《关于红色旅游助推壮大村级集体经济的调研报告5篇》

关于红色旅游助推壮大村级集体经济的调研报告5篇

第一篇：关于红色旅游助推壮大村级集体经济的调研报告关于红色旅游助推壮大村级集体

经济的调研报告

一、背景

（一）红色资源现况

武夷山是老革命根据地、原中央苏区县，是中国30条红色旅游精品线，100个红色旅游经典景区。“今日所向何方，直指武夷山下。山下山下，风卷红旗如画”。（这是毛泽东同志率军路经武夷山，写下的脍炙人口诗篇《如梦令。元日》）武夷山革命历史源远流长。1925年马列主义就在这里传播，1927年7月建立了福建省最早的共产党支部之一的中国共产党崇安特别支部；1931年9月，中共闽北分区委、闽北分区苏维埃政府在红色首府大安诞生，直接隶属中共中央管辖。1938年6月，中共福建省委成立于武夷山坑口，1939年7月，中共福建省首届党代会在召开，产生新一届省委班子，选举出席党的“七大”代表这里也是闽浙赣省委的诞生地，被誉为“红色都城”。武夷山还是闽赣革命根据地之一，是中国工农红军长征的重要始发地，1929年创建闽北第一支工农红军，四渡桥阻击战是第五次反围剿的重要战役之一，闽浙赣苏维埃主席、红十军团司令员、政委方志敏闽浙赣省委书记、新四军创始人之一黄道、红军挺进师长粟裕将军以及曾镜冰、彭雪枫、肖劲光、苏振华、黄立贵先后在这块红土地上进行了艰苦卓绝的斗争，皖南事变被俘将士在武夷山举行震惊中外的赤石暴动。1949年5月9日秦基伟将军率部解放放武夷山，成为福建省第一个解放的城市。2009年，武夷山被确认为“原中央苏区县”。

（二）相关政策

1.红色资源方面。一方面，文化产业已经成为近些年的新兴支柱产业，越来越受到国家的重视。“十一五”规划已经把文化产业作为调整经济结构的重要举措，从中央到地方出台了一系列鼓励文化产业发展的政策措施。文化部明确提出在五年内文化产业要实现年均15%的增长。2006年，我国首次制定《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》，提出了“十一五”时期文化产业发展的战略重点，要“建设一批文化产业强省、强市和区域性特色文化产业群，形成文化产业协调发展格局”;《“十二五”规划纲要》明确提出，“要提高全民族文明素质，推进文化创新，繁荣发展文化事业和文化产业，推动文化大发展大繁荣。”另一方面，福建省也高度重视文化建设，先后制定了《福建文化强省建设纲要》、《福建省“十一五”文化发展专项规划》等相关政策措施，文化产业被纳入政府专项规划范围，这意味着福建文化产业的发展由自发阶段进入自觉阶段。“十二五”期间，福建省将不断提高福建文化软实力和文化发展的整体水平，加快文化产业体制改革，为文化产业发展创造宽松的环境。文化产业是福建确定的闽台产业对接十大领域之一。

2.壮大村集体经济方面。武夷山市成立发展壮大村级集体经济工作领导小组和专家评审组，在2017年制定出台《关于支持发展壮大村级集体经济的实施细则》的基础上，进一步梳理各职能部门单位的有关政策，研究制定《武夷山市支持发展壮大村级集体经济十条措施》，积极探索发展资源开发型、资产经营型、项目带动型、乡村旅游型、特色农业型等各类型经济。市财政出资2600余万元，扶持全市21个贫困村入股农商行、9个省级试点村持股投资华兴小贷公司，每村每年至少增收6.2万元，其中省级试点村至少增收8.7万元，确保在今年9月底前全面消除1万元以下的“空壳村”；2020年底前，消除5万元以下的“薄弱村”。

二、农村村级集体经济发展现状

2017年，全市集体自有经营性收入10万元以上的村有48个，占41.7%（其中100万元以上的村7个，50—100万元的村3个，10—50万元的村38个）。

近年来，上梅、洋庄等乡镇深入挖掘红色资源，并加大宣传力度，打响红色文化品牌。十八大以后，红色文化受到重视，一些资源也逐渐成为乡村红色旅游、红色教育基地等，在一定程度上带动乡村崛起。但乡村往来游人增多，带动周围餐饮、民宿等产业的发展，但在壮大村集体经济上却作用不强。

