《哈尔滨市双拥共建情况调查报告》

哈尔滨市双拥共建情况调查报告

调查人：史纬恒

单位：理学院一旅十队

哈尔滨市双拥共建情况调查报告

军民团结一家亲

一、调查背景

军民团结，历来是我党我军的光荣传统和政治优势。改革开放30年来，哈尔滨市双拥工作不断突破“点对点”扶贫帮困、“家门口”互帮互助的局限，逐步向着统筹协调、规模效应方向发展。科技拥军、智力爱民等新生事物层出不穷。双拥工作走向法制化，解决了军地双方许多长期以来得不到解决或者没有解决好的难题，在更高层次上增强了军民团结。邓小平同志早在1978年就深刻指出：“对军队来说，由长期的战争环境转入和平环境，这是个最大的不同。”30年来，军地双方积极适应这个“最大的不同”，军民关系在继承发扬“同呼吸共命运心连心”光荣传统的同时，不断注入新的血液，融入新的元素。

2007年10月15日，胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调指出：“各级党组织、政府和人民群众要一如既往支持国防和军队建设，军队要继续为经济社会发展作贡献。”这一重要论述在新的高度和新的起点上，科学界定军民关系，对军民团结提出了新的要求。

近年来哈尔滨市根据胡锦涛总书记的重要论述以及地区双拥共建工作的总体要求，立足于实践，在哈市双拥领导小组的指导下，充分发挥拥军职能优势，立足基层，服务大局，注重建设，大力开展多种形式的双拥工作，出现军民“同呼吸、共命运、心连心”的大好局面，营造了军爱民、民拥军，军民鱼水一家人的社会氛围，为国家和部队建设，为改革开放和经济发展，创造了良好的社会环境，受到军地双方的充分肯定。

为了解掌握哈市市委各单位开展“双拥”工作进展情况，我深入哈尔滨市市委办公室、武装部和基层单位，对开展“双拥”工作情况进行了实地调查。

二、调查方式方法

这次调研主要采取走访座谈干部职工、查阅资料、旁听会议等方式进行调研

三、调查结果

1.优化保障手段构建拥军优抚安置体系

政策的全面落实，是为部队官兵免忧、维权的重要保障。多年来，哈尔滨市通过政府引导、财政倾斜、政策扶持、部门协作，为服务对象提供了多项保障。市委、市政府在军转干部安臵难度大的情况下，三年来共接收安臵转业干部1837人，其中计划安臵1289人，自主择业548人。2008年的军转干部全部安排到了各级政府部门和行政支持类事业单位工作。为保障6713名企业军转干部生活需要，哈尔滨市对1660名符合条件的企业军转干部标准进行了调整，年发放生活补助金达到1800万元；兑现了抗美援朝期间企业军转干部生活补贴117万元；为2990名企业军转干部解决了冬季取暖费问题，确保了企业军转干部解困和维稳任务的完成。

通过开拓渠道，建立健全了党委议军制度、军地联系会议制度、人大代表监督检查制度、双拥工作成员单位报告工作制度、牵头部队协调会议制度、军地走访慰问制度、军地合署办公制度等多项制度，使双拥工作走上了规范化、制度化轨道。哈尔滨市近三年妥善安臵随军家属376人，并且自2007年起共接收退役士兵8019人，应安臵7256人，已安排就业的4861人，占应安臵总数的67%；自谋职业2200人，占安臵总数的30%。共发放自谋职业补助金2870万元。对未完成安臵计划的单位，实行有偿转移。三年内共收取有偿转移金1925万元。出台了《驻哈尔滨市现役军人子女教育工作实施细则》，对军人子女择校和中考加分进行了明确规定。三年共为678名军人子女实施中考加分，解决了890名军人子女择校入学的问题，免收择校费4000余万元。哈尔滨市在财政并不宽余的条件下，市政府于近三年中共投入了6340.1万元用于改善部队的基础设施、训练设施、生活设施，为部队科技练兵提供了强有力的保障。

