《浅谈当前信访工作存在的问题及解决策略》

浅谈当前信访工作存在的问题及解决策略

——-宝林镇

伍小军随着经济的蓬勃发展、政治体制和经济体制的革故鼎新，人民群众的利益纠纷日益彰显。信访制度，对于维护群众利益、疏导社会矛盾来说发挥着重要作用。做好新时期的信访工作，对于发展社会主义民主政治、密切党政与人民群众联系具有重大意义。然而，当今信访存在着一些问题，“缠访”、“闹访”等事件频发。为进一步促进社会和谐发展、打造通畅的信访通道，我们信访人员需对当前信访出现的问题及其深层次的原因进行调研，分析并提出与之相关的对策。

一、信访的价值与意义

信访制度是群众对公共权力表达申诉的特有的一种制度，也是广大人民群众监督公共权力、司法权力的有效手段，它作为一种参与政治、争取利益和解决纠纷的制度而存在着，是人民群众进行民愿表达、政治参与和解决纠纷的重要方式。多年的实践证明，信访制度的实施，在推行民主监督和帮助人民群众表达意愿、参政议政方面，的确起到了不可替代的作用，是人民代表大会之外，最有效、最直接的一个重要途径。

二、基层信访事项工作存在的主要问题

（一）信访问题涉及广，政府调度有权限。根据统计数据显示，当前，涉及信访的问题已经覆盖到人民群众工作、生活的很多方面，表现最为突出的有：房屋拆迁、农村土地占用、社会保障、单位改制、环保以及作风纪律等多个方面，涉及的内容大多与人民群众的切身利益紧密相连。在处理信访问题时，政府需要调动多方面的力量去维护人民群众的利益。然而，在实际操作中，由于政府权力有限，对大多数群众信访内容只能从中调解。群众方面却认为党委、政府推诿扯皮，致使政府部门的公信力下降，群众对政府的工作效率和处理结果也会产生怀疑。

（二）信访老户调处难，历史遗留难解决。因历史遗留问题及些许客观原因，一些上访群众所反映的问题未能得到满意的结果，导致群众常年上访、越级上访，成为“上访老户”。比如土地纠纷处理问题，因承包关系不稳定、耕地被占压、土地流转不规范等纠纷，利益双方经常因得不到满意的和解于是上访。在土地纠纷中往往会出现各方利益难于协调、耗时较长的复杂情况。若问题一直没有得到妥善解决，群众因征地补偿等个人或群体利益问题会多次集体上访，很有可能会出现越级上访的现象，增加了处理的难度。所以，在信访老户的问题上，问题本身涉及多方利益、情况复杂，加之时间跨度较长，增加了人民群众的怨怼，在处理这类问题时，会显得格外棘手。

（三）初步实施新《信访条例》，政策措施落实不到位。新《信访条例》的实施，将有效规范上访人员和信访部门双方的行为，而在实际操作中，“六个不得”和“三个不受理”的落实并不顺畅，往往因为信访事宜的复杂性而受到阻碍，从而扰乱了信访秩序，信访政策并未得到有效落实。同时，由于改革开放的纵深发展，社会快速发展，出现了一些新情况新问题，新时期农村信访事件是影响农村建设和稳定的突出问题，尤其集中表现在房屋拆迁、土地征用等方面，危及到人民群众的切身利益，引发社会矛盾，造成上访案件呈明显增加态势，而法律法规在法律条文和具体法规落实上仍处滞后状态，这也是造成政策措施落实不到位的原因之一。

（四）群众误解信访功能，遇事“信访不信法”。

部分群众对信访工作的职责产生误解，导致产生信访误区。现实生活中，有相当一部分人受“法不责众”错误观念的影响，法律意识淡薄，遇到不符合自己意愿的事，就纠集众人上访闹事，凭借“法不责众”这个护身符逃避惩罚。有部分群众中一直存在着这样错误的认识：政府权力大，政府可以“管”法院，同时，各级党政部门对上访问题的重视程度也远远超过其他问题，这也导致不少人信“访”不信法。

三、基层信访事项问题的成因及其解决措施

（一）完善落实信访责任机制，合理解决机构设臵问题。

完善落实信访责任机制，一是落实领导“包案”制度做到“五个一”即：一个案件、一个领导、一套班子、一个解决问题的方案、一抓到底；同时，做到“三包”，即包调查、包处理、包稳控；二是定期研究信访工作，了解信访问题的具体内容；三是规范信访例会，定时听取信访专项工作汇报；四是建立督办机制，安排专门人员督办，办理结果提交办公会议；五是加大追责力度。将信访工作办理情况纳入年度考核范围，涉及信访的部门，现有条件下，未能及时有效处理问题，因人为因素酿成重大信访事件的，严格追责。

