《在能源发展金融论坛上的闭幕词》

在能源发展金融论坛上的闭幕词

此次陕北能源发展金融论坛围绕聚集金融资源，加强陕北能源化工基地建设，增强鄂尔多斯盆地区域经济金融合作，推动能源与金融产业相融共进等有关问题进行了深入研究和探讨。在大家共同努力之下，顺利完成了预定的议程，论坛取得了圆满成功。

省委常委、省政府常务副省长赵正永同志出席论坛并作重要讲话，对国际国内能源、金融发展和我省当前发展形势作了深入的分析，特别是对加快陕北能源化工基地建设，积极推动陕北新能源产业加快发展，促进我省能源金融一体化进程提出了明确要求。

能源是人类赖以生存和发展的重要物质基础，人类文明的每一次重大进步都伴随着能源的改进和更替；金融已全面渗透到经济生活的各个领域，是市场经济的核心。能源产业的可持续发展，与金融政策的支持以及金融资源的配置密切相关，能源与金融一体化发展的趋势受到各界的高度关注。目前，陕西的能源产业和金融产业发展势头强劲，前景十分广阔，能源产业已成为拉动我省经济较快增长的最重要动力之一，金融产业在确保全省经济平稳较快增长上发挥了重要作用，二者相融共进已成为市场经济的客观要求。在此时此地，举办陕北能源发展金融论坛可以说恰逢其时。

今年以来，全省上下抓住机遇，积极创新融资机制，进一步加大我省金融筹资力度，保持了金融对经济的强大支撑和保障作用，金融业延续了去年以来的良好发展势头，各项工作屡创佳绩。截至4月末，全省银行类金融机构贷款余额达7416.8亿元，各项贷款较年初增加1217.9亿元，同比增长32％，已接近上年全年贷款增长水平，比去年同期（406.28亿元）多增811.7亿元，增速明显加快；全省银行类金融机构存款余额12312.8亿元，同比增长30％。同时，全省金融业保增长力度逐步加大，有力地配合了国家和省政府投资拉动战略的实施；企业融资渠道不断拓宽，融资模式呈现多样化趋势，银团贷款、上市融资、债券融资、信托融资、融资租赁等融资方式都取得了重要成果；金融对新农村建设和中小企业发展的支持力度不断加大，农业政策性保险试点工作稳步推进，全省金融业运行的组织体系和运行机制不断完善。

对于科学配置金融资源，创新金融服务，加快陕北能源化工基地建设，加快能源金融一体化发展进程，我省已形成一些很好的思路和做法。一是加快建立和完善我省能源产业发展投融资体系，加强政策支持，创新有利于能源产业发展的新型融资方式，积极推动和支持能源企业通过上市、发债、租赁、信托等多元化方式融资，完善民间投融资机制，引导民间资本合理有序地进入能源产业。二是合理配置金融资源，加大信贷支持力度，促进能源工业循环经济发展。依托大型能源企业，通过信贷产品、信贷流程和服务手段创新，积极拓展和延伸服务项目和领域。三是加大金融对陕北生态环境和基础配套建设的支持力度，最大限度地降低能源开发对环境的影响，加快形成城乡衔接的公共基础设施和服务网络，融资推动农业产业化与城镇化实现良性互动。四是推动建立能源交易市场体系，研究创建我省柜台交易市场（otc），将煤炭即期、现金和实物价格合约，远期煤炭合约纳入柜台交易市场（otc），推动在我省期货交易所推出煤炭期货产品，研究在我省设立煤炭期货交易所。五是进一步加强金融生态建设，以树立政府信用为重点，充分发挥政府信用在社会信用建设中的示范激励作用，完善征信体系建设，建立起政府协调引导、有关部门联系配合、金融机构主动服务、企业诚信发展的联动机制，为投资我省能源工业创造良好的政策环境。

这次论坛成果丰硕，对推动能源产业与金融产业相融共进协调发展必将发挥重要的作用。通过举办论坛，我们结识了新朋友，巩固了老朋友，让我们携起手来，将论坛达成的共识、提出的新观点、新思维、新举措落实到工作中去，热忱地希望各位专家、学者和金融机构一如既往地关心和支持陕北能源、金融和经济社会各方面的发展。

第二篇。在金融论坛上的演讲尊敬的晓灵副行长，苏宁副行长，女士们、先生们，各位来宾，非常高兴参加今天的论坛。本届论坛以“金融生态—中国金融发展面临的考验”为主题，具有很强的理论与实践意义。自去年周小川行长第一次提出有关金融的理论后，我一直十分关注并深表认同。一个良好、平衡而和谐的金融生态，不仅有利于优化区域金融发展环境，防范和化解金融风险，而且有利于更好地发挥金融在经济发展中的核心作用。对上海来说，建设适应金融机构集聚和发展的良好金融生态环境，是加快上海国际金融中心建设的必备条件和基础。借此机会，我很愿意结合上海金融生态建设情况和未来发展的考虑，和大家一起交流，共同探讨。