2.搭建全民教育平台构建国防教育体系

以爱国主义教育为核心的国防观念，是民族之魂，更是双拥工作的思想基础，是军政军民团结的坚强纽带。几年来，为营造浓郁的双拥氛围，市委、市政府把国防双拥教育纳入了全民教育体系，纳入了学校教育体系，纳入了机关、企事业单位党员干部和职工的学习规划。各学校利用晨会课、思想品德课、队活动课和各学科教材中的国防教育内容，利用黑板报、橱窗、广播电视、学校网页等多种媒介，强化学生对双拥和国防的认识。每年秋季开学前，各学校都要邀请部队官兵走进学校，组织指导学生进行军训，要求学生全员参与，培养学生们的国防观念。

近年来，哈尔滨市通过多种形式广泛开展爱国主义、革命传统和国防教育。在抗战胜利60周年之际，哈尔滨市为全市近2000名参加过抗日战争的老战士颁发纪念怀表和抗日战争胜利60周年纪念章，并开展了以“解难题、办实事”为主题的走访慰问抗日老战士活动，为65户抗日战争老复员军人解决了住房问题。为贯彻《国防教育法》，哈尔滨市开展了征文、知识竞赛、演讲比赛等系列活动。近年来，哈尔滨市涌现出了全省十佳杰出拥军模范道里区安和街道办事处正义社区居民“兵妈妈”刘云霞；全国十佳灭火尖兵、省十佳杰出爱民模范武警哈尔滨市消防支队道里中队指导员杨丹，省十佳杰出爱民模范、武警哈尔滨市消防支队道外中队班长孙宇等一大批双拥典型，起到了爱国主义教育的典型示范作用。

3.拥军服务到一线，情暖军营解忧愁

我市坚持以人为本，切实把为部队官兵排忧解难作为开展双拥工作的立足点，把为部队办好事、办实事当作共建工作的重要内容抓好落实。为了丰富部队官兵的精神生活，社区订购了一批书籍和报刊，并积极发动社区居民群众踊跃捐书，帮助共建部队建起了”拥军书库”，为官兵们送去了宝贵的精神食粮。我市还积极开展慰问活动，与官兵们谈心、拉家常、为战士们过生日、为官兵们举行集体婚礼、打扫军营、拆洗衣服被褥，使他们能安心部队生活，为第二故乡和国防建设多做贡献。例如：2009年8月南马社区开展”兵妈妈进军营”活动，组织我市多名”兵妈妈”到承德消防大队给战士王军过生日，让战士在部队中感受到大家庭的温暖。社区还多方协调，帮助部队子女解决入学问题，帮助随军家属办理户口入户手续，帮助困难军属申请最低生活保障金，尽量为官兵们解决后顾之忧。

4.军民一心，在文体同乐中丰富军民情结

文体活动对增强凝聚力有着非常积极的作用，因此哈尔滨市利用文体设施和人才资源丰富的优势，经常与共建单位组织开展各种形式多样的文体活动，以此来促进军民之间本已故有的亲密感情。例如，春节、元宵期间举行的共建春节文艺晚会，三月份开展的学雷锋、爱民月活动，清明期间开展的祭扫革命烈士陵园活动，”八一”建军节举行的共建文艺晚会，无不是寓“建”于乐，对丰富军地双方的文化生活，形成”军爱民、民拥军”的社会氛围，具有重大的促进作用。

15.将“哈尔滨舰”○建成宣传哈尔滨的海上流动名片

1994年，当时给舰艇命名时，有好几个大城市竞争，最后，哈尔滨作为北方著名城市，以其独具特色的风貌胜出。从此，舰艇就与哈尔滨这座城市结下了不解之缘。

16年来，哈尔滨市委、市政府和全市人民一直给予舰艇及其官兵以极大的关注，就像对待自己城市的部队一样对待舰上的官兵。每年“八一”建军节，市里有关部门都会给舰艇送去慰问品。同时省委常委、市委书记杜宇新，市委副书记、市长张效廉也都曾多次亲自到舰艇上看望全体官兵。

近年来，“哈尔滨舰”多次成功执行国家重大任务，并出访了8国9港，每到一地，他们都会把印有哈尔滨城市风貌的宣传册送给当地的市民，让更多的人了解哈尔滨。现在，舰艇已经成为宣传哈尔滨的一张亮丽的海上流动名片。

