《对政府信息公开中激励机制应用分析》

对政府信息公开中激励机制应用分析

【摘要】

：本文研究分析了政府信息公开中激励机制在政府行政改革中的理论和现实重要意义。纵观过去单纯机构改革到目前综合配套改革，目的都在于提高政府行政效率，促进行政人员积极性。因此完善和提高政府激励机制是当前行政改革的重中之重。随着中国民主法治的不断发展，为了应对推进依法行政和政府管理创新、满足促进国家信息化发展对共享信息资源的需求，适应加强廉洁政府的建设需要，我国积极建立了一系列的政府信息公开制度和实施办法。在近几年来，我国的政府信息公开制度在一定的程度上取得了很大空间的进步和发展。本文以政府的信息公开化为背景，对政府的激励机制应用作了简单的分析。【关键词】

：政府；信息公开化；激励机制

近些年来，政府信息公开工作受到了各级政府部门的高度重视。“两公开、一监督”、“社会服务承诺制”、“办事制度公示制”、“村务公开”、“检务公开”、“政务公开”、“政府上网”等的出现和一大批规章制度得的制定使政府越来越民主化，政府决策越来越法治化，政府权力越来越多中心化。随着我国民主法制建设的深入，市场经济体制的完善和经济全球化背景下参与国际竞争的需要，重塑政府政府信用和建立与社会主义市场经济体制相应的统一完善的政府信息公开制度已刻不容缓，信息资源成为最重要的资源，政府信息公开成为时代发展的必然选择。

一、政府信息公开的内涵

（一）政府信息的定义

政府信息，即政府部门为履行职责而产生、获取、利用、传播、保存和负责处理的信息，是指政府机关在依法履行行政管理职责或者提供公共服务过程中制作、获得或者掌握的，以纸质、磁带、磁盘一级其他电子存储材料等载体的反映的内容。它涉及立法、行政管理等各领域，覆盖社会政治、经济、科技、文化等各个方面，对公民、法人、其他组织的社会生活与经济活动在当今信息社会里有非常广泛的影响，是人们全面考察、评价社会情况必不可少的国家资源。

（二）政府的信息公开

政府信息公开是指国家行政机关和法律、法规及规章授权和委托的组织，在行使国家行政管理职权的过程中，通过法定的形式和程序，主动将政府信息向社会公众或依申请向特定的个人或组织公开的制度。各级政府行政机关通过公众便于接受的方式和途经公开其政务运作过程，公开有利于公众实现其权利的信息资源，允许用户通过查询、阅览、复制、下载、摘录、收听等形式，依法利用各级政府部门所控制的信息。

二、激励机制的解释与应用分析

（一）激励机制的定义

激励机制，即管理者依据法律法规、价值取向和文化环境等，对管理对象之行为从物质、精神等方面进行激发和鼓励以使其行为继续发展的机制。激励机制作为企业管理中的一项重要内容，是现代企业管理的精髓。激励就是激发人的内在潜力，开发人的能力，调动人的积极性和创造性，使其发挥内在潜力，为达到所追求目标而努力，即主要通过内部、外部刺激来激发人的行为动机的心理过程，也就是通过激发人的动机来诱导人的行为。激励的过程就是管理的过程。不同的激励会促使客体产生不同的行为。

（二）政府信息公开中激励机制探讨分析

政府作为资源配置的重要主体，合理的政府激励机制，有利于促进政府有效配置资源，有利于社会福利向最大化增进。在政府管理上，明确政府定位，以效率为核心，实行一系列激励政府的措施，有效地促进了执政水平的提高，从而真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，构建为人民服务的政府。

1.对政府激励机制应用分析

（1）明确政府在资源配置中的地位。市场在资源配置中发挥着基础性和主导性作用，政府在资源配置中一般只发挥补充性和辅助性作用。政府的主要职能是从宏观的角度间接调控经济、社会发展，并针对社会公共需要和社会公共产品需求提供服务，以图促进社会发展。从这里可以看出，其政府职能的重心突出地表现在公共管理方面，特别是社会事务管理职能方面。明确的政府定位，是进行政府激励的框架基础。另一方面，政府从事市场资源配置的管理，充分发挥政府信息对群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。

（2）提高政府工作的透明度，防止权力腐败。政府信息公开不仅包括政府机关持有的信息公开，还包括政府行政行为的依据、内容、结果的公开，把政府行为置于公众监督下，是反腐倡廉的重要举措。有利于破除权力运行的隐蔽性，为治理腐败提供预防机制；有利于促使政府工作人员廉洁自律，增加工作激情，以既促进政府工作人员挖掘自身潜力，提升政府工作绩效，为治理腐败提供激励机制。

（3）有效的应对危机事件，挽救政府形象。在危机处理中，及时准确的信息公开对危机的进程和最后结果将会产生重要的影响。公开化的应急方式有效的避免了危机的扩散，还能有效的挽救危机带给政府的公信力下降。危机的发生往往是政府平时治理不力的结果，政府公信力必然受到负面的影响，但应对危机的方式则更加关涉民众心中对政府的最终评价，政府敢于公开危机信息，主动借助媒介，及时、真是地公开事实，让媒体在传播事实的基础上进行正确的舆论引导，不仅有利于危机事件的解决，而且有利于维护政府形象，有力提升政府的公信力。

