《税务局教育工作务虚会上的讲话》

税务局教育工作务虚会上的讲话

同志们：

这次工作务虚会，主要目的是总结今年前一阶段工作经验，讨论研究明年的工作思路。在同志们广泛发言和深入讨论的基础上，我结合市局领导班子的研究情况，就今年前一阶段工作和明年工作设想讲几点意见。

一、今年前一阶段工作的简要评价

今年以来，全系统在市委、市政府和国家税务总局的领导下，以*理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻党的*和*全会、四中全会精神，按照科学发展观和科学执政、民主执政、依法执政的要求，坚持“四个一”治税理念和“五重”创新思路，大力加强能力建设，聚财为国、执法为民，全面提升整体税收工作，取得了新的成绩。

（一）先进性教育活动达到了预期目的

作为全市第一批开展保持先进性教育活动的单位，我们按照中央和市委的部署，高度重视，统筹安排，精心组织，圆满完成了集中学习教育各个阶段的工作任务。集中学习教育结束后，我局又立即着手开展了巩固和扩大整改成果及“回头看”工作，对照整改方案和整改措施，狠抓落实。在此期间，市委巡视组对市局党组进行了巡视。这一系列的工作，提高了党员素质，加强了基层组织，促进了全局服务水平、征收管理水平和市局党组决策能力的显著提升。

（二）“能力建设年”的各项工作任务进展顺利

“能力建设年”的重点主要表现在征收能力上，征收能力决定了税务部门的发展能力。今年以来，我们在提高征收能力方面取得了显著成效。一是努力深化“五做”工作。实施无应纳税（费）申报制度，提高了税源监控能力。在门头沟地税局试行“税收管理员工作平台”，为落实国家税务总局税收管理员制度提供了有力支持，受到总局领导的高度评价。加强对拍卖行业的税收征管，增收效果明显。不断完善和创新契税直征的方法和手段，做好契税直征工作。全面实施《税务稽查调查取证实施办法》，在第一稽查局推行局级执法管理，提高稽查工作效能。搭建和优化税政管理平台，努力发挥税政管理的合力。建立“开放日”制度，欢迎广大纳税人“走进地税，了解税收”。进一步完善12366热线服务功能和tax861网站的全面改版，开展“*地税12366微笑天使”评选活动。免费发放50万个税务专用电子邮箱。搭建和优化税政管理平台，努力发挥税政管理的合力。二是着力做好重建组织体系、重组业务流程和重构绩效机制工作。为确保“五重”工作取得实效，在全系统开展了“五重”大讨论。成立重组工作领导小组和重组工作联合办公室，制定工作实施方案，召开重组工作联席会议，搭建重组工作信息平台，组织专题讲座，部署业务流程梳理工作，赴兄弟省市局考察，认真做好调查研究工作。区县局、分局机构改革已经全面实施。改革后，区县局、分局机关科室平均减少了2个。各区县局都成立了法律主体明确、职责清晰的稽查局。

（三）地方税收的职能作用得到了较好地发挥

始终做到维护国家利益和纳税人权益，严格依法治税。围绕首都经济结构调整和经济增长方式转变，服务于高新技术产业、现代服务业、现代制造业，支持国企改组改制，深化文化体制改革，推进奥运经济，扶助下岗再就业等特殊群体。特别是对煤矿和农家乐等行业研究出台了专门税收政策，取得了较好效果。参与首都经济和社会发展的相关税收政策研究，提供法律依据，形成调研报告，提出意见建议，有效发挥地方税收的职能作用。

（四）地方税收为首都可持续发展提供了强大财力保障

通过不懈努力，地方税收在保障首都财力、促进市场经济良性运行、推动经济社会协调发展上的作用越来越大。截至*月*日，全系统累计组织各项税费收入708亿元，同比增收1*亿元，增长17％。预计全年各项税费收入将突破800亿元，达到830至835亿元，同比增收113至118亿元，增长15.7%至16.4%。其中，预计税收收入完成8*亿元，完成年度计划770亿元的1*%。

总之，前一阶段，全系统坚持“两不误、两促进”，在*以及个人利益的合理化结合起来，特别是如何将税务工作的价值实现和纳税人的价值实现协调统一起来，这至关重要。上述问题需要我们高度重视，并付出巨大的努力加以解决。

二、形势与任务

*月*日，党的*五中全会胜利闭幕。这次会议，是在我国即将完成“十五”计划，改革发展进入关键时期召开的一次非常重要的会议。会议圆满完成了各项任务，明确了我国下一个五年经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措，是一次民主、团结、务实的会议，是一次激励全党和全国各族人民在新的发展起点上继续向全面建设小康社会宏伟目标迈进的会议，是我党历史上一次极为重要的会议，具有里程碑的意义。全体干部特别是领导干部一定要认真学习。

落实*五中全会精神，关键是坚持科学发展观。20*年10月，党的**全会第一次全面、完整地提出了科学发展观。科学发展观总结了国内外在发展问题上的经验教训，站在历史的、时代的高度，进一步指明了中国现代化建设的发展道路、发展模式和发展战略，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展。五中全会以科学发展观统一思想，解决了为谁发展、发展什么，怎么发展，如何实现全面协调可持续发展，如何以人为本这些根本问题。坚定不移地走科学发展的道路——这是*五中全会传递出的鲜明讯息。五中全会传递的第二个信息就是要努力构建和谐社会。改革开放二十几年来，我国在发展道路上面临着一些突出的困难和问题。一是城乡差距急剧拉大，东西部差距逐渐拉大。二是贫富差距越来越大。三是外贸依存度很高，拉动内需不足。四是产业结构有待调整。五是增长方式需要转变。构建社会主义和谐社会思想的提出，将从根本上解决上述制约我国经济社会长期发展的关键性问题。