2004年10月24至25日，在人民海军驱逐舰第一支队成立50周年、“哈尔滨舰”命名服役10周年之际，省委常委、市委书记杜宇新曾带领哈尔滨市慰问团，在海军某军港踏上了哈尔滨市“流动的市土”——我国唯一被中央军委命名为“海上先锋舰”称号的导弹驱逐舰“哈尔滨舰”，送去了哈尔滨市委、市政府和960万哈尔滨人民诚挚的祝贺和亲切的慰问，并题词祝愿哈尔滨市与“哈尔滨舰”“舰与城同进，城与舰共荣”。

2008年11月5日张效廉代表市委、市政府和全市990万人民亲自前往青岛市向哈尔滨舰全体官兵致以崇高的敬意和亲切的慰问。在慰问会上，张效廉向哈尔滨舰舰长王海江、政委雷波颁发了“哈尔滨市荣誉市民证书”，并向哈尔滨舰全体官兵颁发10万元慰问金。他说，自1994年中央军委以哈尔滨城市的名字命名这艘舰艇以来，全市人民无不珍惜和爱护哈尔滨舰这支永恒的“驻军”、这个海上的友好窗口和城市最亮丽的名片。全市人民时刻都在关心和瞩目着这片海上流动的国土、移动的哈尔滨市城区。多年来，哈尔滨舰官兵始终牢记神圣使命，在平凡的岗位上创造出了非凡的业绩。全舰官兵一直关注和支持哈尔滨市的发展，在舰艇出访期间，利用一切机会宣传哈尔滨市发展成就和风土人情，为哈尔滨市走向世界作出了不可替代的贡献。

张效廉说，哈尔滨市委、市政府将一如既往地支持哈尔滨舰，家乡人民永远是你们坚强的后盾。让我们以舰与城共进、城与舰共荣为共同的奋斗目标，进一步巩固同呼吸、共命运、心连心的军政军民关系，合力开创双拥工作的新局面。

6.让消防进社区，让居民得实惠

哈尔滨市市政府把践行邓小平理论、”三个代表”重要思想和科学发展观，让居民群众受教育，让居民得实惠，让消防进社区当作重要载体是双拥工作取得成功的关键所在。为提高驻区单位、居民群众的消防安全意识和自防自救能力，新阳社区利用与道里消防大队的共建优势，通过参观、学习、讲座、图片展、培训现场会等形式，推进消防进社区工作。每逢假期，社区都组织青少年、安广小学、78中学学生到道里消防大队参加消防培训，观看消防战士演练，道里消防官兵也经常到新阳社区举办宣传咨询、图片展、消防安全讲座和现场培训会，通过理论学习，现场动手实践，新阳社区居民群众自防自救能力得到很大提高。在市消防支队牵头下，茂荣消防工程公司和新阳社区居委会本着互帮互学、互相促进，减少灾害损失，签署“情系消防、共创平安”结对子协议书，社区居委会用茂荣消防公司资助的资金，完善装备器材和队伍建设为消防进社区奠定良好的基础，增强社区抵御火灾的能力，通过开展消防进社区工作，为社区整体消防工作上水平提供强有力的物质保障。

四、调查总结

如今，随着军队职能使命的拓展，在经济、政治、文化、社会等各个领域，中国特色军民融合式发展方兴未艾，军民团结已经成为和谐社会建设的重要基础，成为衡量社会和谐的重要指标。我们应当清醒地看到，在新的历史条件下，双拥工作怎样百尺竿头更进一步，对军队和地方都是一种前所未有的考验。几年来，虽然哈尔滨市在开展双拥共建工作上，做了一些新的探索和实践，取得了一些成效，但与其他先进城市相比，还有一定差距。希望今后哈尔滨市能够坚持以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观指导双拥工作，以创建国家“双拥模范城市”六连冠为目标，不断创新思路，巩固成果，多方位、多层次地拓展双拥共建工作新局面。