（4）完善政府绩效评价体系。运用科学的政府绩效评价体系，对政府绩效进行科学的评价，依据评价的结果对地方政府及相关人员进行科学的奖惩，是世界上很多国家的普遍做法。这种做法不仅有利于公民发现和找出政府工作中的缺陷和不足，引导、制约和规范政府行为，促进政府职能的转变，提高政府的服务能力和服务质量，增强公民对政府的认同和信任；更重要的是它如同“指挥棒”，决定着政府的工作方向，有利于地方政府树立科学的政绩观和发展观，促进国民经济和社会的可持续发展。

2.对公民的激励机制应用分析

政府信息公开是实行民主政治的必然要求。基层民主主要指社会基础如农村、城市社区实行的村民自治和民主选举、民主决策、民主管理、民主监督活动等。国家政体民主主要指完善人民代表制度、共产党领导下的多党合作制度等。政府信息公开有助于实现人民的民主权利，有助于人民知情并参与管理活动。

（1）通过人民代表大会制度，建立考核基础上的政府工作人员选拔、任用、晋升机制。以选举的方式选出基层的干部群众，再逐层选举。既有效排除政治因素和裙带关系的影响，确保政府工作人员的素质和能力，又还保障了公民选举的平等性、广泛性、真实有效性，提高了公共责任意识和公共服务质量。通过公民与政府之间双向信息沟通与交流的平台，促进公民对政府行政的参与，有助于增强公众对政府的信赖，是国家管理走上民主，科学化的决策之路。

（2）实现并保障公民知情权、监督权。政府信息是否公开、透明，直接关系到人民群众对政府的信赖程度，也直接关系到社会政治经济的稳定。政府信息的公开促进社会主义和谐社会建设，使公民、法人和其他社会组织依法享有的对国家行政机关及其工作人员有关的行政行为、管理活动、工作程序进行了解和获取有关信息，从而发挥公民对政府工作人员的监督作用，有利于激励公民参与并行使监督权的热情，从而加快“服务政府、责任政府、法治政府”的建设。

三、结语

建立和完善政府信息公开制度是一项系统工程，并非一朝一夕的事情，它需要社会各界从思想、法律、实践、宣传等方面采取积极有效的措施，让行政权力在阳光下运行。通过政府信息公开化的激励机制，加快构建廉洁、高效、服务型的人民政府，拉近了政府与公民之间的距离，推进了社会主义和谐社会的发展。

参考文献：【1】

《政府信息公开制度研究》，向佐群主编，知识产权出版社2007年版。

【2】

，曹康态主编，人民教育出版社2009年版【3】

《信息公开制度研究》，李步云主编，湖南大学出版社2002出版【4】

刘萍.现阶段我国政府信息公开存在问题及对策研究.龙源期刊网，

第二篇。人力资源管理中激励机制的应用人力资源是现代企业的战略性资源，也是企业发展的最关键的因素，而激励是人力资源的重要内容，它是心理学的一个术语，指激发人的行为的心理过程。激励这个概念用于管理，是指激发员工的工作动机，也就是说用各种有效的方法去调动员工的积极性和创造性，使员工努力去完成组织的任务，实现组织的目标。因此，企业实行激励机制的根本目的是正确地诱导员工的工作动机，使他们在实现组织目标的同时实现自身的价值，增加其满意度，从而使他们的积极性和创造性继续保持和发扬下去。由此也可以说激励机制运用的好坏在一定程度上是决定企业兴衰的一个重要因素。如何运用好激励机制也就成为各个企业面临的一个十分重要的问题。

一、人力资源管理中激励机制的含义、意义及作用

二、我们企业在员工激励机制中存在的问题

三、针对这些问题应采取的激励措施

内部建设

1.建立清晰的薪酬结构：工资、奖金、社保

2.建立有保障的福利制度：企业年金、带薪年假

3.科学的职业规划即晋升制度

外部建设

4.建立科学合理的绩效考核：依法考核；有针对性，细化和量化；平时考核和定期考核

5.培训与开发

6.企业文化建设

四、激励机制运用中需要注意的问题

1.把握时机

2.注意员工需求的个性化特征

3.注意度的把握

第三篇：对我国政府信息公开制度的现状分析和思考对我国政府信息公开制度的现状分析和思考

摘要。政府信息公开，有利于保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，有利于提高政府工作的透明度，有利于促进各级政府及其有关部门依法行政，有利于充分发挥政府信息对经济社会活动和人民群众生产生活的服务作用。本文从概念、特征和意义等几个方面对政府信息公开加以阐述，并思考分析了我国政府信息公开制度的问题和不足，并对其完善提出几点建议。

