《税务局依法治税工作会讲话》

税务局依法治税工作会讲话

同志们：

一、正确估价上半年财税工作形势，切实增强做好财税工作的责任感和紧迫感

年初以来，县乡政府、财政、国地税征收部门及财税战线广大干部职工，积极应对财税收入趋缓、支出压力加大的紧张形势和被动局面，坚持依法治税，强化征管，狠抓重点，深挖潜力，全县财税工作取得了较好成绩，顺利实现“时间过半，任务完成过半”的既定工作目标。具体表现为“五个较大幅度增长”：

一是地区财政收入实现较大幅度增长。上半年，全县地区财政收入完成13640万元，完成年初预算的53.5%，同比增加3094万元，增长29.3%。其中，县本级完成9729万元，同比增加2350万元，增长31.8%；乡镇级完成3911万元，同比增加744万元，增长23.5%。

二是一般预算收入实现较大幅度增长。上半年，全县一般预算收入完成8141万元，完成年初预算的62.6%，同比增加2119万元，增长35.2%。其中，县本级完成6509万元，同比增加1732万元，增长36.3%；乡镇级完成1632万元，同比增加387万元，增长31.1%。特别值得一提的是，随着我县经济的不断发展，经济发展对财政收入的拉动作用也在不断增强，今年上半年全县一般预算收入比2005年全年一般预算收入7889万元还多252万元。

三是地方工商税收实现较大幅度增长。上半年，全县地方工商税收完成2463万元，完成年初预算的43.2%，同比增加415万元，增长20.3%。其中，增值税完成124万元，同比增长31.9%；企业所得税完成57万元，同比增长62.9%；个人所得税完成191万元，同比增长5.5%；城镇土地使用税完成615万元，同比增长362.4%；印花税完成100万元，同比增长132.6%；土地增值税完成108万元，同比增长800%。

四是农业三税实现较大幅度增长。上半年，农业三税共完成3643万元，其中，契税完成1533万元，同比增长544.1%；耕地占用税完成785万元，同比增长7.2%；烟叶特产税完成325万元，同比增长1706%。

五是税务部门征收实现较大幅度增长。上半年，税务部门共完成收入10731万元，完成年初预算的51.5%，同比增加3045万元，同比增长39.6%。其中，国税部门完成收入3603万元，完成年初预算的45%，同比增加949万元，增长35.8%；地税部门完成收入7128万元，完成年初预算的55.5%，同比增加2096万元，增长41.7%。

上半年，全县财税工作取得了较好成绩，主要归结于以下四方面原因：

一是认识到位，工作扎实。年初以来，县乡政府、财政、国地税征收部门及财税战线广大干部职工对财税形势认识到位，准备充分，人员调配合理，工作部署周密，形成了领导挂帅、机制完善、职责明确的财税征管工作格局，从组织上、制度上保障了财税工作的顺利开展。

二是任务落实，责任明确。县政府制定下发了《2007年财税任务指标及奖惩办法》，明确了各征收部门、各乡镇场财税工作任务，并将其继续纳入乡局级党政班子目标管理考核体系，同时，进一步完善了财税奖励政策，实行乡镇税收增量返还、大项目（税收额实现300万元以上）税收返还单项管理、城镇土地使用税按权属所有等激励政策，增强了全县上下抓财税工作的责任感和紧迫感，调动了各乡镇场、各征收部门的工作积极性。各乡镇场、各征收部门按照县政府的部署，将财税工作指标进一步细化、量化，逐层分解落实到基层和工作人员，任务更加明确，责任更加具体，有力地推动了财税工作的开展。

三是改进征管，提高质量。国地税部门深入实施“阳光财税”工程，强化了电子征管系统建设，建立健全了纳税申报制度，开展了一般纳税人资质认定、提高所得税定额核定面等促进征收新举措，同时，对重点行业、重点企业和重点税种强化征管，加大税收稽查工作力度，有效堵塞了税收中的漏洞，促进了税款应收尽收。

四是突出重点，狠抓入库。税务部门积极应对征收不利因素，集中力量抓好契税、烟叶特产税、土地增值税等税种和四阜高速公路施工等建设工程税收征管，组织精干力量跟踪摸底，保证了以上税款及时、足额入库，有力地拉动了全县营业税、耕地占用税等税种税收增长。

