《全市国税工作会议讲话(3)》

全市国税工作会议讲话(3)

全市国税工作会议讲话

（三）：

同志们：

这次全市国税工作会议的主要任务是。以党的精神为指引，认真学习、全面贯彻总局、省局、无锡市局国税工作会议和市委十二届三次全体会议精神，回顾总结20xx年宜兴国税工作，部署安排20xx年各项目标任务。下面，我代表市局党组讲三个方面的意见。

一、立足部门职能，努力攻坚克难，国税工作取得振奋人心的优良业绩

20xx年是不平凡的一年。面对复杂多变的宏观经济形势，以及多项阶段性重点工作的叠加交织，全体干部坚持以科学发展观为指导，用咬定目标不放松的坚定信念、攻坚克难不停步的胆魄勇气以及精益求精不自满的工作态度，积极作为、勇担重任，高质量地完成了上级部门、地方党委政府赋予的各项使命和要求，高水平地实现了年初国税工作会议确定的各项目标和任务，为宜兴加快实现五高目标、勇当全省率先基本实现现代化先行军作出了积极的贡献。

——一年来，我们全力以赴，组织收入工作踏上了新的台阶。坚定不移地贯彻落实无锡国税一抓二促三提升主题活动各项要求，结合宜兴税收征管实际，专门制定了《加强20xx年组织收入工作的十项举措》，统筹兼顾地抓好了收入工作。全年完成国税总收入73.1亿元，同比增长5.26%;完成国税公共财政预算收入19.15亿元，同比增长5.22%，两项增幅在无锡大市均排名第一。一是狠抓收入质量，增强了收入工作的统筹性。始终坚持组织收入原则，加强税收分析预测，掌握收入主动权。围绕市委、市政府下达的全年目标及阶段性任务，提前谋划、主动作为，积极向上争取调库资源7.4亿元，有效地缓解了收入压力。二是努力挖潜增收，增强了税源管控的有效性。积极探寻新的税源增长点，主动向地方党政汇报建议，积极引导、扶持华地集团、银燕化工、新威利成稀土等企业发展总部经济，取得了实质性成效，新增加税源5100多万元，显著地扩大了收入盘子。三是切实强化征管，确保了收入增长的全面性。开展重点行业、重点项目风险应对，全年实现风险应对成效2.87亿元。其中：混凝土行业专项核查补征税款3285万元。加强所得税汇算清缴，补税7040万元。加强非居民税收管理，入库非居民税收7932万元，同比增长211%。开展反避税调查，补征企业所得税830万元，实现了我局反避税工作的历史性突破。

——一年来，我们服务大局，税收职能发挥实现了新的跨越。坚持把国税工作放在全市经济发展的大局中来谋划和推进。一是坚定服务发展理念不动摇。通过局班子三解三促、挂钩走访、服务性调研等举措，主动深入企业、深入基层，量身定制帮扶措施，与企业共克时艰、共度难关。同时，积极做好区域性、行业性税收分析和发展报告，为政府决策提供参谋，全年有3篇调研专报被市领导批示肯定，专报数和批示数在全市61个部委单位中均名列第二。二是推进结构性减税不懈怠。认真做好10月1日开始实施的营改增工作。组织内外的宣传培训和辅导，开展政策效应分析，圆满完成了宜兴地区营改增试点工作的各项目标任务。截止20xx年底，共有1292户纳税人纳入试点范围，累计入库改征增值税1920万元，总计减少试点纳税人税收负担792万元。三是兑现税收优惠力度不减弱。全年办理各类退税23.23亿元。其中增值税减免退税4.4亿元，出口退税18.1亿元，企业所得税汇缴退税0.72亿元。对3434户次小型微利企业兑现20xx年度所得税减免税优惠2.45亿元，对183户企业研发费用加计扣除总额达3.49亿元。还积极落实个体工商户起征点提高政策，为全市个体经营户减免税收2700万元。

