《对当前农村社会稳定问题的调查与思考》

对当前农村社会稳定问题的调查与思考

对当前农村妇女工作现状的调查与思考

为了深入学习贯彻胡锦涛总书记重要批示精神以及江苏省省委领导批示精神和全国妇联、省妇联、徐州市妇联通知精神，新沂市妇联全会人员深入全市16个乡镇对农村妇女工作现状展开调研，通过看现场、听汇报、组织座谈、发放问卷等形式，全面了解农村妇女工作状况，分析原因，查找问题，找准贯彻落实胡锦涛总书记批示精神的切入点和着力点，并对新形势下妇女工作的科学定位进行了“再思考、再认识”。

一、当前农村妇女工作现状

1、农村妇女工作的社会环境越来越好，妇女组织和妇女群众的社会地位不断提升。“两法”、“两规”的实施，优化了农村妇女、儿童发展的社会环境。“双学双比”、“五好”文明家庭创建等活动的广泛开展，极大地调动了广大妇女全面参与农村两个文明建设的积极性。同时，农村妇女在参与各项活动中所展示出的精神风貌和所取得的巨大成效，也使基层党政领导对农村妇女的作用和农村妇女工作刮目相看。党委、政府牵头的招商引资、综合治理、计划生育等各项工作都吸纳妇联干部为工作成员；在新农村建设工作中，90%以上的基层党委政府更是把妇联组织放在领导小组成员的位置上；在市、镇两级党委换届选举工作中，市级女代表51人，占总数14.6%，镇级女代表179人，占总数11.4%，较“十五”期间，分别增长了1个百分点和2个百分点。农村妇女及妇女干部的社会地位、政治地位明显提高。

2、农村妇女群众的致富路子越走越宽，创业发展氛围日渐浓厚。目前，农村妇女对科技知识的渴求，对致富信息的期盼，对生活富裕的信念比以往任何时候都更为强烈。从思想观念上，她们已经摆脱了传统的“等、靠、要”思想的影响与束缚，更为深刻而广泛地树立了以经济地位谋求进步与发展的思想理念。她们渴求知识，既“请进来学”，又“走出去学”，学习使她们增长了见识，开阔了眼界，拓宽了思维，变“要我发展”为“我要发展”。被调查的500份问卷中，486名妇女表示渴望多掌握一些新技术、新知识，423名妇女渴求农闲时节后手中有活干。农村妇女创业还呈现出人带人、村带村的辐射联动发展局面，被调查的50个村子中，有12个农副产品加工村，有个8养殖村，有6个特种种植村，有5个打工村。各地新兴的民营经济也成为广大农村妇女离土创新业的新平台。被调查的合沟镇缫丝厂、唐店镇服装公司、阿湖镇石英粉厂、棋盘镇玻璃厂吸纳了近万名的农村妇女，带动出一批工业致富村。海阔凭鱼跃，天高任鸟飞，农村妇女群众的致富路子越走越宽。

3、农村妇女的物质文化需求日益丰富，农村妇女思想观念空前活跃。农村经济社会的稳步发展，农村改革的巨大变化，不但深刻影响着新沂市农村妇女的生产、生活方式，同时，也使她们对物质和文化的需求变得多元化、个性化。许多妇女不再满足于吃饱、穿暖、有房住，而是渴望有更多的机会，以把精力和兴趣投向文化娱乐、健康保健、家庭教育等诸多方面；许多妇女不再囿于家庭小天地，而是把目光投向更为广阔的社会，其民主意识、自主意识、维权意识、参与意识越来越强。被问卷调查的妇女中53.1%妇女利用空闲时间读书学习，46.7%妇女对个人生活发展状态不满意，农村妇女的社会意识开始觉醒。

二、农村妇女工作存在的问题

1、与同级同类相比，妇联干部经济待遇与政治待遇偏低，付出的与得到的不成正比。在乡镇，工会能“高配”，团委能“闪电”，唯独妇联“黑头发进，白头发出”。目前，徐州市委办{2005}97号文“镇妇联主席应按同级党委委员的条件配备，享受镇党政领导副职的政治、生活待遇”的意见没有落实。在村级，村妇代会主任按规定只享受村主职干部工资待遇的70%，但又不享受养老保险。

2、活动经费没有保障，凝聚力下降。经调查，全市16个乡镇中，有3个经济较好的镇每年经费能达到1.5万元，其他乡镇一般只能在2000元左右，仅仅局限于“三八”节及“六一”儿童节活动。而村级妇联的活动经费基本上无从着落，经济好的而且稍微重视妇女工作的村每年能拨出300。500元，绝大多数村是空白。因此，市妇联安排的活动，往往只是镇级妇联勉强在唱独角戏，而村级很难落实。如：06年10月份市妇联举办的基层妇女干部培训班，有一少部分村妇代会主任由于经费无法落实而缺习，一部分人是自己垫付，目前还没有解决。

3、工作目标泛化，兼职现象严重，妇联干部常常疲于应付、力不从心。目前，全市妇代会主任中，兼任计生专干的有27人，兼任主办会计的有16人，兼任小组长的有34人，还有好多人身兼三职以上。村妇代主任成为农村工作的多面手，平时只能是按行政命令做事，难以集中精力从事妇女工作。

4、村妇代会主任年龄偏大，文化素质不高。尽管换届后的村妇代会主任平均年龄有所下降，但总的来说，妇代会主任的年龄仍然偏大。全市村妇代会主任中最大的已达60多岁，50-60之间的还有9人，30岁以下的只有29人。大专以上只有6人，初中以下的有143人。由于她们受思想观念、文化知识、精力等方面的限制，工作的创新创优意识受到影响，难以胜任对妇女群众的引导服务工作。

5、妇女工作形式载体相对滞后。随着农村经济的不断发展，妇女群众更多地把目光放在看得见的实际利益上，再加上有些妇联干部缺乏创新意识和能力，找不到妇女群众乐于参与的活动途径和形式，从而减弱了感召力，增加了妇女工作的难度。“五好文明家庭”创建、“双学双比”等活动常抓却无法常新，吸引力、影响力逐渐弱化。

三、分析原因

一是由于某些党政领导对妇联工作的重要性认识程度不够，导致妇女工作“地位崇高、处境尴尬”。二是由于体制上的原因，妇女组织人力、物力、财力缺失，整体局面消极被动。三是由于工作目标定位导向的原因，“党政所急、妇女所需”的目标定位与“妇联所能”的职能条件不相匹。四是由于工作思维错位，注重“应该怎样干”，忽视“能不能干”，违背以人为本的科学发展观。五是基层妇联干部素质偏低，不能很好地把握形势，开拓创新，实际工作模式不适应市场经济体制下的群团工作发展需要。

新变化、新特点、新问题、新阶段，对传统观念上的农村妇女工作是一个挑战和冲击，同时，也是对现行农村妇女工作从观念到形式、从内涵到载体等方面实行渐进转变的一个呼唤。

首先，转变观念，用市场价值观念经营妇联；其次，转变思维，协调各方力量，培育发展实力；再次，转变思路，创建基地，创办实体。

4、抓载体，求实效，经营“魅力”，增强妇联组织引力。要创新三大主体活动载体，寻找妇女群众乐于参与的活动途径和形式，从而增强感召力，吸引力、影响力。

总之，在历史条件和社会环境都发生变化的新时期，在农村妇女的主、客观因素都发生了变化的新形势下，应解放思想，立足发展，要用创新的精神，去审视和改进我们的工作，从动态和发展的角度，积极研究和探索农村妇女工作的新问题、新思路、新模式，努力开创新时期农村妇女工作的新局面。