附：○1

“海上先锋舰”隶属于北海舰队某驱逐舰支队。舰名。“哈尔滨”，舷号112。1991年8月组建，1994年6月列编，是我国自行设计制造的新型导弹驱逐舰首舰。舰长148米、宽16米、高40米、排水量4800吨、最大航速32节。主要备有舰炮系统、导弹系统、反潜武器系统、作战情报系统、电子战系统、直升机起降平台等。集国内100多个科研生产厂所的最新研究成果于一体，有“中华第一舰”的美誉。先后出色完成演习、出访等重大任务数十项，多次被总部、海军、舰队评为军事训练、管理教育、基层建设先进单位，两次荣立集体二等功。

2○2010年中共哈尔滨市委哈尔滨市人民政府慰问信全文

驻哈中国人民解放军和武装警察部队全体官兵，军队离退休干部，烈军属，革命伤残军人，转业复员退伍军人：

值此新春佳节来临之际，中共哈尔滨市委、哈尔滨市人民政府并代表全市990万人民，向你们致以节日的祝贺和亲切的慰问。

过去的一年，是哈尔滨市经济社会发展进程中不平凡的一年。我们全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，开展深入学习实践科学发展观活动，按照省委提出的“加快发展、当好龙头”的总体要求，紧紧围绕建设“三个适宜”现代文明城市目标，牢牢把握发展机遇，积极应对各种挑战，千方百计加快经济社会发展，全心全意解决民生问题，圆满完成各项任务。这些成绩的取得是党中央、国务院和省委、省政府正确领导、关心帮助的结果，是全市人民同心同德、开拓创新的结果，也是广大驻哈人民子弟兵热情关心、大力支持的结果。

一年来，驻哈中国人民解放军、武装警察部队全体官兵继承和发扬我军优良传统，忠实履行新世纪新阶段我军历史使命，在大力推动国防现代化建设发展的同时，深入开展拥政爱民活动，积极主动地参与和支持地方现代化建设，特别是在建设社会主义新农村、城市环境综合整治和绿化美化家园、推动社会公益事业、维护社会稳定等方面充分发挥了生力军和突击队的作用，为哈尔滨经济社会又好又快发展作出了重要贡献，得到全市人民的广泛赞扬和由衷爱戴。广大军队离退休干部、革命烈士家属、军人家属、伤残军人、转业复员退伍军人，始终保持革命本色，立足本岗、勤奋工作，锐意进取、无私奉献，在建设哈尔滨、发展哈尔滨、振兴哈尔滨的历史征程中发挥了重要作用。借此，市委、市政府向你们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。

2010年是富于挑战又充满机遇的一年。我们要深入贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“保增长、扩内需、调结构”的宏观目标，解放思想、开拓进取，趋利避害、逆势前行，充分依托国家实施扩大内需战略，进一步加快转变发展方式、优化经济结构，进一步推进项目建设、扩大投资规模，进一步深化各项改革、提高开放水平，进一步加快以改善民生为重点的社会事业发展，确保经济平稳较快增长，努力推动经济社会又好又快发展。

双拥共建、双拥共赢是军地双方的共同责任和义务。哈尔滨市已实现了全国双拥模范城“六连冠”的目标，这是我们军地共同努力的结果。我们将以此为动力，进一步增强责任意识、使命意识和忧患意识，积极主动为国防现代化建设服务，充分调动各方力量为驻哈部队、广大官兵和军人家属排忧解难，扎扎实实做好优抚安臵工作，进一步巩固和发展军政军民紧密团结、相互协助、共促发展的大好局面。

我们也衷心希望驻哈部队和全体官兵一如既往地关心、支持和参与哈尔滨的各项建设，与全市人民一道共同谱写军爱民、民拥军的崭新篇章，为推动哈尔滨科学发展、和谐发展再立新功。

