.5%；现代装备制造业产值数控率只有44.7%，低于全国8.9个百分点；高新技术产业产值比重低于全省9.1个百分点。二是企业生产经营困难。工业企业利润总额、利税总额分别下降9.8%、7.5%；71种重点工业产品价格下降面扩大18.3个百分点，煤炭、玻璃等产品价格长期处于历史低位，重点监测企业的两项资金占主营业务收入总量的29.3%。三是研发能力不强。企业研发投入仅占主营业务收入的1.2%，研发活

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发展、支持产业集群发展等一系列有利于工业稳增长、调结构、增效益的政策措施，设立了新兴产业创业投资引导基金、中小企业发展基金。今年1月，央行对实体经济发放的人民币贷款增加2.54万亿元，同比增多1.07万亿元，创下历史记录；2月，央行、发改委等8部委联合发布《关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见》，工业稳增长、防下滑的力量正在进一步聚集。省市也相应出台了推进工业转型升级行动计划、运用财政政策措施支持实体经济发展等一系列政策举措，这些必将对我市工业经济发展产生极大的拉动作用。据市经信局统计，截止到3月份，昊达化学、瑞达化工分别获得省级贷款贴息828万元、729万元，瑞达焦化获得淘汰落后产能奖补资金600万元，威达重工获得省级总集成、总承包奖补资金150万元，这些资金均已到企业。奖补资金发放这么快、奖励力度这么大，以往是没有的。

二是改革推进速度越来越快。当前全球经济深度调整，新旧动能接续转换，在工业领域，国家将从供给侧结构性改革入手，狠抓供给质量和效率，支持高端产品关键技术改造和设备更新，支持传统产业优化升级，支持困难企业加快去产能、去库存、降成本，实现产品升级、转型转产、扭亏增盈。我们要牢牢抓住这一机遇，紧盯上级各项政策措施和市场动向，加大产品升级换代力度，争取在新一轮改革大潮中抢得先机，打造工业经济持续发展新优势。

三是企业发展劲头越来越足。近年来，我们牢牢抓住项

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型药物等3个技改项目纳入省级企业重点技术改造导向计划，3种新药填补国内空白。锦旺食品深化与伊利集团合作，投资近亿元新上复原乳灌装项目，建成后，该企业将成为伊利集团最大的合作商。辛化硅胶积极开拓国际市场，开展产品创新，研发的新一代猫砂硅胶，成为国内唯一进入西班牙、意大利等多个国家超市的猫砂硅胶产品。鑫迪家居实施了尚品家居配饰制造生产线项目，企业跻身全省行业第

2、国内30强、世界100强。艾菲尔管业加大科技投入，提高产品质量，成为国内少数几个通过发达国家认证的企业之一，产品出口西班牙、澳大利亚等20余个国家，2015年出口额增长50%。这些企业的经验表明，在全球市场低迷、国内经济下行压力加大的背景下，只要企业坚定信心，加大市场开拓和科技创新力度，就一定能变被动为主动，变挑战为机遇，赢得新的更大发展。

四、任务异常繁重，一定要强力推进

新常态下，做大做强我市工业，要在加强工业的供给侧结构性改革上狠下功夫，坚定不移推动工业经济扩总量、提质量、增效益，重点抓好十个方面的工作。

（一）加快产业转型升级。大力实施工业集群化战略，深入推进“265”产业培育工程，着力抓好总投资294亿元的43个重点工业项目建设，确保完成年度计划投资82.4亿元。两大支柱产业要“强筋骨”。机械机床产业，要以先进制造业为发展方向，积极对接“中国制造2025”，着力

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按照“领军企业+骨干项目+上下游配套”的发展思路，加快中材科技锂膜材料产业园、威智医药二期、光大环保能源发电、晨晖电子、深圳新能源光伏发电、连云山建筑产业现代化pc工厂等项目建设，加快培育一批新兴产业龙头企业和示范基地，力争生物医药、新材料、新能源、电子信息、节能环保五个新兴产业主营业务收入实现139亿元。同时，要加快总投资80亿元的儿童用品产业园、总投资33亿元的2×350mw电厂等项目建设，运用高新技术改造提升传统产业，促进产业向集团化、洁净化、多元化和现代化方向发展。

（二）加快企业培植壮大。一要抓好“5633”企业培植工程。引导规模骨干企业改造提升技术装备水平，创新生产经营模式，打造一批自主研发和市场开拓能力强，能够引领和影响产业发展方向的企业，力争全年主营业务收入过50亿元的企业达到2家、过10亿元的企业达到15家。二要抓好企业上市。牢牢抓住国家加快资本市场改革的机遇，建立企业上市绿色通道，鼓励支持企业加快股份制改造，对益康药业、三合机械等拟上市企业，做好前期辅导、跟踪服务等工作，争取年内5家企业上市挂牌。三要抓好企业家队伍建设。完善企业家培养、激励、约束机制，提升企业家素质，着力解决家族式发展模式，培养一批闯劲足、思维新、能力强的新生代企业家。继续开展优秀企业家评选活动，让发展快、贡献大的企业家赢得更多荣誉和更大支持。

