《在谋划“十四五”期间应急管理工作务虚会上的发言》

在谋划“十四五”期间应急管理工作务虚会上的发言

各位领导、各位同行：

根据会议安排，现就我们“十四五”期间应急管理工作思路作以下汇报，不足之处，请大家批评指正。

一、在推进应急管理信息化建设上下功夫。

我们经过x年应急管理的实践，体会到五个方面难题。首先是融合指挥，二是应急通信，三是短临预警，四是全域感知、五是数据智能。“融合指挥”，指挥必须是左右贯通、上下联动，横到边，纵到底，横指各个部门，纵是要从上到下，到基层，到每一个父老乡亲的家里。“融合指挥”，从部门合作上，就是要打通信息的部门墙业务门，就是要把“孤岛”打通，所以我们从建立初期就把四十几个部门信息全部打通，后来有了“数字政府”以后，这个优势会更强。从纵向，我们建立省市县镇村五级指挥系统，现在我们打通了第四级即镇一级，五万多个行政村正在打通。“应急通信”，应急通信太重要了，它主要是在三网都断的时候传不出信息，灾害现场发生什么事指挥部听不到也看不到，所以我们现在就把应急通信作为我们的攻关之一，解决了任何场景下，在断电、断网、断路的情况下能够实时地把灾害现场的音频、视频传送到指挥部，做到精准指挥。我们现在采取多种方法，天上有卫星，空中有无人机，地面有自组网，并经过了实战的检验。“短临预警”，就是精准地预报，小尺寸强降雨短时临近的预报，我们叫短临预报，就是强降雨能够精准地到镇甚至到村，这样我们进行应急处置或转移就会更精准。在我们和气象部门共同的努力下，协同攻关，在全国率先把这个问题解决了。以前预警只能到县，到县已经是很了不起，现在我们把它到镇甚至到村。我举个例子，去年x月x日在x市x区x镇x村，那时候三小时下了x多毫米的雨，我们提前x小时短临预警到这个镇，告诉他们未来一小时内会有一小时大于x毫米的强降雨，请他们加强巡逻，加强风险研判，该转移的坚决转移。所以这个镇连夜转移，转移以后x小时内山洪爆发，山体滑坡，整个村庄全部被淹没，这x人因为及时转移，没有一人受伤。“全域感知”，这个感知很重要，靠人的眼睛是一方面，但是天上要靠卫星感知，地上要靠数据感知，把数据传送到指挥部。视频感知是大家熟悉的，但它没有数据，所以我们现在有卫星遥感感知，有数据感知，还有传统的视频感知，空中还有无人机的感知。通过加强感知网络建设，提升态势感知能力，实现安全生产、自然灾害、现场救援等领域监测预警和应急处置动态数据的实时汇聚和智能分析，弥补了全省感知监测能力短板。目前已接入全省承灾体数据超x余处，接入全省x家危化品生产企业、x家x个重大危险源、x套重点监管工艺、x个工艺控制和气体监测物联网感知点位数据，实现实时监测、风险预警与企业同步。数据智能”，就是把过去所有的数据都要进行分析，这样才能找出“弱信号背后的强信息”，分析历史，预判未来，这样才能做到风险防范的主动性，为应对灾害提供辅助支撑。

以上是我们信息化方面的一些工作，也是“十四五”时期应急管理信息化建设方面要继续研究发展的重点，我们将主动适应科技信息化发展大势，一切围绕实战，一切服务实战，以信息化推进应急管理现代化。

二、在推进应急指挥体系建设上下功夫

五、在提升航空应急救援能力上下功夫

今年我们就已经投资x个亿来购买14架直升机，其中x架是用于应急管理。在过去的三年多中，航空应急力量建设为平安xx建设作出了贡献。大家一定还记得在x年的“xx大火”和x年“xxx大火”，大火能被有效扑灭，除了地方党委政府、社会各方面的努力组织扑救，大型飞机空中灭火也发挥了十分重要的作用。所以“十四五”期间我们会在省的层面继续把航空力量建设好，我们现在分工就是省一级重点做航空力量的建设，市县重点做地面力量的建设。“十四五”规划也提出构建空地一体的航空救援体系，要形成指挥反应灵敏、功能结构合理、力量规模适度、各方积极参与的应急航空力量体系。提升五种能力：包括快速响应能力、全域覆盖能力、综合救援能力、高效指挥能力、联动保障能力。执行九种任务：包括空中侦察勘测，空中指挥调度，空中消防灭火，空中紧急输送，空中搜寻救助，空中重载吊装，空中应急通信，空中跨区救援，以及其他任务。光有飞机还不行，还必须把地面的设施建设好，所以我们要在“十四五”期间把地面的航空救援指挥中心、中转站、临时起降站都要建好。这里面包括利用现有的机场完善建设x个驻防基地、x个转场基地、x个固定起降点，构建适应多灾种全覆盖的应急救援航空基础设施体系，做到地图上有坐标、地面上有标牌、形象上有标识。我们与xx通航公司签定战略合作协议，将xx机场作为“xx省应急救援航空指挥调度中心”。

以上就是我们在“十四五”期间的一些工作思路，不足之处，请大家批评指正。汇报完毕，谢谢大家。