三、分析原因

近年来，武夷山以原中央苏区县为契机，加大对革命历史旧址的保护、修缮及基础设施建设的投入，但还没有形成行、游、住、食、购、娱相配套的红色旅游产品，与精品景区的要求还有较大的差距。主要存在以下4方面问题：一是管理体制不顺畅。红色旅游涉及的部门多，职责不明，加上，我市红色旅游点多、面广，产权复杂（既有国家、集体，还有个人）。由于市政府没有组建统一管理、协调红色旅游的机构，造成各景点的规划、建设，各自为阵，没有从全市一盘棋去谋划。二是经费不足。红色旅游讲解员工资没有保障，遗址旧址保护修缮等投入的费用较高，资金不足。三是知名度不高。武夷山红色文化内涵没有充分挖掘、提升，文化精髓还没有得到展现，因此，没有震撼力。加上对外宣传、推介不够，武夷山红色旅游市场比较萧条，前来参观的游客不多。

四、对策和建议

1.加强顶层设计，促进资源优势向经济优势转变。武夷山红色资源丰富，但红色资源无序开发、利用率不高，场馆重复建设、展览主题不突出，红色景区管理部门不统

一、业务指导不集中等问题，严重制约了红色资源的深层次开发利用。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，坚持统筹推进，联合相关职能部门，吸收宣传、党史、文物、旅游、文博等方面专业人员，建立健全具有权威性的领导机构，对全省红色资源开发工作予以统一指导。要秉持文化工程就是生态工程、经济工程的思维，坚持优质发展，加强强红色资源开发利用的顶层设计，进一步理顺体制机制，坚持全盘谋划，完善标准规范，强化督促落实，打好组合拳，构建上下协调、多级联动的一体化、一站式服务体系，促进红色资源开发利用走集约化、高端化、特色化的发展之路，实现可持续发展和综合效益最大化。

2.做到软硬兼施，切实提升开发利用水平。红色资源丰富的地区大都是老少边穷地区，各方面发展滞后，严重制约了红色资源的开发利用。要突破瓶颈、扭转局面，就必须软硬兼施，综合发力。要针对交通不发达、许多红色景点配套服务设施不完善、“进不去、出不来”“停不下、留不住”“游客多、消费少”等问题，加大交通基础设施建设，进一步完善停车场、公厕、游客服务中心、标识系统等配套设施建设，提升整体服务水平。要针对投入不足的实际，从省级层面通盘考虑，设立红色资源开发及红色旅游发展专项扶持资金，纳入财政预算，提出年度计划，拿出一定比例的资金对红色景区基础设施建设、专业人才培养、产品市场营销、媒体宣传进行扶持。要坚持规划先行，谋划一批支撑能力强、发展后劲足、具有地域特色的红色资源开发项目，加大项目带动效应。同时，以政府投资为依托，引导更多社会资本投入，引进国内外有实力的企业集团对红色资源进行整体开发，推动红色旅游市场繁荣发展。要借鉴外省市打造经典红色景区的经验，采取红色+“的形式，组织、教育、纪检、群团等职能部门联合发力，把红色景区打造成集党性锻炼、爱国主义教育、党风廉政教育、青少年军事训练以及民俗体验、特色休闲等多功能于一体的综合服务基地，最大限度唤醒红色资源、激活红色基因、发挥红色景区的整体功能和社会效益。

3.延伸产业链，促进红色旅游和地域文化的深度融合。要抓住党的十九大加快文化产业发展新部署的有利机遇，努力实施富于地方特色的红色文化品牌战略。聚焦党的光辉历史和党性教育、理想信念教育，打造红色题材精品力作，不断提升甘肃红色文化在全国的影响力，提升”交响丝路如意甘肃”品牌的知名度和认同感。加强红色旅游与武夷山特有的朱子文化、柳永文化、、旅游文化、民族民俗文化、乡村文化的深度融合，延伸产业链条，推动红色旅游特色化、多元化发展。积极培育新型文化业态，在红色旅游中融入地方民歌、民间手工艺、民风民俗等元素，开发旅游者参与程度高、趣味性强的文化旅游模式和具有地方特色的红色文化产品，提升市场占比和经济效益，带动地方经济社会发展。