——一年来，我们积极探索，专业化管理迈出了新的步伐。一是办税服务厅实现了一体化运作。全市设立一个综合办税服务厅，在各基层分局设立延伸点，将纳税人依申请、依职权事项全部前移，统一业务规范和操作程序，充实后台调查人员，初步了形成了前台受理、后台调查审批的办税服务厅新格局。二是税源分级分类管理得到了稳步实施。按照先规模、后行业，兼顾特殊类型的思路，对全市税源重新分类，实施差别化管理。市局负责全市大企业和电线电缆、铜加工、环保、房地产四类行业，民政福利、资源综合利用、废旧物资回收三类特殊事项的专业化管理;各分局成立重点税源股、一般税源股和纳税评估股三个专业化管理股，承担分局相应的专业化管理职责。三是市局实体化运作取得了实质性进展。机关业务科室、稽查局直接承担分析识别、风险排序和风险应对等专业化管理职能，建立健全了四大重点行业的专业化管理模式，对省局认定的66户企业积极探索了合作遵从+风险管理的大企业税收专业化管理模式。市局层面成立四个专业化团队，对重点风险事项实施应对50户次，实现应对成效2540万元。四是专业化管理相关机制进一步完善。加强了局机关对风险应对任务的联动整合，初步改善了多头和重复任务发布的状况。开展风险特征指标及聚类指标金点子活动，开发出增值税税负与企业利润分析模型等四个风险指标，实际应对有问题率高于上级相关指标。拓展内、外部税收情报信息来源，实现了与工商、财政、地税等税收情报交流的常态化，全年通过第三方信息情报开展的风险应对，共补缴税款5198万元。五是征管基础工作进一步夯实。加强对征管质量指标和考核评价指标的分析、运用，征管质量整体指标排名无锡市局第三。开展长期零申报企业集中清理工作，规范了发票基础管理。依托协税护税机制，加强了个体工商户、专业市场等的税收管理。行政审批中心国税窗口全年累计办件量超过80000件，同比增长61.8%;办理税务登记4128户，征收车辆购置税5.16亿元。此外，我局还对紫砂陶艺、乡镇超市等地方特色产业和具体项目，按照专业化管理的思路作了有效地探索和实践，受到了省局、无锡市局主要领导的批示肯定，使我局的专业化管理工作既取得了面上的突破，也实现了点上的创新。

——一年来，我们恪尽职守，依法行政工作取得了新的进展。一是全面提高税收执法质量。落实《宜兴市重大行政决策程序规定》，抓好了重大税务案件集体审理、减免税集体审理等制度的执行。推行全程说理式行政执法和行政裁量基准制度，加大了行政权力网上运行和政府信息公开力度。二是积极防范干部失渎职。组织开展防范渎职侵权，预防职务犯罪专项活动，明确了五项工作任务，制定了十项工作措施。各单位、各岗位排查出重点风险环节54个。防范失渎职工作取得了明显成效。三是深入推进涉税行政指导。对涉税行政指导从可操作性、规范性等方面进行完善，全面提升指导的层次和内涵。在全省国税系统依法行政工作会议上，我局作了涉税行政指导工作的经验介绍。四是着力打击涉税违法行为。开展了成品油、资本交易项目、房地产企业的专项检查，实现查补收入2166万元。开展13个发票专案检查，实现查补收入1234万元。全年共实现稽查收入6590万元，其中查补税额在10万元以上的大要案40件，查补收入1864万元。有效地维护了经济税收秩序。

——一年来，我们贴近需求，纳税服务工作取得了新的成效。按照整体优化的思路，对各分局办税服务厅在布局、功能、形象等五个方面进行重新规划和优化，为纳税人提供更加优质的办税环境。同时，进一步整合和拓展办税服务厅的功能和权限，规范和统一了各类涉税事项的办税服务标准、承诺服务时限，增设两个自助办税服务延伸点，拓展了自助办税范围，办税效率得到显著提升。免费推行自行网上申报软件，落实小微企业免征工本费政策，减轻了企业的相关负担。我局四轮驱动服务小微企业项目得到了省局肯定和无锡市局表彰。结合税收宣传月活动，进一步加大税收政策以及办税程序、纳税人权益等的宣传力度，为纳税人提供了良好的政策解读服务。

