《关于“完善‘四张图谱’，强化‘四个拜访’，提升招商引资实效”的调研报告》

关于“完善‘四张图谱’，强化‘四个拜访’，提升招商引资实效”的调研报告

为协助市委、市政府做好“四张图谱”“四个拜访”相关工作，全力推动我市招商引资工作实现新的突破，市政协围绕“完善‘四张图谱’，强化‘四个拜访’，提升招商引资实效”开展了专题调研，现将有关情况汇报如下。

一、基本情况

近年来，市委、市政府深入学习贯彻中央、省委经济工作会议精神，把实施开放带动战略作为优先发展战略，把推动招商引资作为加快转型的重要途径，把优化营商环境作为助推发展的重要举措，不断夯实招商引资基础，拓宽招商引资领域，提升对外开放水平。特别是在推进“中国尼龙城”建设的探索实践中，立足我市资源禀赋和产业优势，创新开展“四张图谱”“四个拜访”的招商引资新模式，推动招商引资由“地毯式”泛泛招商向“地图式”精准招商转变，得到了省委、省政府和省直有关方面的充分肯定。市工信局通过精准绘制产业链条、企业和重点区域、技术应用和市场分布四类图谱，确定了尼龙织造、工程塑料和聚氨酯等重点产业牌和氯气、蒸汽、岩盐等比较优势牌，在遍访清华大学、电子科技大学、北京化工大学、中国电子科技集团等大专院校、科研院所的基础上，主动请教行业专家和技术人才，筛选了长三角、珠三角、闽东南等地区的……等龙头企业作为招商重点，积极与美国塞拉尼斯、德国巴斯夫、博列麦纤维有限公司、以色列屹立集团、印度拉玛等国际知名企业洽谈合作业务，形成了以……为代表的尼龙化工产业集群，拥有高新技术企业*家，代表了国内尼龙*产业和*产业发展的最高技术水平。高新区丰富了以……为代表的高压电气产业集群，汇集上游配套企业及中低压电气企业*家，打造了我市具有国内竞争优势的又一支柱产业。*区完善了民营经济主导的碳基材料产业集群，集聚了五星石墨、东方碳素等*家企业，占据了国内*%以上市场份额，实现了资源的高效利用和产业链条的完整构建，为全市综合实力高质量重返全省第一方阵提供了重要支撑。

但受传统招商理念和招商模式的影响，在大力推动招商引资的实践中，还存在一些问题和不足：一是县区层面对“四张图谱”“四个拜访”的内容理解不深、研究不透；二是确定的主导产业与目前我市规划的*产业体系关联度、匹配度不高，项目附加值较低；三是懂市场、精技术、善谈判的专业人才比较缺乏；四是少数职能部门对招商引资的重视程度不够，主业主责意识有待加强等。

二、意见建议

四、发挥人才优势，打造专业团队。建立健全招商人才选拔、培训、使用等机制，充分调动其主观能动性，为群策群力招商引资提供坚强保障。一是制定招商人才培养规划。建立招商人才储备库，重点着眼信息收集、分析处理、组织沟通、谈判技巧、投入产出意识、服务意识、法治观念等*种核心能力，明确人才培养的战略目标和长远规划。二是组建“四张图谱”绘制专班。抽调、聘请精技术、懂市场、视野开阔的专业人员，成立相对固定的“四张图谱”绘制专班，以尼龙城图谱为参考，把各自主导产业的“四个图谱”研究透彻、绘制清楚。三是打造招商引资专业团队。重点围绕产业经济、区域经济、市场营销、城市规划、经济管理等领域，培养招商团队的分析能力、应变能力和沟通能力，确保能够满足高强度、高密度、高难度的招商引资工作需求。

五、树立风险意识，加强风险管控。要清楚地看到招商引资的过程中，机遇和风险并存，主动做好风险防范相关工作。一是科学确定招商目标。围绕投资收益率、对经济的综合带动作用、对财政的贡献率、对经济社会的负面影响、投入产出比、单位面积投资额等建立指标评价体系，对目标企业进行系统考量。二是规范引进项目流程。严格履行“项目洽谈—项目联签—项目评估—签订协议—立项审批”程序，特别是项目联签环节，土地、规划、环保等部门必须从专业角度分别签署引进意见。三是完善风险防控机制。吸取过去产业集聚区个别项目招商中的教训，加大对项目前期考察、论证和评估的力度，尽量避免和减少半拉子项目。

六、注重示范引领，强化绩效考核。充分发挥宣传表彰的正向激励作用，提高招商引资的质量效益。一是加大典型宣传力度。系统总结、梳理“四张图谱”“四个拜访”相关工作中的先进典型、先进事例和经验做法，通过报纸、电视和网络等载体深入宣传，营造全社会广泛关注、共同参与的良好氛围。二是细化完善绩效指标。按照组织领导、项目推进、活动组织、日常管理等确定基本绩效指标，根据具体负责任务，适当调整相关部门的分值权重，推动形成资源消耗最小化、招商成果最大化、兼顾长期性和综合性的绩效考核导向。三是严格实施奖惩措施。将绩效考核结果与单位工作经费挂钩、与集体评优评先挂钩、与个人成长进步挂钩，倒逼职能部门和各县（市、区）强力推进相关工作，形成鲜明的激励导向。