《城镇居民基本医疗保险启动大会上的讲话》

城镇居民基本医疗保险启动大会上的讲话

同志们：

一、统一思想，提高认识，切实增强做好城镇居民基本医疗保险工作的责任感和紧迫感

城镇居民基本医疗保险制度是一项由政府和个人共同筹资、以大病统筹为主、主要解决参保居民的住院和门诊大病医疗费用支出的医疗保险制度，这是我国医疗保障体系建设的又一次跨越，是党和政府坚持深入落实科学发展观、坚持以人为本、着力改善民生、促进和谐发展的重要体现。

首先，建立城镇居民基本医疗保险制度，是落实科学发展观，完善社会保障体系的重大举措

近年来，随着经济社会发展，党中央、国务院以及各级党委政府高度重视社会保障体系建设，以养老、医疗、工伤、失业、生育五项社会保险和城乡低保为主要内容的社会保障制度日趋健全。医疗保险作为其中的重要组成部分，国家自1998年以来相继建立了城镇职工基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度和城乡医疗救助制度，但城镇居民的医疗保险制度滞后，从整体上看还存在覆盖范围小、保障层次低的问题。2006年10月，党的十六届六中全会提出了“建立以大病统筹为主的城镇居民医疗保险”的要求，国家和省随即开展试点，并提出了2009年全面启动实施、2010年参保率要达到90%以上，初步构建起覆盖城乡全体居民的基本医疗保障体系框架的要求。这次建立并启动实施城镇居民基本医疗保险制度，将城镇非从业居民这一庞大的社会群体纳入医疗保险覆盖范围，从制度安排上消除医疗保险的“空白”和“盲区”，标志着覆盖城乡全体居民的医疗保障体系基本形成。

第二，建立城镇居民基本医疗保险制度，是坚持以人为本，实现和维护好广大人民群众根本利益的重要体现

在现实生活中，人民群众就医看病是一个重要的民生问题，城镇非从业居民由于没有纳入医疗保险的覆盖范围，“因病致贫、因病返贫”的问题客观存在。党的十七大将解决民生问题放在了至关重要的地位，进一步提出了要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设的新要求。同时，为解决好城镇居民参加基本医疗保险的问题，中央及地方各级财政将给予补贴，每一位参保居民每年补贴至少110元，我市将有30多万人从中受益，市、县、财政每年还将安排一定的财力，专门用于解决特困居民的参保问题。这是一项看得见、摸得着、实实在在的惠民政策，通过对城镇居民医疗保险的制度安排，引导参保人员“小病在社区、大病进医院”，从根本上减轻城镇居民大病医疗费用负担。

第三，建立城镇居民基本医疗保险制度，是构建和谐社会，促进全市经济社会健康快速发展的重要保证

改革和发展需要和谐稳定的社会环境。当前，我市正处于深入学习贯彻落实科学发展观、加速经济社会跨越发展、全面建设水市湖城的关键时期，需要广大人民群众的热情支持和积极参与。通过建立城镇居民基本医疗保险制度，让更多的人特别是困难群体能够看得起病、吃得起药，共享经济社会发展成果，就可以激发和调动起更多居民群众参与建设和谐*的热情，增强广大群众干事创业的信心和决心，更好地维护安定团结的社会局面，推动经济社会的全面、协调、可持续发展。

总之，建立城镇居民基本医疗保险制度意义十分重大。各级各部门要切实增强做好这项工作的使命感、责任感和紧迫感，以对党、对人民、对事业高度负责的态度，扎扎实实做好城镇居民医疗保险的启动实施工作。

二、明确目标，把握重点，切实抓好城镇居民医疗保险的启动实施

启动城镇居民基本医疗保险制度，工作涉及面广，参保居民情况复杂多样，管理难度大，需要衔接的方面很多，必须严格按照国家和省的统一要求，科学统筹，加强协调，突出重点，规范操作，确保快速启动、平稳运行。工作中要坚持一个目标，把握四项原则，做好五项重点工作。

坚持一个目标：

按照全省统一安排，我市城镇居民基本医疗保险工作总的目标任务是：今年6月底之前正式启动，7月1日开始参保缴费，年底参保率达到50％以上，2010年末参保率达到90％以上，2011年基本实现全市城镇居民基本医疗保险的全覆盖。因此，今年能否开好局、起好步、顺利完成目标任务，对今后的工作影响非常大。

把握四项原则：

三要加强宣传，广泛动员。各级政府和各有关部门要制定切合实际的宣传方案和简明扼要的宣传提纲，充分利用各种媒体，采用群众喜闻乐见的形式，大张旗鼓地宣传城镇居民基本医疗保险的意义、原则、政策，让居民群众真正了解参加城镇居民基本医疗保险的好处和实惠，使他们能够积极主动参与，形成良好的社会舆论氛围。要力争做到“三个讲透”，即：把实施城镇居民基本医疗保险工作的目的、意义讲透，让广大城镇居民知道参保的好处;把城镇居民基本医疗保险的具体内容讲透，让广大城镇居民掌握参保的政策;把政府支持和资金管理、报销办法讲透，让广大城镇居民消除疑虑，明明白白参保，清清楚楚报销，从而增强参保意愿。

四要抓住重点，注重实效。城镇居民基本医疗保险是一项全新的工作，没有现成的路子可走。各级各部门在工作推进中要注意发现新问题、研究新情况、探索解决问题的新办法，不断完善制度措施。要进一步解放思想，在如何提高参保人员积极性、提高医疗保险管理和服务水平等方面，多动脑筋，多想办法，把工作做实做细，做到让群众满意，确保今年城镇居民参保率达到50%的目标顺利实现，并不断扩大参保覆盖面，把这项关系广大城镇居民利益的大事做成、好事做好。会后，市政府督察室要把居民医保启动工作中的经费落实、宣传动员、参保登记做为重点进行督察。

同志们，城镇居民基本医疗保险工作是一项涉及广大城镇居民切身利益的大事，任务艰巨，责任重大。各级各有关部门一定要按照市委、市政府的统一部署，齐心协力，真抓实干，全面完成各项目标任务，为加快我市经济社会建设步伐、构建和谐*做出积极地贡献。