坚持以科学发展观统领地税工作，必须要树立正确的税收价值观，将地税事业的发展融入到首都社会和经济现代化的发展之中，将地税组织的发展融入到政府行政管理体制改革的大潮之中，将税务人员的发展融入到社会主义和谐社会的要求之中，特别是将纳税人的价值实现包融在税收事业、税务组织和税务人员的价值实现之中，以实现*地税事业以人为本的全面协调可持续发展。

树立正确的税收价值观，应当成为我们全体人员的共识。树立正确的税收价值观，要把税收和经济紧密结合起来。一方面“灰色经济”、“地下经济”等缺乏税收效应的经济不能任其发展。另一方面，一定的经济总量不一定能保证形成相应的税收总量，还要依靠税务机关大力组织收入。对于存在的税收漏洞，不管其带来的税收损失规模大小，都要尽全力堵塞，这不仅是确保财政收入的客观需要，也是维护社会主义市场经济秩序的根本要求。做不到这一点，我们的工作就不会走在全国前列，更不会实现建成与国际接轨的现代化管理部门的宏伟目标。

在经济全球化的大背景下，国与国之间的竞争，是综合国力的竞争，也是经济的竞争，特别是财富的竞争、税收征收力的较量。发动全社会的力量，提高税收征收力，营造“诚信社会，纳税光荣”氛围，才能真正实现国富民强。

树立正确的税收价值观，应成为各级政府部门的统一实践行动。税收是政府驾驭市场经济的重要手段，税收征收水平是政府管理水平的重要反映。税收从单纯税务部门管理和服务行为上升到各级政府的管理和服务行为，这是被发达市场经济国家证明并必将被我们所实践的正确发展方向。

树立正确的税收价值观，应成为全体税务干部的行动指南。税收事业，使命光荣，责任重大。每一名税务干部都应该义不容辞地将自身融入到税收工作中，用智慧和汗水续写地税事业的辉煌。

提高纳税人的纳税遵从度，是实现税收价值的决定因素。税收理念、机制体制、科技信息化水平以及全部税收事业发展的核心问题归根结底就是要提高纳税人的纳税遵从度。所以要千方百计把纳税人应纳税款征足，同时纳税人应当享受的优惠政策也必须及时落实到位。要用最高效便捷的服务，最科学精细的管理，最公平公正的稽查来提高全体纳税人的遵从度，确保纳税人价值的实现。

依据上述分析，20*年我局工作的总体思路拟定为。坚持科学发展观和落实构建和谐社会的要求，在市委、市政府和国家税务总局的领导下，以*理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻党的*和*、四中、五中全会精神，按照科学发展观和科学执政、民主执政、依法执政的要求，以实现税收价值为主题，以服务、管理、稽查为载体，以户籍式服务管理为模式，以信息化为手段，坚持“四个一”治税理念和“五重”创新思路，巩固成果，坚持理论、机制、体制、科技创新，不断推动税收事业、税务组织和税务人员全面协调发展，继续向现代化公共管理部门的奋斗目标迈进。

市局党组决定将20*年定为“科学发展年”。“科学发展年”的内涵是：科学地思考分析问题；用科学的方法研究问题；用科学的手段方式解决问题；用科学可预测的结果回答问题。“科学发展年”要重点作好三项主要工作。一是科学地发展税收的服务征收工作。要把纳税户科学地发展好，所有的数字都要落实到户和人身上，不要离开户和人单提需求，一定要落实到纳税人。二是科学地发展税收管理工作。门头沟局的税收管理员试点有效地提高了纳税人的纳税遵从度，获得了纳税人的广泛赞誉，也得到国家税务总局的高度评价。明年首先要在系统内部大力推广门头沟局的经验，力争把税收管理工作落到实处。三是科学的发展税务稽查检查工作。稽查工作要倡导公平正义，推行阳光稽查，要建立健全科学规范的稽查程序，采取有效措施遏制扰乱稽查工作秩序的不法中介现象。把20*年定为科学发展年，希望每个区县局、分局和每个处室要很好地思考，在“五重”基础上把工作做得更好，把五中全会的精神落实得更好。

三、20*年工作初步构想

构建社会主义和谐社会，必须努力营造快乐工作、终生学习、健康生活的和谐氛围。要广辟建言献策渠道，重视干部职工的意见和要求，善于理顺思想情绪，集中正确意见，形成民主和谐的人际环境和有效执行的工作氛围。部门之间，同志之间要互相配合、互相支持。每个同志都要重温“四个一”治税理念和“六二三”方略，牢记职责和本分，清清白白做人，认认真真做事，平平淡淡做人，轰轰烈烈做事，厚德载物、厚积薄发、淡薄名利、宁静致远。

要加强精神文明建设，关心群众生活和身体健康，积极推动群众性业余文化活动的广泛开展，完善后勤管理和服务，增强组织凝聚力，使全体干部职工始终保持昂扬向上的精神状态，建设充满生机活力的和谐*地税。要作好博物馆筹备工作，大力弘扬地税文化。

最后，希望20*年我们的工作继续走在市政府各职能部门的前列，在“科学发展年”里取得更大的成绩。