《公安系统构建城区巡防体系的思考调研》

公安系统构建城区巡防体系的思考调研

宜良县社区综治巡防队建设调研报告

调研报告人：匡远综治办调研时间：2011年8月

调研主题。社区综治巡防队建设的意义、重要性、必要性；巡防队主要工作成绩和群众评价；巡防队建设存在的问题和困难等。

城区稳，全县稳。匡远街道办是全县政治、经济、文化和商业中心，共有4个社区，100多家单位，社会治安状况复杂。特别是近年来外来流动人口逐年增多，过往和过境短时间滞留城区食宿人员增多，街头“两抢一盗”、打架斗殴、寻衅滋事等案件也呈稳中有升态势，如何增加街面见警率，控制街面发案率是维护城区社会面上稳定的迫切课题。

面对这一迫切需要解决的问题，匡远街道办结合省、市政法部门的相关要求，在县政法委和县综治办的指导下，有针对性地组织了调研，并于2010年7月1日成立了社区综治巡防队，担负起城区社会面上的治安防控和维稳巡逻防范工作任务。组建自今一年有余，我们再次对社区巡防队的作用发挥和存在的必要性及困难进行了调研，形成了如下调研报告。

一、组建社区巡防队的背景

社区综治巡防队组建既是省、市关于加强社会治安综合治理的要求，也是宜良城区社会面上治安巡逻防范、控制街面发案率和政治经济文化节中心稳定的需要。由此，匡远街道办按照各级要

1求，在专门调研的基础上，于2010年7月1日组建成立了社区综治巡防队。原隶属于匡远派出所管理使用的匡远镇巡防中队由匡远所自行调剂使用，经费筹措匡远街道办不再负责。

二、社区巡防队的编配及报酬

经研究，社区综治巡防队编配30人，其中长驻城区担负城区巡逻防范任务的20人，编入城中心四个村委会村级巡防队的10人。劳动报酬为定额月薪制，每人每月950元（不含人生意外伤害险、服装、装备、办公和绩效考核兑现奖）。

三、社区巡防队的职责任务

开展巡逻防范，维护城区社会面上稳定。为民提供力所能及的帮助，预防和制止违反治安管理的犯罪行为;警戒突发性治安事件现场，疏导群众，维持秩序;参加处置灾害事故，维持治安秩序，抢救人员和财物;劝解、制止在公共场所发生的民间纠份;为行人指路，协助突然受伤、患病、遇险等处于无援状态的人，帮助遇到困难的残疾人、老人和儿童。

四、社区巡防队所发挥的作用

社区巡防队自组建成立一年来，除集中开展技能训练外，每天坚持巡逻在城区各主要街道和小巷，特别是人员密集的菜市场、商业区。一年来共开展巡逻防范1600余班次，投入巡防力量8000余人次。参与迎检活动8次，参与维稳处突14次。发现并控制直至移交公安派出所犯罪嫌疑人7起11人，现场制止买卖纠纷170余件，打架纠纷48件，车辆、人车碰撞引发的纠纷92起，为来

2宜良的外地客商指路引路70余起。

建设好城区一支专门的巡防力量，应有如下长远打算。一是根据城区人口界定队伍建设的编配人数，并用县上文件的形式确定下来；二是进一步明确队伍的性质和管辖、使用权限；三是除县财政列入预算的经费外，用全县可通过财政调控的方式将各单位应承担的群防群治费用直接通过财政枢纽中心核拔到巡防队专用账户，解决供养巡防人员经费的问题；四是建立完善巡防队内部管理机制。从人员的选拔、合同的签订、报酬的支付、人员的录用与辞退、人员培训、人员调集使用、保险购买、绩效考核与

5奖惩、工作台帐等入手，建立一套行之有效、科学适用、符合县情的管理机制，逐步使之正规化、制度化，真正发挥作用，体现队伍存在有价值和意义。

建议。一是请县政府根据管养巡防队存在经费十分困难的实际，尽快拔付巡防队建设的预算列支经费，缓解当前工资难维持、服装需更换、装备需补充的困难，使这支队伍能够持续并不断的壮大，为县城区社会面上的治安巡逻防范发挥更好更大作用。二是提请县政法委商议，结合各行业工资待遇标准，将巡防队员月报酬在原来900元的基础上增加100元，提到1000元/人/月。三是提请县政法委协调财政部门，为宜良县社区综治巡防队开设专户，落实专户管理、专人管理、专项开支、专项审计，确保筹措资金专款专用。