一、上海金融生态在国际金融中心建设中不断得到优化，总体处于良好、平衡的发展状态

1998年，人民银行上海分行在全国率先提出了建立沪闽金融安全区的目标，多年来，上海市委、市政府一直高度重视金融生态建设，积极主动配合中央金融监管部门，从六方面入手，不断优化上海金融上海金融生态。

二是建立健全地方政府部门与金融监管部门“3＋2”联席会议制度，建立重大事件即时协调、处置机制，研究制定了《上海市金融稳定工作总体框架》，着力提高联合监管、协调、处置风险的能力。

三是积极发挥金融机构的集聚效应。截止2006年8月，上海金融机构总数达566家，其中各类外资和中外合资金融机构300余家，上海正成为我国吸引外资金融机构最为集中的区域之一；

四是成立上海市银行卡产业发展领导小组，推动中国银联落户上海，推进上海金融信息服务产业基地和中心城区金融辅助产业带建设，银行卡受理环境大大改善；

五是在央行批准下，率先建立了个人和企业信用征信系统，努力改善上海的信用环境；

六是不断完善金融运行的法制环境。在沪各金融机构和法院系统密切配合，严厉打击金融诈骗、企业逃废债行为，依法维护金融债权和银行资产的安全。

经过多年努力，上海的金融生态环境得到了明显改善。在前不久公布的《中国金融生态调查报告》中，上海在十大类调查栏目和综合平分名列第一。当然，我们也认识到，上海的金融生态与建设国际金融中心的要求相比，还存在较大差距。比如，金融市场辐射能力偏弱，金融企业规模不大，缺乏具有行业领导力和国际影响力的大型金融机构；与上海国际金融中心建设相适应的一整套法律体系、制度安排、诚信环境、金融文化尚未完全建立等。因此，推进上海金融生态建设是一项长期而艰巨的任务，必须给予高度重视，不断推向深入，为建设上海国际金融中心奠定坚实的基础。

二、多管齐下，深入推进上海金融生态建设

按照国家的统一部署，上海国际金融中心建设的目标已经明确，就是到2010年，基本形成国际金融中心框架；到2020年，基本建成国际金融中心。要实现这一目标，必须营造一个国内领先、国际一流的金融生态环境。我们已经将金融生态建设纳入“十一五”金融专项规划，并体现在全市“十一五”总体规划中。总的要求，就是深入贯彻十六届五中全会关于加快金融体制改革的精神，抓住浦东综合配套改革试点的契机，积极配合中央金融监管部门，合力推进体制机制创新，进一步促进金融优质资源集聚发展。

重点是做好以下六方面工作：

第一，加强金融合规经营机制建设，切身防范和化解各种金融风险。关键是建立健全三项制度和机制；一是建立健全金融机构内部风险管理制度和风险控制体系，加强对问题金融机构的防范和监督。二是建立健全金融风险预警机制，加强对金融风险的前瞻性研究和市场监测分析。三是建立健全防范和化解金融风险的组织协调机制，加强市金融办、人行上海分行、金融监管部门与司法部门之间的沟通与协作，形成快速、高效的金融风险处置机制。

第二，全力配合国家征信体系建设，加快推进社会诚信制度建设。推动建立金融企业高管人员和从业人员的信用档案，建立完善信用产品使用制度，积极探索建立失信惩戒机制，防范和发展征信服务，努力形成规范有序的信用环境。

第三，加强集聚，推动金融集聚区建设。重点是打造两个集聚区：一是以小陆家嘴地区和外滩金融一条街为核心，努力打造成具有国际影响的金融服务集聚区。二是加快张江银行卡产业园区，和金融服务区规划建设，积极引进和发展会计事务所、律师事务所、仲裁委员会、咨询公司等中介机构，打造适合国内外各类优秀金融机构发展、前后台配套设施完善的现代化金融辅助产业集聚区。

第四，完善金

融法制建设，规范金融市场秩序。积极推动以“全国立法、地方适用”的方式，完善金融中心建设需要的法律法规，探索建立金融特别法庭和金融仲裁机构，强化金融执法，为有效监督提供法律支持环境。

第五，积极争取中央有关部门的支持，推进金融生态建设方面的先行先试。探索推进金融业综合经营试点，构建多层次金融市场体系，规范金融机构市场退出机制，建立相应的存款保险、投资者保护和保险保障制度等，为金融生态建设提供良好的制度支撑。

第六，大力实施金融人才战略，优化金融人才结构。重点是做到人才引进与培养相结合，优化金融人才结构，注重集聚既精通国际惯例、又熟悉我国国情的高素质金融人才，也注重操作层次金融专才的培养与使用，为金融生态建设提供有力的智力支持。

三、进一步推进金融生态建设的有关想法和建议

一个良好、平衡而和谐的金融生态，基于微观、中观、宏观各个层面。微观上，需要健全的市场主体。中观上，需要金融市场、金融机构之间的有效沟通；宏观上，需要相关的制度、体系来配套，三个方面共同构成金融发展的支撑体系，涵盖影响金融业生存发展各种因素的总合。因此，金融生态建设是一项涉及到方方面面的系统工程。借此机会，我想在上海金融生态建设实践的基础上就进一步加强金融生态建设，提出几点想法和建议，与大家商榷：