（二）抓准问题对症下药，信访通道顺畅无阻。越级访、集体访、重复访等非正常上访问题增加了信访工作的难度。问题的主要原因是群众初访问题解决不彻底。在信访工作中，一些初访问题如果未能得到及时有效处理，极容易造成对信访部门、甚至是政府部门的信任程度，从而使简单问题升级。因此，要在充分认识到重要性的基础上，切实做好以下几个方面的工作：一是未雨绸缪，从源头做好信访预防工作。开展多种形式的法制宣传教育，使法制观念深入人心，从而有效规避一些能够不上访就解决的问题。二是规范信访的程序和行为。通过宣传政策等方式，加以规范，使信访工作高效规范开展。最终实现对信访人合法、合理的诉求要依据政策及时解决。

（三）信访举报公开办事，民众监督一路畅行。历史遗留问题所引发的信访因时间跨度大、解决难度高不能是民众信服，信访信息量增大涉及面宽广导致政府只能从中调节，致使信访群众认为政府部门推诿扯皮，进而导致政府的公信力下降。为解决此问题，应积极探索有效方式，增加工作透明度，营造公开公平公正的办事氛围并接受公开监督，提升信访工作的公信力。

（四）加强法制宣传，树立法制观念。由于部分群众法制观念淡薄，有法不依，信“访”不信法，为解决此问题，一是继续搞好普法工作。让公民学法、懂法、遵法、守法，遇到问题，发生纠纷，能拿起法律的武器，依法保护自己的合法权益。二是要弱化信访部门的职能，纠正群众信“访”不信法的错误认识。群众上访总量多年居高不下，与政府及其信访部门的角色定位不准、转换不力有关。政府及其部门应与时俱进，随着社会的变化而转变职能，做到有所为有所不为。三是严格执法。在处理信访问题时，不以信访的人多人少定对错，严格以法律为准绳，改变部分人“法不责众”的错误观念。

综上所述，信访工作关系国计民生，关系人民群众的切身利益，尽管在体制机制中仍有许多问题亟待解决，但是我们还要从程序的规范、法制环境的营造等各个方面入手，切实制定可操作性强、针对性强、时效性强的工作措施，积极认真的处理好信访问题，维护和树立公信力强的良好形象，切实保障人民群众的合法利益。

第二篇。当前信访工作存在的问题及解决办法信访工作作为联系人民群众的纽带和连心桥，在为党委政府分忧、为信访人解难、维护社会稳定中确实发挥了极其重要的作用，得到了信访人的首肯和认同，同样得到了党委政府的充分肯定。目前，从总体来看，部分信访人反映的问题比较真实，提出的要求比较合理，信访行为也比较规范，体现了信访人对信访部门的充分信任，反映出《信访条例》已深入人心。但从近年来的信访总量和信访人的具体信访行为来看，信访工作形势不容乐观，由于部分信访人的信访行为不当，导致信访总量不断攀升，信访行为愈演愈烈，大有挤破信访部门大门之势，苦了信访部门，累跨了信访干部，伤透了接访人员。如果让不正当信访行为长期延续下去，势必影响构建和谐社会以及经济建设又快又好的发展。因此，务必引起各级党委、政府的高度关注。

一、信访工作面临的突出问题

观其信访工作现状，由于我国正处于法制转轨、社会转型时期，随着改革的深化，利益格局的调整，生产、生活方式的改变，因土地承包、涉法涉诉、征地拆迁、安置补偿、企业改制、下岗职工、移民问题、婚姻家庭、邻里纠纷等各种因素引发的矛盾纠纷不断增多，群体性、突发性事件时有发生，诱发许多信访问题：一是信访人信访观念出现偏差。主要表现在信访人抓住领导不放，抱着领导好说话、说了算数的心态，明知不应解决的问题，也许能在领导那里开开绿灯，一旦上方宝剑到手，让信访部门吃不了兜着走。二是信访人滥用信访权利。信访人深谙信访渠道简便、快捷，相当一部分信访人明知解决问题的方法和途径，就是不依法依规办事，认为找领导来的快，成本少，实惠多。有许多问题的解决也确实如此，误导了信访人。三是信访人信访行为过于偏激。信访人摆出一副不达目的誓不罢休的架式，无论是找领导还是信访部门，只要没有达到目的就死缠乱打，寻着领导吵，抓住信访干部骂，更有甚者动手动脚，以死相威胁，其结果是缠访、重访、越级访、集体访上升。