4.创新营销模式，充分发挥红色资源富民强村功能。发展壮大村级集体经济，仅仅依靠原来的老路，显然是不够的，只有创新发展思路，才能让村级集体经济更好更快地发展起来。将红色资源开发为乡村旅游、乡村养生、乡村体验等形式，积极探索“合作经济”“乡村旅游”“集体股本”等多元化发展途径，为村级集体经济的发展插上了腾飞的翅膀。

第二篇：发展壮大六米村级集体经济的调研报告发展壮大六米村级集体经济的调研报告

村级集体经济是村级组织的重要物质基础，是村级组织有效发挥职能作用的前提和保障。发展壮大农村集体经济，是新形势下农村工作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、确保“有钱办事”、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建成小康社会的坚强支柱。了解目前农村集体经济的发展状况，研讨如何构建农村集体经济发展新框架，是我们面临的一个现实而紧迫的问题，为此我们对全村集体经济现状做了深入地调查与分析，同时也对农村集体经济发展中出现的新情况、新问题有了新的认识和思考。

一、六米村级集体经济发展现状

根据我们对全村调查统计情况看，村集体经济发展状况堪忧，主要表现在以下四个方面：

——六米村几乎是集体经济空白村，集体经济底子十分薄弱。年集体经济收入在1万元左右。目前，全村集体经济处于待起步阶段，未规划未实施。由于收入少，底子薄，村党支部无钱办事问题相当突出，村委会的收入尚不能只应付日常的工作开支或做些小修小补的工作，至于建桥修路，挖渠修堤，建设农村文化阵地等工作更是力不从心，只能依靠上级拨款或群众集资投工投劳等方法解决。由于没有收入，村干部出差、招待费、订书订报等只能自己掏腰包，更谈不上办什么公益事业了。村集体经济十分薄弱，无钱办事，降低了党在群众中的威信。

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——发展不平衡。由于自然条件和交通环境所限，村集体经济发展不平衡，仅在村委会驻地有一点房租收入和农贸市场卫生管理收入，发展潜力也有很大的差异。而通过集体企业生产或集体经营的收入几乎为零，村集体经济的保值增值缺乏有效的途径，自我积累能力十分脆弱。

——农村集体经济来源比较单一。主要来源是集体资产（房屋、场地等）租赁收入等。“公司+村”、“机关+村”、“农户+村”等合资合营、引资联营、股份合作的实体没有，大大影响村级集体经济的发展和效益。

——未来三到五年村级集体经济发展仍然堪忧。尽管可依托得天独厚的自然资源和努力，有6个村民小组集体经济又望突破1万元，村委会驻地能达到5万元，前景仍不容乐观。

二、主要原因

六米农村集体经济发展缓慢、不平衡、模式单

一、管理粗放、效益低下，其原因是多方面的，具体表现为“四缺一不规范”。

——缺思路。村干部文化水平较低，思想保守，观念陈旧，缺乏开拓进取精神，不善于因地制宜发展本村的集体经济；村干部忙于“中心工作”，还要顾及自家的生产和生活，很少把时间和精力用于发展集体经济上；广大农村干部虽已意识到发展集体经济在农村工作中的重要作用，但是在缺乏物质和经济基础的条件下，对发展集体经济存在严重的畏难情绪，缺少“闯、冒、试”的勇气和胆量，“等、靠、要”的思想比较严重，对发展集体经济不热心，不主动去想点子，找路子；村干部目光短浅，只顾眼前利益，容易满足于土地征用补偿、出租房屋、土地、林地等微小的租金收入，对发展集体经济缺乏长远的规划和思路。

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——缺土地。

六、七十年代，全村都有一定数量的集体用地，但二轮土地承包后，没有留足集体用地，出现了“分田到户，集体空肚”的现象。

——缺资金。村委会发展集体经济有很好的自然条件，但由于原有的集体经济基础差，底子薄，普遍存在着没有资金发展新项目。

——缺管理办法。村干部责任心不强，管理水平低，对村集体经济经营管理不善，效益较低。

——不规范。一不规范是村级财务管理不规范，导致集体资金使用不当。由于缺乏正确的引导和有效的监督，村委会不把资金合理用在发展集体经济上，而是用在吃喝玩乐上，致使集体经济无从发展。