关键词：政府信息公开政府信息公开制度制度建设

一、政府信息公开的概念

政府信息公开是指国家行政机关和法律、法规以及规章授权和委托的组织，在行使国家行政管理职权的过程中，通过法定形式和程序，主动将政府信息向社会公众或依申请而向特定的个人或组织公开的制度。可以从广义与狭义两个方面来理解：广义上的政府信息公开主要包括两个方面的内容，一是政务公开，二是信息公开；狭义上的政府信息公开主要指政务公开。政务公开主要是指行政机关公开其行政事务，强调的是行政机关要公开其执法依据、执法程序和执法结果，属于办事制度层面的公开。广义上的政府信息公开的内涵和外延要比政务公开广阔的多，它不仅要求政府事务公开，而且，要求政府公开其所掌握的其他信息。

二、政府信息公开的特征

（一）政府信息公开具有行政性。

政府信息具有行政性，政府信息公开同样具有行政性。一方面，政府信息是与行政行为有关的信息，或者是政府机关以职权获取的信息，这些信息都是与政府公共行政权力的运行有关，是行政权力运行过程或其结果的表现形式。另一方面，政府信息公开也需要行政权力的运行，信息的产生离不开行政权力，信息的公开同样离不开行政权力，有时信息公开的过程也就是信息产生的过程，行政性贯穿始终。

（二）政府信息公开具有权利性。

信息公开是以公民获得政府信息的权利为基础的，而不是以行政权力为基础。现代宪政观念告诉我们，政府是否应当公开信息，是否向民众提供信息，这并不是政府的权力决定的，而是由民众的权利决定的，这种权利是民众所享有的宪法权利。公民个人根据宪法权利和具体的法律规定，自由地获取政府信息，是公民和公共权力机关之间关系的一项基本原则。

（三）政府信息公开具有例外性。

并不是所有的政府信息都是可以公开的，实际上，相当一部分政府信息是不可予以公开的。政府所掌握的很多信息是具有“秘密”等级的，这是基于国家安全的需要，也是世界各国普遍的做法。当政府信息的内容涉及到国家的安全，公开会影响国家的利益时，其公开就会受到严格禁止，并通过《保密法》予以严格规制。所以，政府信息公开具有例外规定，并且，由于对可以公开的信息难以一

一列举，因而，在立法技术上，一般把例外信息作为研究的重点，除去例外信息以外，其余政府信息均应当公开。

（四）政府信息公开要以载体为依托。

政府信息是无形的，它必须通过一定的方式体现出来，一定的方式实质就是一定的载体的表现形式。比如，通过政府公开刊物刊载出来，通过设立阅览室展现出来等等，这些表现形式均离不开一定的载体，所以说，政府信息公开要以载体为依托，离开载体，政府信息无法传递。载体的范围是多种多样的，既可以是纸张书面形式，也可以是电子形式，并且，随着科技的发展，通过计算机网络形式获得信息的方式更为普及，但是，不同的载体的成本是不一样的，这就需要法律的规定与选择。因而，政府信息公开要以载体为依托的特性，尽管不显得那么重要，但是，它却影响着信息的传递，甚至也直接影响政府信息公开收费标准的确定。

三、政府信息公开的意义

（一）保障公民知情权。

公民对国家的重要决策、政府的重要事务以及社会当前发生的与普遍公民利益密切相关的重大事件，有了解和知悉的权利。我国是人民当家作主的国家，公民掌握政府信息是应该和必须的，这是公民的基本权利也是政府的义务。而单个公民作为弱势的一方，无法主动的掌握政府信息，因此，政府信息公开在保障、实现公民知情权的过程中起到至关重要的作用。

（二）有效应对危机事件，挽回政府形象。

一、要充分认识政府信息公开的重要性和时代紧迫性。前面对发展政府信息公开的重要性和时代紧迫性作了一定论述。透过这些论述，我们对发展政府信息公开要不断提高自觉性和主动性，不但要提到各地、各级政府机构的重要议事日程，而且各级领导要带头抓、主动实践，使这项工作切切实实开展起来，实行下去。

二、要确实熟悉政府信息公开的含义、内容和范围、原则、程度、方式等，把好事做好，该公开的一定要公开，及时公开、认真彻底的公开，不该公开的不但不能公开，而且要做好相应的保密工作。除充分利用好报纸、杂志等公众媒体外，要充分发挥好各级政府发言人的作用，使他们对各类信息发布的及时、准确、公正。

三、要认真做好政府信息公开的监督与救济。对政府信息公开进行有效的监督与必要的救济是必不可少的，各地各级政府在这方面，应对此有足够的认识。监督可以通过年度总结报告，让大家提意见、提建议，提信息公开的程度等，把存在的问题及改进的方案都提出来，以使这项工作有更好的改进，取得更好的效果。其次上级主管机关可通过各种方式对政府公开行为进行直接监督。如对公开义务人的政府信息公开情况进行定期和不定期检查；各公开义务人内部开展评议活动，听取其工作人员对政府信息公开工作的意见；通过举办民主议政日常活动等渠道，广泛倾听社会各界的意见；设立政府信息公开投诉电话和信箱，及时查处违反或失当行为，并向投诉人通报处理情况等。在做好监督工作的同时，要做好救济，即：对不履行政府信息公开的，要允许只向有关部门举报；对违反规定，侵犯其合法权益的政府信息公开行为要允许其申请行政复议，甚至行政诉讼、诉讼。