二、信访问题产生的主要原因

概括起来有以下几个方面。一是个人利益主义意识加剧。信访人重权利、轻义务的现象比较普遍和严重。二是部分社会行为失范。包括少数干部的权力致富现象、一些公民公然践踏社会公德和法律而致富的现象。三是对信访工作不够重视。极少数部门和人员在对待上访人信访问题方面，无论是认识上还是措施上都存在较大差距，认为信访访问题是小事儿、不算事儿、不当一回事儿。在工作措施上，重治标、轻治本，头痛医头、脚痛医脚。思想上相当忽视。如果不从根本上解决这些问题，就很难形成良好的信访工作秩序。

三、解决信访问题的对策

群众利益无小事。正确处理好新时期的人民内部矛盾，关系到改革发展稳定大局。如何更好地做好信访工作，是各级党委、政府必须拿在手上，信访部门必须认真研究和解决的问题，我们不能把主要精力放在治标和处理个案上，要在治标的同时，集中精力在治本上下功夫、做文章：

–进一步加大法制宣传教育力度。一是加大法制宣传教育力度。法制宣传教育是一项基础性、长效性的社会系统工程，是从源头上和根本上减少和防止信访行为的发生的重要措施和根本途径，必须常抓不懈。二是加大政策宣传落实力度。党的政策涉及到社会经济的方方面面，涉及到群众的根本利益。无论是政策宣传，还是政策执行，任何一个环节不到位，就会诱发上访和引发各类矛盾，因此，各项工作一定要细，作风一定要实，尤其是在政策执行上要保证公开、公平、公正，把信访行为降到最低限度。三是加大《信访条例》宣传教育力度。要保持《信访条例》宣传的持续性和经常性，信访部门要把《信访条例》的宣传融入信访活动的全过程，引导信访人依法信访。

–进一步规范信访行为。一方面要在保证信访渠道畅通的前提下，重点在规范信访人信访行为上下功夫，对信访人合法、合理的诉求要依据政策及时解决。没有政策依据的，要尽力做好”息访”工作。对有极端行为的信访人应当采取必要措施，以维护正常的信访工作秩序。另一方面，信访部门要站在构建和谐社会的高度，认真对待每一个信访人，尤其是信访承办单位，绝不能草率从事，对信访人反映的信访问题要全面深入地调查，客观、公正的处理。

–进一步提高信访工作质量。信访工作部门及信访承办单位要以”事要解决，人不回流”为目标，以提高信访队伍业务素质为重点，以提高信访人满意率为标准，全面提高信访事项的办结质量，力求在每一件信访事项的处理上达到”三性”事实调查的客观真实性、适用政策法律的准确性、文书制作的规范性。避免重访、缠访行为的发生。

–进一步强化信访工作机制。一是领导机制要有新突破。首先是在领导重视程度上、组织建设上、经费保障上要有新思维，其次在工作落实上、目标管理上、考核内容上要有新举措。二是运行机制要有新创举。在整合资源，构建大信访工作格局上要有新思路，在畅通渠道，整体联动上有新动作。三是处理机制

第三篇。当前信访工作存在的问题及解决办法信访作为联系人民群众的纽带和连心桥，在为党委政府分忧、为信访人解难、维护社会稳定中确实发挥了极其重要的作用，得到了信访人的首肯和认同，同样得到了党委政府的充分肯定。目前，从总体来看，部分信访人反映的问题比较真实，提出的要求比较合理，信访行为也比较规范，体现了信访人对信访部门的充分信任，反映出《信访条例》已深入人心。但从近年来的信访总量和信访人的具体信访行为来看，信访形势不容乐观，由于部分信访人的信访行为不当，导致信访总量不断攀升，信访行为愈演愈烈，大有挤破信访部门大门之势，苦了信访部门，累跨了信访干部，伤透了接访人员。如果让不正当信访行为长期延续下去，势必影响构建和谐社会以及经济建设又快又好的发展。因此，务必引起各级党委、政府的高度关注。

一、信访面临的突出问题

观其信访现状，由于我国正处于法制转轨、社会转型时期，随着改革的深化，利益格局的调整，生产、生活方式的改变，因土地承包、涉法涉诉、征地拆迁、安置补偿、企业改制、下岗职工、移民问题、婚姻家庭、邻里纠纷等各种因素引发的矛盾纠纷不断增多，群体性、突发性事件时有发生，诱发许多信访问题：一是信访人信访观念出现偏差。主要表现在信访人抓住领导不放，抱着领导好说话、说了算数的心态，明知不应解决的问题，也许能在领导那里开开绿灯，一旦上方宝剑到手，让信访部门吃不了兜着走。二是信访人滥用信访权利。信访人深谙信访渠道简便、快捷，相当一部分信访人明知解决问题的方法和途径，就是不依法依规办事，认为找领导来的快，成本少，实惠多。有许多问题的解决也确实如此，误导了信访人。三是信访人信访行为过于偏激。信访人摆出一副不达目的誓不罢休的架式，无论是找领导还是信访部门，只要没有达到目的就死缠乱打，寻着领导吵，抓住信访干部骂，更有甚者动手动脚，以死相威胁，其结果是缠访、重访、越级访、集体访上升。