——一年来，我们以人为本，队伍整体面貌呈现出新的气象。一是坚持思想引领，倡导先进理念。每月进行政治理论学习，开展加强从政道德修养、保持思想作风纯洁主题教育，组织精神学习讨论，不断提高干部思想认识。组织开展宜兴国税精神讨论征集活动，举办道德讲堂，培养干部正确的价值取向。抓工作执行落实、重工作绩效评价，营造了努力抓工作、积极提业绩的良好氛围。用先人一步、快人一拍、高人一筹诠释工作的创新，推动各级更有成效地开展工作。以开放包容、理性平和的心态待人待事，关心干部、关爱同志;加快基层建设步伐，着力改善干部办公、用餐等环境和条件，让干部感受组织温暖。二是坚持固本强基，加快人才培育。开展基层一线干部财务会计基础、计算机操作等岗位技能培训，在浙江大学举办为期3天的中层干部研修班，在内网开设教育培训、国税讲堂等学习专栏。全系统参加为期5天以上的各级各类脱产培训达到110人次，组织各类短期培训超过900人次。分别有13名、8名同志通过了省局中、高级能级考试，2名同志考取了省局复合型人才和稽查领军人才培训班。在无锡市局举办的营改增业务技能竞赛活动中，我局组织得力、成绩显著，市局获团体一等奖和组织奖，吴范莉获得了个人一等奖，吴妍、姚婷婷获得个人二等奖。三是坚持分类管理，实施分类要求。按照班子带头、中层跟上、全员联动的思路，对干部队伍开展分类管理。局班子按照无锡市局强三心、铸三力主题学习实践活动的要求，着力抓好日常学习和具体实践，提高了执政能力和领导水平。举办两期管理与执行——中层干部讲台活动，卓有成效地开展了中层干部竞争上岗工作，大力度地实施换岗交流，有20名中青年干部提任到新的领导岗位，中层领导班子的年龄结构、知识结构和学历层次得到了明显优化。利用七一建党、八一建军等节庆活动，丰富干部组织生活;关心老干部工作;加强青年干部团队建设，通过搭建平台、创新载体，加快了青年干部成长成才的步伐。

——一年来，我们勤政廉政，部门文明形象得到了新的提升。制订出台《宜兴市国税局干部廉政谈话制度》，针对干部上岗换岗、思想出现波动、行为出现差错等情况落实谈心谈话机制。突出重点对象、重点时段、重点领域三方面内容，确立主题教育、示范教育、警示教育三大抓手，有效地推进了反腐倡廉教育常态化制度化建设。成立作风效能日常督查组，两次组织对机关和基层分局的专项监察和不定期明查暗访，在市纪委、市监察局组织的党风廉政和机关效能建设巡察工作中，我局各项巡察检查指标在全市各部门中名列前茅。对经市局大要案审理的16户次企业开展一案双查，认真处理群众来信来访，组织廉政谈话、警示提醒11人次，对5名干部的违规行为进行了严肃处理。

过去的一年，全市国税系统围绕中心、服务大局，开拓创新、务实进取，经受了多重考验，赢得了各种挑战，取得了丰硕成果。应该说，上级国税部门和市委市政府的正确领导为我们指明了前进的方向，广大纳税人和社会各界的大力支持为我们创造了良好的环境，全体干部职工的努力付出和积极奉献为我们集聚了强大的动力。在此，我代表市局党组向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们的工作仍然存在不少问题与不足：依法行政的理念需要进一步树立，各项制度规定、管理规范还不能得到严格执行;基层对新理念、新导向的响应度需要进一步提高，干部能力素质的提升还不能满足工作的高要求，专业化人才、高层次人才较为缺乏;基础工作、创新工作需要进一步突破，宜兴国税的影响力和美誉度还有待提升;党风廉政建设需要进一步加强，干部失职渎职、违法违纪的风险依然存在。对此，我们必须高度重视，在新一年中有针对性地加以解决。

二、坚持科学指引，把握发展大势，切实增强抓好当前工作的信心决心

认真学习、全面贯彻精神，是当前和今后一个时期全市国税系统的首要政治任务。我们一定要把精神作为做好当前各项税收工作的科学指引，结合总局、省局、无锡市局工作会议部署的任务和要求，明确宜兴国税科学发展的思路和举措。

分析今年我们面临的形势，依然复杂严峻、充满挑战。我们一定要坚定信心、下定决心，绝不丧失攻坚克难的锐气，绝不动摇创先争优的志向，也绝不停滞跨越发展的步伐，努力负重奋进，砥砺前行。

——要敢于争先，始终保持积极向上、奋勇拼搏的精神斗志。越是形势复杂、任务艰巨，越要坚定信心和决心。从一定意义上讲，主观定位有多高、追求有多大，实际发展就有多快、有多好。因此，我们要勇于自加压力、自我赶超。要在地方发展中挑重担、比贡献。坚持站在服务地方发展的大局中来抓好各项工作的谋划、推进和落实，努力提升宜兴国税在地方上的地位和影响力。要在条线工作中站排头、扛红旗。全系统每个部门、每个单位都要确立敢于争先的勇气、争当龙头的志气，通过条条线线、方方面面的竞相突破，实现宜兴国税整体的争先进位。