三、发展壮大村级集体经济的基本思路

——提高对发展壮大村级集体经济重要性的认识。要改变人们对集体经济所持的怀疑态度，纠正“过时论”、“无需论”、“无用论”、“无路论”等错误认识，对村级集体经济的重要作用作出科学客观全面的认知。针对我镇目前集体经济的现状，深切地感受到，发展村级集体经济不单纯是一个经济问题，更是一个关系到党在农村执政基础和执政地位的重大政治问题。同时，由于发展村级集体经济是一项见效慢的长期性、基础性任务，因此，在工作中，必须克服急功近利的浮躁心理和短期行为，既要立足当前，又要着眼、谋划长远。从2013年起，通过五年的不懈努力，基本解决村集体经济薄弱问题。

——加大对村级集体经济发展的政策扶持力度。实践证明，财政政策对村级集体经济的发展具有非常重要的拉动作用。为此，要专门制定了发展壮大村级集体经济的实施意见，采取“扶两头，带中间，先富帮

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后富”的办法，一头继续扶持贫困村民小组，加大帮扶力度，计划从2013年起，连续用五年时间，扶持经济薄弱村民小组发展集体经济“母鸡项目”，并在资金、项目安排上给予倾斜，同时，整合各有关部门扶持农村的资金，捏指成拳，捆绑支持村级集体经济项目建设，重点帮助经济薄弱村尽快增强“造血”功能，使其自我完善，自我发展，不断壮大；一头扶强，鼓励集体经济较好的村民小组发展

二、三产业，做大做强，继续走在前列。先富帮后富，即通过扶持富裕村民小组项目来帮助带动穷困村民小组脱贫。

——管好用活村级集体资产。农村集体资产是广大农民多年来辛勤劳动积累的成果，是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。要建章立制，强化管理，实现村级集体资产的保值增值，做到聚财有术，理财有方。首先，要建立健全集体资产积累机制。凡是集体项目都要落实责任制，及时收缴承包金或租赁费，按照交足国家的（税），留够集体的（各种提留），剩下都是自己的（收益）分配原则，把该收的钱收起来。农户长期放弃管理，粗放经营甚至荒芜的承包项目，要由集体收回后，实行招投标承包经营，提高经济效益。对于承包到户的大田，也要按统一标准收取承包金。对属于集体的山地、水面等资源一律实行有偿使用。其次，加强资产核资，盘活集体存量资产，构筑资产增值机制。要突破传统的实物形态为主的管理模式，积极实行集体资产以价值形态为主的管理办法。把土地等资源性资产作为经营性资产来运作，如新农村规划后的旧房用地及宅基地，是村集体一笔较大资产，要根据有关政策处理好，促使集体资产的保值增值。管好土地征用补偿费，严禁乱支滥用。规定和完善非农用地有偿使用制度。使用集体房屋和集体公益设施的收取一定的使用费和公益事业费。第三，进一步完善村级财务管理制度。

——加强农村基层经济组织建设。加强农村基层经济组织建设，一

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是要配强配好村级班子。特别是要选配好村党支部书记、村委主任，要不拘一格地把年纪轻、懂科技、有经营管理能力的高素质人才选配在村级领导岗位上来。对相对贫困且又缺乏人才的村，不能光以内选方式，还须通过下派途径解决好班子软弱的问题，使村级班子人员真正具备带领一方农民开拓创业、勤劳致富的能力，成为党在农村基层的坚强堡垒。二是加强村两委班子成员的培养和教育。加强思想教育，更新观念，明确村级班子新时期工作职责，树立为民服务、清政廉洁的思想。加强村干部在市场经济条件下经营管理能力的培训，有计划有目的地组织到集体经济发展较快的地方考察学习，借鉴经验，因势利导，强身固本。通过举办各种科技培训班等形式，提高村干部经营管理水平和科技素质，并在生产中运用。三是进一步完善激励机制。要把发展村级集体经济纳入村干部目标责任制的主要内容，作为考核村干部的重要依据。对在一定时期内村级班子建设和村级经济发展成效显著的给予精神和物质奖励。要制订能充分发挥村干部工作积极性的误工补贴制度，建立和完善对干部工作业绩和收益挂钩制度，充分调动农村干部发展村级集体经济的积极性。

四、发展壮大村级集体经济发展的模式

六米村地处北斗乡的西大门，随跃龙公路横贯我村，六龙公路即将建设，区位优势日益明显。发展村集体经济必须立足当地实际，找准有利于充分发挥区域优势、合理有效地利用当地资源的发展路子，进而把资源优势转化为产业优势，不断增强村级集体经济实力。总结全国各地集体经济发展得较好村的做法，并积极参考外地先进经验，六米村级集体经济发展有以下几种模式可供借鉴：