二、信访问题产生的主要原因

概括起来有以下几个方面。一是个人利益主义意识加剧。信访人重权利、轻义务的现象比较普遍和严重。二是部分社会行为失范。包括少数干部的权力致富现象、一些公民公然践踏社会公德和法律而致富的现象。三是对信访不够重视。极少数部门和人员在对待上访人信访问题方面，无论是认识上还是措施上都存在较大差距，认为信访访问题是小事儿、不算事儿、不当一回事儿。在措施上，重治标、轻治本，头痛医头、脚痛医脚。思想上相当忽视。如果不从根本上解决这些问题，就很难形成良好的信访秩序。

三、解决信访问题的对策

群众利益无小事。正确处理好新时期的人民内部矛盾，关系到改革发展稳定大局。如何更好地做好信访，是各级党委、政府必须拿在手上，信访部门必须认真研究和解决的问题，我们不能把主要精力放在治标和处理个案上，要在治标的同时，集中精力在治本上下功夫、做文章：

–进一步加大法制宣传教育力度。一是加大法制宣传教育力度。法制宣传教育是一项基础性、长效性的社会系统工程，是从源头上和根本上减少和防止信访行为的发生的重要措施和根本途径，必须常抓不懈。二是加大政策宣传落实力度。党的政策涉及到社会经济的方方面面，涉及到群众的根本利益。无论是政策宣传，还是政策执行，任何一个环节不到位，就会诱发上访和引发各类矛盾，因此，各项一定要细，作风一定要实，尤其是在政策执行上要保证公开、公平、公正，把信访行为降到最低限度。三是加大《信访条例》宣传教育力度。要保持《信访条例》宣传的持续性和经常性，信访部门要把《信访条例》的宣传融入信访活动的全过程，引导信访人依法信访。

–进一步规范信访行为。一方面要在保证信访渠道畅通的前提下，重点在规范信访人信访行为上下功夫，对信访人合法、合理的诉求要依据政策及时解决。没有政策依据的，要尽力做好”息访”。对有极端行为的信访人应当采取必要措施，以维护正常的信访秩序。另一方面，信访部门要站在构建和谐社会的高度，认真对待每一个信访人，尤其是信访承办单位，绝不能草率从事，对信访人反映的信访问题要全面深入地调查，客观、公正的处理。

–进一步提高信访质量。信访部门及信访承办单位要以”事要解决，人不回流”为目标，以提高信访队伍业务素质为重点，以提高信访人满意率为标准，全面提高信访事项的办结质量，力求在每一件信访事项的处理上达到”三性”事实调查的客观真实性、适用政策法律的准确性、文书制作的规范性。避免重访、缠访行为的发生。

–进一步强化信访机制。一是领导机制要有新突破。首先是在领导重视程度上、组织建设上、经费保障上要有新思维，其次在落实上、目标管理上、考核内容上要有新举措。二是运行机制要有新创举。在整合资源，构建大信访格局上要有新思路，在畅通渠道，整体联动上有新动作。三是处理机制要有新成效。在处理突发性问题上要有新方法，在消化积案上要有新作为，全面提升处理信访问题的能力和水平。

第四篇：当前幼儿园多媒体教学存在的问题及解决策略当前幼儿园多媒体教学存在的问题及解决策略

随着信息技术的快速发展，现代教育技术的日臻成熟，多媒体技术在幼儿园教学中已逐渐被广泛地应用。与传统教学方式相比，多媒体教学能够以自己直观性、趣味性的优势活跃课堂气氛，突破教材的难重点让幼儿在轻松愉快的环境下获得知识。但是，多媒体教学作为探索幼儿园教学改革的一条途径，其中不可避免的出现一些问题，我们应如何应对与解决，使多媒体教学技术更好的为我幼儿教育所服务。