第一，完善以健全法规、源头防范为重点的金融监管机制，为金融生态建设提供有力的制度保障。随着市场经济和金融业的不断发展，金融风险的表现形式会不断变化，需要解决的风险隐患也在不断变化。这对金融监管提出了更高的要求。而目前在金融监管上还存在一些薄弱环节，突出表现在三个方面：一是现行的一些金融法规与实践要求已不相适应，不利于对合法金融权益的保护；

二是法律法规执行力度不够，造成一些金融违法违规行为的成本很低；

三是从源头上防范风险，及时处置风险的能力还不够强。

针对这些薄弱环节，必须进一步加强和改善金融监管，防范金融风险，保持金融稳定。重点要从两个方面入手：一个是要进一步完善金融法规。当务之急是要根据新情况、新要求，抓紧修订和完善《破产法》、《担保法》等法律法规，依法赋予监管者应有的权力，以维护良好的金融秩序。另一个是要不断改进监管方式和手段。尤其是要突出从源头抓起，加强对风险的预警、发现、判断和监控，及时化解风险。比如，针对担保行业存在的资本金不充足、社会公信力不强、风险代偿能力较弱等问题，应从严格审查担保公司的素质抓起，从源头上防范和规避担保中可能出现的风险。同时，针对上海各类金融机构比较集中的特点，我们建议，能否适当扩大中央驻沪金融监管部门的监管权限，对主要在上海发生的金融风险，给予驻沪金融监管部门一定的自主处置权。

第二，建设符合国际惯例、适应中国国情、满足市场需求的社会信用体系，为金融生态建设营造良好的信用环境。信用征信体系是现代市场经济的基础。在市场经济条件下，市场交易以信用为前提，更多地表现为信用关系。可以说，现代市场经济就是建立在错综复杂的信用关系基础上的信用经济。因此，在金融生态建设中，社会信用体系建设尤为重要。一个良好的社会诚信环境是金融生态有序运行的基本前提。要在充分借鉴国外征信经验的基础上，建立健全信用相关法律法规，将法律规范和制度安排有机结合起来。形成“守信者时时方便，失信者处处制约”的环境。重点做好三方面工作：一是积极培育各类信用市场主体，以推动信用产品的广泛使用来带动服务业的发展，构建多层次、多样化、全方位的社会信用服务体系；二是加强信用制度建设，特别是要加强信用监管制度和失信承接制度建设，在金融服务等领域，加快实施信用分类管理；三是不断强化市场主体的信用观念、信用意识，在全社会培育良好的信用文化，营造诚实守信的良好氛围。

第三，建立健全具有良好连通性的、完善的金融市场体系为金融生态建设提供坚实的市场基础；在党中央、国务院的领导下，在中央金融监管部门的大力支持下，上海已初步形成了一个由证券市场、同业拆借市场、外汇市场、期货市场、黄金市场、产权市场等，构成了比较健全的全国性金融市场体系，在优化资源配置等方面发挥了重要作用。如上海证券市场2001年至2004年累计筹资2590亿元，为经济发展提供了资金支持。同时，我们也看到，目前在金融市场之间、金融市场与金融机构之间，还缺乏有机联系，金融市场还不能完全满足金融机构资金运作、风险防范需要，少数金融机构的不理性行为又加大了金融市场的波动。因此，要在各金融机构之间和金融市场之间，建立起紧密联系的机制，促进资金和金融产品在金融市场之间的合理、有序流动，营造一个相互依存、竞争发展的金融生态，构成金融生态坚实的市场基础。

第四，努力形成鼓励金融创新的体制机制，为金融生态建设营造良好的创新氛围。金融业的生命力在于创新，一个良好的金融生态应该是一个大力鼓励金融创新的金融生态。既要鼓励金融技术创新和产品创新，丰富交易品种，拓展金融渠道，提高金融效率；又要鼓励金融制度创新，突破长期影响和制约金融创新的体制机制瓶颈。当前，可以从四个方面开展创新，积极探索：一是要以人民币汇率形成机制改革为契机，抓住人民币尚不能完全自由兑换这一时机

年内将开展的“酒家酒店等级评定”工作将是对行业引导和规范管理的重要抓手。

四、加大社区服务业研究、努力做好早餐发展规划。社区服务业的发展将是2008年我国服务业发展的重要方面，餐饮是其中重要的不可或缺的部分，如何规范发展餐饮便利店、促进早餐、快餐行业更好地发展，为市民提供更加方便、卫生、营养、健康的早餐和快餐，政府已关注到其重要性，并将采取一定的措施，在此也建议在座的企业老总们对这个广阔的市场和机遇给予更多的关注。

祝各位身体健康、新春快乐、生意兴隆、阖家幸福。谢谢大家。