——土地经营型，走以地生财的路子。土地是最基本的生产资料，也是村级集体资产的重要部分。发展村级集体经济，可以走依法利用经营土地资源之路，对于地处村委会和集贸市场附近的村民小组，如六米河、罗午庄、庄房、半坡、黑摸等村民小组，制定政策，引导、扶持村

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集体利用集体所有的非农建设用地或村留用地，兴建专业市场、仓储设施、职工生活服务设施、休闲娱乐设施等

二、三产业设施，或通过开展物业租赁经营等方式，有偿转让土地使用权，增加集体收入；对于地处山区的村民小组，如黑摸山、汗干登、地利租、叙利厂、花椒树等村民小组，可对村集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等资源，实行村集体单独或吸收其它资金参股方式开发，开发后采取集体统一经营或承包经营。对农户无能力开发的承包地、山林等，村集体经济组织可采用反租承包或合股经营的形式进行开发，所得收益由村集体经济组织与农户按一定比例分成，还可通过实施土地开发整理、村庄整治等工程，增加归村集体所有的有效土地，用于发展种养殖业，稳定增加村集体收入。

——资本运营型，走盘活集体资产增收的路子。对村集体闲臵的会堂、厂房、祠堂、五保户房产和废弃的学校等设施和村集体货币资产，采取公开拍卖、租赁、承包经营、股份合作等多种方式进行盘活，建立资产有偿使用制度，使村集体存量资产合理流动和优化组合，实现集体资产保值增值，增加村集体收入。

——资源开发型，走靠资源开发增收的路子。充分挖掘村域内的山、林、水、矿产、风景等自然资源潜力，由村集体单独或吸收其它资金参股进行开发，开发后采取集体统一经营或承包经营，以增加村集体收入。

——项目兴业型，走企业强村的路子。积极鼓励和支持具备一定经济基础的村兴办企业，由企业独资或与其它企业合作搞项目开发，进行市场化经营，增加村集体收入。

——有偿服务型，走依靠服务创收的路子。围绕村域农业产业化经营，搞好产前、产中、产后有偿社会化服务，创办多种形式的村级经营性服务实体，为农户及时提供生产资料、农业机械、病虫害防治、技术咨询等服务，或开展联结龙头企业和农户的中介服务，或兴办农产品等专业批发市场，开展购销服务，适当收取服务费用，增加村集体收入。

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五、发展壮大村级集体经济的对策和措施

经济是基础。有了雄厚的集体经济这个基础，党支部就可以为群众办许多实事，说话就会有人听，办事就会有人跟，各项工作就会顺顺当当，带领群众脱贫致富奔小康就大有希望，党支部就会有战斗力、号召力和吸引力，因此，我们必须把发展壮大农村集体经济当作一件大事来抓。

——加强领导，落实责任，兑现奖罚。要把发展村级集体经济作为硬件任务，纳入整个经济发展规划，统一部署，狠抓落实，把加强基层组织建设与发展农村经济尤其是村级集体经济结合起来，作为村两委的一项重要工作职责。乡党委要成立农村基层组织建设工作领导小组，建立发展村级集体经济责任制，层层签订责任状，明确责任和奖惩措施。要把发展村级集体经济情况纳入工作实绩考核内容，作为评选先进的重要条件。对集体经济长期抓不上去，村级经济长期发展不起来的，村党支部书记不能续用，不能评选先进；对发展村级集体经济做出突出贡献的村干部，给予物质、精神奖励，以调动其积极性。

人的村级后备干部队伍，村干部管理更加规范。近两年来，全区先后涌现出黎明村、韦岗村、四圩村等5个年纯收入超80万元的“五好示范村”和10个年纯收入超30万元的“五好村”。

2、大力整顿扶持经济薄弱村，不断壮大村级集体经济实力。98年以来，我区对经济薄弱村采取“一定三帮”的措施，由一名区领导亲自挂帅，一名部门领导定点负责，带领3个部门与帮扶村“结对”挂钩，努力做到不脱贫不脱钩。一是强素质，优化班子结构。几年来，共调整了5个经济薄弱村的领导班子，使一批有脱贫致富信心，有开拓进取精神，奉献意识强，懂经营、善管理的中青年骨干，走上了村领导岗位。每年在区委党校或无锡“全国乡镇企业家培训中心”进行为

润州区发展壮大村级集体经济问题调研报告