祝大家春节愉快、身体健康、阖家幸福。

中共哈尔滨市委

哈尔滨市人民政府

2010年1月23日

第二篇：双拥共建_和田市第二小学双拥工作互助共建情况汇报

拥军优属、拥政爱民既是我们党和军队的优良传统，又是符合广大人民群众切身利益的价值取向和道德理念，是社会主义荣辱观所倡导的社会主流价值观之一。学校是社会的重要组成部分，与社会方方面面有着各种各样的联系，对社会的稳定与和谐有着直接的影响，对培养教育下一代继承和发扬优良革命传统具有决定性的作用。双拥共建共创和谐校园，不仅适应我们党全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面这个大局的要求，也适应了我国改革发展的客观要求，体现了鱼水情深的民族情结，体现了广大军民的共同愿望。军民关系作为一种社会政治关系，是构建和谐社会乃至和谐校园的主要表征，军民关系的好与坏，直接影响着一个地区的社会政治形势的稳定。为此，以科学发展观为指导，发挥双拥工作的特色作用，营造一个军政军民坚强团结的氛围，能够为建设和谐社会提供强有力的保障。下面，结合我校具体实际，将我校互助共建情况汇报如下：

一、领导重视、机制健全是做好双拥工作的基础。支持国防和军队建设，做好双拥工作是学校义不容辞的政治责任。我校是六年制的小学学校，为此，学校对双拥工作高度重视，始终把双拥工作摆在重要位置。为进一步加强对双拥工作的领导，学校一直保持着以校党支部书记为组长的双拥领导小组，并建立了相应的运作机制。党支部书记全

面负责学校的双拥工作，主持召开学校双拥工作会议，组织教师加强对双拥理论政策的学习，提高对双拥工作重要性的认识，协调双拥工作的重大事项，负责学校双拥工作的组织、计划和各项双拥争创活动的开展，指导并协调教务处、德育处、团委、大队部及后勤等部门开展双拥工作。后勤校长负责双拥工作重大事项的联络，为学校的双拥工作筹集资金。大队部负责加强双拥工作的宣传、教育和组织实施学生的各种双拥活动。教务处负责国防教育在课堂教学中的开展。

办实事需要资金。学校在财力很紧张的情况下，仍然挤出一些资金来支持这项重要工作。为学校双拥工作走向正常化、制度化、规范化提供有力的保障和基础。

二、充分利用课堂教学主要渠道是做好双拥工作的关键。

国防教育应是学校德育的重要内容，必须充分发挥好课堂教学主渠道的作用。双拥工作关系到军民的团结，关系到国防的稳定和巩固，关系到爱国主义精神的形成和发扬。爱国主义是一个民族的精神支柱，国防意识是爱国主义的重要内容，是民族精神的重要体现。要培养全民族的爱国主义精神，毫无疑问学校的双拥宣传和教育是基础，课堂教学是双拥宣传和教育的主渠道。《国防教育法》中明确指出：“学校的国防教育是全民国防教育的基础，是实施素质教育的重要内容”。结合各学科内容的特点和实际，有时可以把国防

（三）建章立制抓防范，构建社区治安联防网络。抓好社区一支过硬的联防队，保证24小时治安巡逻值班，变定时巡逻为”全天候”巡逻，联防队成为社区居民的”保护神”。充分利用共建单位的技能优势，请他们为社区训练一支高素质联防队伍，并积极协助社区搞好治安巡逻，为社区居民创建了稳定安定的生活环境。通过双方的共同努力，社区迅速扭转治安工作存在的被动局面。于2003年3月被××市社会治安综合治理委员会评为”2002年度社区治安综合治理先进单。quot;。

（四）军民同心搞创卫，建设环境优美社区。共建单位坚持把协助社区居委会搞好环境卫生作为军爱民的一项义务，积极帮助社区清理卫生死角、整治人居环境。特别是在创建国家卫生城市以来，共建单位更是为社区的环境卫生整治出人出车，为营造清洁优美的社区环境，作出了很大的贡献。现在定期开展卫生清洁活动，使共建保洁经常化，制度化。

（五）建设”绿化型社区”，让清新空气进入居民心田。我们认为绿化是社区经常性工作之一，一个文明的社区，有品位的社区，也一定是一个绿化型的社区。在绿化方面我们军民同心，投工投劳，舍得投入，坚持经常。几年来，武警××支队第一大队和××消防大队充分发挥人力资源优势，积极响应社区