1.幼儿园开展多媒体教学的作用

1.1利用多媒体教学手段，可以激发幼儿的学习兴趣

幼儿园教育的对象是学龄前的儿童，对比较抽象的事物还很难大量接受，促进具体形象思维的发展才是真正早期开发幼儿学习潜力的途径。相对于传统教学手段来说，多媒体技术以其丰富多样、形象直观的表现形式，游戏互动、师生参与的教学形式，更能够满足幼儿在这方面的要求，激发幼儿的兴趣，陶冶幼儿的情操，增强幼儿的认知和求识欲望，推动他们自觉，主动的学习。

1.2利用多媒体教学手段，可以提高幼儿的学习质量。

多媒体课教学的课件以鲜艳的色彩、生动的形象以及悦

1耳的音乐和富有感染力的音响，营造出一种美妙的教学情境，这种情境能把学习的内容在动和静、虚和实、远和近、快和慢、大和小之间相互转化，打破了多种限制，幼儿可以边听、边看、边娱、边想，极易产生相应的情绪体验。多媒体教学可以突破时间和空间的界限，把孩子们带到遥远的空间，使他们身临其境，象认识周围事物一样去感受平时感受不到、认识不到的事物，从而扩大幼儿的认识范围。

多媒体计算机具有灵活、随意的界面交换功能，教师可以让显示屏上的画面和存贮的声音根据教学的需要进行主动调控，使教师能更主动地控制教学过程，进而增强教学效果。

1.3利用多媒体教学手段，满足幼儿的认知特点。在幼儿时期，幼儿的无意注意和无意识记都占优势。在幼儿园中，我们经常可以看到这样的情景：上课前或活动中，老师只要说一声：“下面要请小朋友看电视了。”活动室里就会很快安静下来，小朋友就会很自然地瞪大眼睛，挺直身体坐好，等待老师把电视打开。电视画面鲜明生动、活动多变、刺激强烈，很容易引起幼儿的注意和被识记。多媒体教学就相当于播放电视片。心理研究表明：如果能将识记任务和幼儿感兴趣的活动联系在一起，那么识记的积极性和有意性会明显提高，识记效果也更好。多媒体教学能将较为抽象

2的道理或要求，借助画面表达出来，非常具体。使幼儿更好的认知与感知。

2.当前幼儿园多媒体教学存在的主要问题

2，1在多媒体教学中，课件注重表面，忽视效果

使用多媒体技术，有助于突破教材中的重难点，能有效地弥补传统教学的不足，但是这要建立在遵循幼儿心理特点、认知规律和记忆规律的基础上。然而有些幼儿教师只是简单的把教材内容做成多媒体课件，加以复杂的背景画面和过多地使用动画、视频、图片和声音，整个课件只在乎表面的华丽。在幼儿时期，由于幼儿的无意注意和无意识记都占主导地位。好看的动画和动听的声音很容易吸引幼儿的注意。有些课件虽然看起来活泼、生动，却很容易分散幼儿的的注意力。视频、图片过多，幼儿光顾着看影片和图片了，很难静下心来深入思考，教学目的必然就很难达到。这样的课件不但不能体现多媒体技术所具有的超文本功能、交互功能、网络功能等优势，其效果也不如传统的教学模式，教学目标不仅达不到，而且还造成了教学资源的浪费。

2.2在多媒体教学中，课件信息量过大，展示速度过快

多媒体教学的最大优势之一是信息量大、展示方便快捷。但是有些幼儿教师并没有清楚的认识到这一点，在制作多媒体课件时，只是一味的根据教材内容将与之有关的所有材料

3事无巨细地尽数罗列。在讲课时，信息切换地过快，停留时间短，没有留出足够的时间让幼儿去消化理解所看到的信息，幼儿只是被动的接受，不利于幼儿对知识的记忆和理解。本来多媒体教学的另一大优势是有助于突出教学内容的重点和难点。但是结果却相反，五彩缤纷的多媒体信息包围了幼儿，信息呈现的速度让幼儿成为名副其实的“观光客”，对所学内容印象不深，有时根本不知道这节课学了什么。

3.解决幼儿园多媒体教学存在问题的策略

阅读、感知文本有三个层次：一是知道写什么，二是知道怎样写，三是知道这样写好在何处。这恰好与写作不谋而合。一个不算糊涂的作者，都知道自己在写什么，知道用什么手法写，知道这样写能达到怎样的阅读效应。由此可见，阅读与写作是一对天作之合的佳偶，你离不开我我离不开你。事实上，写作借鉴于阅读的更多一些：相当部分的资源来源于阅读；思维借鉴与阅读；语言借鉴于阅读。

5、书声琅琅应成为语文课堂的常态

课堂上书声朗朗是多么的令人神往。或慷慨激昂，或摇头晃脑，或抑扬顿挫，或低吟浅唱，读也淘淘，颂也淘淘，乐在其中，醉在其中。