上半年，我县财税工作取得了较好成绩，但仍然存在一些差距和问题：

一是税收短收问题仍然存在。从征收级层和部门看：上半年，乡镇级地区财政收入比预算进度差7.4个百分点，短收679万元；乡镇级一般预算收入比预算进度差1.3个百分点，短收43万元；国税收入比预算进度差5个百分点，短收397万元。从主要税种地方入库税金看：上半年，13个实现税收的工商税种中有7个税种不同程度地存在短收问题，共计短收830万元，其中，营业税短收255万元，土地增值税短收242万元，城建税短收111万元，车船税短收100万元，资源税短收80万元，增值税短收26万元，房产税短收16万元。

（六）积极争取上级支持，增加可支配财力。当前乃至今后一个时期，我县财政仍将处于吃饭、要饭财政的境地，保刚性、保运转的压力很大，要实现财税形势的根本好转任重道远。这就要求我们在发展经济、壮大财源，依法治税、狠抓征收的同时，必须坚定不移地向上争取资金支持。一要主动争取。各乡镇场、各部门，特别是主要领导要抢抓国家、省、市支持新农村建设、扶持农业发展、努力改善民生的有利时机，认真研究上级政策，把握政策导向和资金投向，要组织专人利用一切可以利用的关系和条件，积极向国家、省、市争取资金，以缓解全县财税紧张形势。二要严格纪律。要切实加强和规范已争取资金的使用管理，做到及时下摆，专款专用，严禁挤占挪用，确保资金真正发挥效益，维护我县向上争取资金的良好信誉，不能因为某一笔资金的挪用，给全县向上争取资金带来被动。

（七）加强财税工作领导，明确责任任务。各乡镇场、相关部门主要领导要站在讲政治、讲大局、谋发展、保稳定的高度，充分认识抓好财税工作的重要性，采取切实可行的措施，推动财税工作扎实开展。一要强化责任意识。各乡镇场长、相关部门一把手作为本地区、本系统财税工作的第一责任人，对财税工作负总责，要把财税工作摆上重要位置，列入重要议程，认真研究措施办法，狠抓工作落实。要进一步严格各乡镇场长、相关部门一把手税收征管工作目标管理考核体系，将财税工作业绩作为考核、选用干部的主要依据。二要严格税收岗位责任制。各征收部门、各乡镇场要对照全年财税工作目标，将余下的指标进一步细化、量化，按进度、按月、按季，层层分解，落实到条条、块块，分解到岗位、人头，实行周调度、月分析、季考核，注重绩效考评，按月兑现奖惩，调动财税征管人员工作积极性。今年，为调动各乡镇、各相关部门的工作积极性，县政府将对各乡镇实现的增值税、消费税仍按25%返还；对各乡镇六大税种上划中央、省、市部分按总额算帐，继续以2003－2005年三年上划平均数为基数，按市里确定的税收返还留解政策，超基数部分按38%予以返还。三要充分发挥协护税组织职能。要坚持社会化办税方针，完善以税务部门为主体、县乡村协护税组织为补充的点线面相结合的税收征管网络，要将业务精、素质高、工作能力强的人员纳入协护税组织，壮大协护税组织力量。要聘请社会人士担任协护税员，调动全社会力量参与税收征管，加快形成纳税人依法纳税、税务机关依法征税、全社会协税护税的良好局面。四要加强财税干部队伍建设。各乡镇场长、相关部门一把手作为本地区、本系统理财人，要认真学习财经管理知识和有关法律法规，坚持科学理财、依法理财，做到会理财、善理财。要加强对财税战线广大干部职工的学习培训，重点抓好干部队伍的岗位技能、职业道德和党风党纪教育，提高财税干部的使命感、责任感和拒腐防变能力，真正建设一支政治坚定、业务熟练、作风过硬、纪律严明的财税干部队伍，为财税增收提供坚强的组织保障。五要加强税法宣传。各乡镇场、国地税、县公安经侦部门要与新闻单位相互配合，采取各种形式大张旗鼓地开展税法宣传，提高广大公民依法纳税意识。要坚持正反典型教育，对各类反面典型，公开曝光，以案示法，警示他人，营造“依法纳税光荣，偷逃抗欠税可耻”的良好氛围，为财税工作更好地开展创造优良的舆论环境、法制环境和征管环境。

同志们，财税工作使命光荣，责任重大。尽管摆在我们面前的困难还很多，财税形势依然十分严峻，但我相信，有县委、县政府的正确领导，有广大财税战线干部职工的负重拼搏，扎实苦干，我们既定财税工作目标一定能够圆满实现，全县财税工作一定能够在“十一五”良好开局的基础上再创新业绩。