——要勤于学习，始终把学习作为提升素质、促进工作的助推器。要按照学习型组织的要求，切实养成勤奋学习、系统思考的习惯。积极营造学习氛围、打造学习平台、激发学习热情，大力培养岗位业务能手，努力造就复合型、专业化人才，引导广大国税干部学理论、学政策、学管理、学法律、学技能，努力在综合素质的不断提升中适应新形势、胜任新工作、实现新发展。

——要善于创新，始终把创新作为促进发展、推动落实的原动力。着眼于更新理念抓创新。有什么样的工作理念，就会有什么样的发展水平和工作水平。要将去年倡导的先进理念、正确导向在更大范围、更深层次加以推广、培育，在此基础上，根据变化的形势，不断加强学习，更新理念认识，以更好地指引实际工作。着眼于解决问题抓创新。以新思路、新办法、新举措突破瓶颈制约，创造性地解决实际问题。坚决克服创新中的浮躁情绪和形式主义，力求在创新上出实招、见实效。

——要致力于改进作风，始终以优良的作风带队伍、促工作、抓落实。从习参观《复兴之路》展览郑重提及空谈误国、实干兴邦，到中央政治局出台《改进工作作风、密切联系群众八项规定》，作风建设在中央和地方各级都提到了新的高度。我们一定要提高重视，在快速响应、认真落实的过程中，体现高度的政治觉悟和责任意识，在改进作风、优化政风的行动中，展现部门的良好形象和大局意识。要在全系统努力营造脚踏实地、勤勉做事的浓厚氛围，把埋头实干、务求实效作为当前工作中攻克难关、破解难题的有力抓手，为圆满完成各项目标任务提供有力保证。

三、树立更高标杆，展现更大作为，开创宜兴国税科学发展的崭新局面

今年是全面贯彻落实党的精神的开局之年，也是宜兴率先基本实现现代化的冲刺之年。谋划好、落实好今年的国税工作，对服务好宜兴经济社会发展的大局具有十分重要的意义。今年全市国税工作的总体思路是：全面贯彻党的精神，坚持以科学发展观为指导，牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，在组织收入、征管改革、依法行政、纳税服务、队伍建设、廉政建设等方面展现更大作为，推动宜兴国税事业在更高平台上实现科学发展，为我市夺取现代化建设事业新胜利作出积极的贡献。

根据这一总体思路，重点要做好以下六个方面的工作：

（一）以加强组织收入为中心，在服务地方发展上有更大作为

市十六届人大二次会议确定今年我市公共财政预算收入增长预期目标为11%。从当前的形势看，要完成这一目标难度很大。对此，我们要早作打算、早行谋划，确保高质量完成目标任务。

3、坚持纠建并举，突出重点加强监督检查。不定期组织开展作风纪律和日常工作行为的督查工作，加强对《廉政准则》和《税收违法违纪行为处分规定》贯彻落实的监督，开展各项廉政规定落实情况的自查和检查。认真做好信访案件和群众投诉的查处，加大对干部违纪行为的查处力度，坚持内部处理从严、领导责任连带追究的原则，发现问题严肃处理。

4、坚持改进作风，树立国税系统良好的部门形象。按照中央和地方以及上级国税部门出台的改进工作作风、密切联系群众相关规定，认真排查自身存在问题，重新制定和完善关于改进工作调研、会风文风、检查评比、公务接待等方面的配套制度。要牢固树立群众观念。切实转变高高在上的衙门作风，平易待人、理性待事，将密切联系群众、全心全意为人民服务落到实处。要发扬艰苦奋斗精神。各级领导带头贯彻上级关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的规定，严禁用公款搞走访、送礼、宴请、旅游等活动。严格控制接待标准，规范公务接待活动。要提高服务基层效率。增强基层调研的目的性和实效性，加强对基层诉求的响应，提高服务基层的水平。机关科室与分局结对挂钩，机关干部到基层一线岗位蹲点作业一周。要规范内部行政管理。加强财务和资产管理，确保财物安全和资产利用效益。加强后勤服务和保障，开展节约型机关建设，做好安全维稳等内部政务工作。市局将成立机关作风建设督导评估小组，对各单位作风建设进行考评通报，加强督促、严肃查处。各级对此要高度重视，领导干部要以身作则、率先垂范，从自身做起、从身边抓起，切实将各单位作风改进工作落到实处。

同志们，今年的国税工作任务艰巨，使命光荣。让我们在上级国税部门和市委市政府的正确领导下，高举党的伟大旗帜，坚定信心、凝聚力量，开拓创新、奋发实干，在新的更高起点上推动各项事业蓬勃向上、不断前行，为宜兴现代化建设事业作出积极的贡献。