（三）加快供给侧结构性改革。保持工业经济平稳增长，

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研究院、联想煤化工研究院、北京理工大学鲁南工业技术研究院建设，年内争创省市级企业技术中心6-8家，新设立省级科技创新平台1处，争创国家级玻璃质检中心；完成技术创新项目200项，力争列入省以上科技计划项目30个；实施过千万元重点技改项目100个，完成技改投资165亿元。二要培育“工匠精神”。重点支持机械机床、玻璃深加工、童车童床、家居装饰、食品加工等企业树立以客户个性化需求为导向的发展理念，加快从重视产品生产向为客户提供研发设计、生产、售后等全程服务转变，从产品供应商向整体解决方案提供商转变，鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，着力增品种、提品质，培育精益求精的“工匠精神”。三要打造“知名品牌”。实施工业产品质量提升行动计划，新培育中国驰名商标1-2件，山东名牌产品和山东省著名商标3-5件，省长、市长质量奖2-4件。支持机械机床、煤化工、玻璃深加工等优势产业主动参与国际标准、国家标准和行业标准的制定和修订，争创全国知名品牌示范区、全国质量强市示范城市。四要吸引“优秀人才”。深入实施“滕州英才”计划，继续在全国中心城市设立一批人才工作联络站，全年引进各类高端人才300人以上；开展“有突出贡献的中青年专家”、“技术能手”评选活动，新增中高级专业技术人员500人以上、高技能人才400人以上。

（五）加快民营经济发展。民营经济是市场经济的主体，要立足突破发展瓶颈，加快民营经济扩大规模、提升实力。

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的项目，多招对滕州调整产业结构作用大、投资强度大、税收贡献大的项目，多招打基础利长远、有利于改善自然生态环境的项目，以大项目、好项目的落地建设提升发展质效。二要更加注重招大引强。面向世界和中国500强企业、行业500强、知名央企、大型民企，围绕其投资方向量身打造和编制项目，有针对性地加强对接，集中力量招引对我市转型发展具有支撑力、带动力的大项目，力争全年引进过亿元项目100个，其中世界500强企业2家。三要更加注重产业招商。围绕把传统产业做优做精、新兴产业做大做强，认真研究国内外重点区域的产业现状，找准与我市产业发展的契合点，大力承接产业转移，积极实施补链招商、强链招商和扩链招商，重点招引龙头企业、骨干企业和上下游企业，对产业进行嫁接改造、关联配套，形成完整的产业链条，实现集约集群发展。四要更加注重以商招商。用好“有形之手”和“无形之手”，发挥企业主体作用，鼓励引导企业拿出优质资产、优势产品、潜力项目，与国内外大公司、大集团通过参股控股、兼并收购、租赁联合等方式，实现借力发展、融合发展，达到“1加1大于2”的效果。五要更加注重专业招商。继续发挥12个产业招商组的作用，落实牵头领导、责任部门的招商责任，积极走出去开展登门招商、小分队招商，努力扩大招商引资成果。要积极实施中介招商、委托招商、网络招商，充实完善全市招商信息互通共享体系，不断拓展招商引资渠道。六要更加注重专题招商。结合省、市今

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摸排的基础上，筛选确定了90个对外重点招商项目，明确了责任单位、责任人和市级帮包领导，为全年开展精准招商树立了“靶心”。这种做法很好，下一步，要结合“十三五”规划，围绕产业发展蓝图谋划项目，精心包装一批煤化工、机械机床、玻璃深加工等传统产业改造项目，新能源、新材料、生物医药、节能环保等新兴产业项目，不断充实完善项目库，积蓄经济社会发展后劲。四要向上争取项目。市商务、发改、财政、经信等部门要在抓好常规招商的同时，深入研究上级政策，加强对上汇报衔接，争取更多的政策、资金、项目落地滕州。

金融是现代经济的核心，是经济发展的血液，是区域经济发展的强力助推剂。近年来，县委、县政府高度重视金融工作，把强化金融支撑作为贯彻落实市委“”战略和县委“”工程的重要举措之一，召开了全县金融联席工作会议，设立了“县长金融奖”，出台了《**县人民政府关于金融支持全县经济社会快速发展的意见》等一系列政策措施，在解决农民、小微企业、项目建设资金难题，加强融资平台和金融服务体系建设等方面采取了很多办法，取得了突破性进展；各乡镇、各有关部门不断创新金融发展举措，抓金融工作的力度明显加大，能力和水平明显提高。各金融机构紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以支持地方经济发展为己任，坚持改革与发展并重，充分发挥金融杠杆作用，努力扩大信贷投放，不断深化金融改革，改善金融服务，强化银企合作，破解金融难题，有力地促进了县域经济与社会持续快速稳定健康发展。

一是存贷款规模不断扩大。2013年，全县金融机构各项存款余

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