《南县积极推进文化体制改革2[范文]》

南县积极推进文化体制改革2[范文]

“试验田”变“百花园”的诀窍

——南县扎实推进文化体制改革的作法

作为湖南省确定的文化体制改革试点县，南县在益阳市率先启动“一局一台一队一站”的模式强力推进文化行政管理体制和文化市场执法改革。省委宣传部部务成员、省文明办主任宋智富在调研考察时，高度评价南县的文化体制改革“进展顺利、运转正常、经验很好”。该县的主要做法是：

一、科学制定方案，探索改革模式

改革能否顺利成功，其关键是要有一个科学的工作方案。为了探索改革推进的有效路径，该县改革领导小组到浙江宁波、慈溪，张家界武陵源区等地实地考察学习，积极借鉴外地先进经验。同时为了摸清全县文化广电单位的底子，找准定位，制定切实可行的工作方案，从去年3月份起，南县县委宣传部牵头，组织有关单位负责人，以召开座谈会、现场察看、问卷调查等形式，对原文化旅游局、广播电视局及其二级单位的资产状况、人员编制、运行情况进行了深入地调研，在反复征求各方面意见的基础上，按照省、市确定的改革原则，制定了《南县文化体制改革工作方案》。经县委常委会研究批准后，确定了“一局一台一队一站”的改革模式。即：在县文化旅游局的基础上，将县广播电视局承担的行政职能整合，组建了县文化广电新闻旅游局，明确为县

1政府工作部门；合并原来的广播电台、电视台，成立新的县广播电视台，列为县委宣传部直管的正科级事业单位；组建文化旅游市场综合执法大队，列为副科级参照公务员管理事业单位，加挂扫黄打非领导小组办公室的牌子，统一履行原文化旅游局、广播电视局的行政执法职能，隶属县文化广电旅游局管理；整合乡镇原有的文化站、广播电视站等职能，建立乡镇文体卫站。

二、坚持四大举措，力挫改革坚冰

3有资产不流失、职工权益不损失，）积极稳妥推进改革。首先，按照“一局、一台、一队、一站”模式调整（整合）文化行政机构，构建“统

一、高效、精简”的大文化管理格局。其次，在分清公益性和经营性界限的基础上采取区别对待、分类指导的原则推进改革。对文化馆、图书馆、文博馆、厂窖惨案纪念馆和电视台机关及新闻中心等这些公益性文化事业单位，继续实行全额事业体制，加大政府支持和投入力度。积极推进这些单位深化内部用人制度、收入分配制度和社会保障制度改革，全面推行岗位管理、全员聘用、竞争上岗、岗位绩效工资制度，发挥职能作用、激发内在活力、提高服务水平。对县剧院、县电影公司、金网农村数字电视有限公司、湖南有线网络南县有限公司、从广播电视台剥离出来的媒体广告部等经营性文化单位实行转企改制。此外，在改革过渡期内，在用足用好国家和省、市政策的基础上，南县县委、县政府在人员编制、财政投入、社会保障等方面给予政策倾斜。为新成立的文化广播电视旅游局提供全新的办公场所；为县文化馆特殊解决两个全额事业编制，不拘一格选拔文艺人才；确定电视台新闻中心的公益性质，加大投入支持力度，并解决新闻采编人员的全额事业编制；对转企改制单位的职工按“新人新办法，老人老办法”的政策接续或补办养老、失业、医疗等社

4会保障关系，切实维护职工的合法权益。改革平稳推进，在整个改革过程中，该县没有发生一起干部职工闹事或上访事件。