《水库安置基础设施计划》

水库安置基础设施计划

一、基本情况

寿县正阳关镇位于寿县西南部，隔淮河、淠河分别与颍上、霍邱两县为邻。全镇移民数为107人，分布在8个行政村的15个村民组中，其中谭套村10户41人，王祠村2户20人，田洼村5户10人，枸杞村1户10人，红旗村3户8人，蔡店村2户8人，前村桥1户8人，建设村2户2人。

二、存在的主要问题

正阳关镇库区移民安置点大多位于本镇交通不便的偏远地区，土地相对贫瘠，水利设施虽基本能够适应农业生产需要，但因设备老化，渠道淤塞，配套不足等影响，制约农业生产和农民收入的提高。安置点分散，移民时间大多较长，有的已在本地生活两代，人际关系仍有待改善，劳动技能仍有待提高。

第二章指导思想、原则和依据、目标

一、指导思想

和原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，贯彻科学发展观，全面落实国务院17号文件精神，按照开发性移民方针的要求，在解决水库移民温饱问题的基础上，结合社会主义新农村建设和全面建设小康社会要求，整合各方力量，加大投入力度。逐步改善移民安置区生产生活条件，不断提高移民收入水平，建立移民安置区社会稳定长效机制，促进经济社会可持续发展。

（二）基本原则

1、坚持突出重点，统筹兼顾，村组直接受益，优先解决移民群众生产生活中的突出问题，加强基础设施建设、社会事业发展，促进移民安置区全面发展。

2、坚持从实际出发，因地制宜，根据各地实际情况，在分析需要与可能的基础上，合理确定发展目标，科学规划，协调发展。

3、坚持以人为本，体现移民意愿，切实维护移民村群众在规划编制和实施中的知情权、参与权和监督权。

4、坚持开发性移民方针，增强移民村群众自我发展能力，在国家的帮扶下，动员移民村群众自力更生、艰苦创业，合理开发利用资源，增强自我积累、自我发展的能力。

5、坚持保护生态环境，节约利用土地，严格保护耕地的方针，按照建设资源节约型社会的要求，促进人与自然和谐，实现经济发展与人口、资源、环境相协调和社会经济可持续发展。

6、坚持与区域经济发展规划相结合，在本地区经济社会发展规划的基础上，制定本规划，加快移民安置区经济社会的发展速度。

二、规划目标

（一）规划水平年

2006年为规划基准年，近期规划水平年为2010年，中长期规划水平年为2020年，远期规划水平年为2026年。

（二）规划目标

1、近期目标。通过加大投入，解决制约正阳关镇移民安置区经济发展的突出问题，使移民安置区的经济社会发展基本达到或超过本镇“十一五”末的平均水平。

⑴基本建成能满足移民粮食自给的旱涝保收农田，移民户人均有１亩以上的基本口粮田；

⑵基本实现移民村群众饮水安全；

⑶行政村通公路，并基本解决村组内的交通问题；

⑷村（组）通电，基本实现移民村群众户户通电；

⑸行政村有卫生室；

⑹解决义务教育阶段移民村群众子女上学问题；

⑺争取每户有１个以上劳动力接受劳务输出技能培训或农业实用技术培训。

⑻基本实现行政村通广播电视、通电话；

⑼移民村群众生存条件明显好转，移民安置区的生态环境有所改善。

2、中长期目标。结合建设社会主义新农村和全面建设小康社会的要求，进一步加强移民安置区基础设施和生态环境建设。高产、优质、高效、生态安全农业比较发达，非农产业有较快发展，农村三次产业结构趋向合理，移民人均纯收入和生活质量有显著提高，移民与本地农民的收入差距进一步缩小，总体上实现脱贫奔小康；移民村基础设施比较完善，移民居住环境明显改善，社会事业进一步发展，民主政治和精神文明建设进一步加强。

3、远期规划目标。移民生活水平达到当地农村平均水平，实现库区和移民安置区的经济社会与当地农村同步发展。通过各级各部门和广大移民群众的共同努力，把安置点基本建设成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。

三、规划编制的依据

㈠《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471）。

㈡《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发[2006]17号）。

㈢《财政部关于印发〈大中型水库移民后期扶持基金征收使用管理暂行办法〉的通知》（财综[2006]29号）。

㈣《国家发展改革委办公厅、水利部办公厅印发大中型水库移民后期扶持政策有关配套文件的通知》（发改办农经[2006]1249号）。

㈤经批准的大中型水库移民后期扶持规划。

㈥库区和移民安置区所在县国民经济和社会发展“十一五”规划、中长期规划及相关专项规划。

㈦村（组）的经济社会现状调查资料。

㈧有关行业的规程、规范及其他相关资料。

（二）监测评估。对规划实施项目建立项目建设评估制度，规划项目建设前有计划，建设中有监测，建成后有评价。所有工程项目须聘请有资质的监理公司进行工程质量监督。

（三）移民参与、协商和监督。《正阳关镇大中型水库移民安置区基础设施建设和经济发展规划纲要》中主要规划项目已经通过座谈、电话联络和发展征求意见表的方式征得了全体18周岁以上移民的意见，同时听取了移民村民组其它群众的意见和建议。《正阳关镇大中型水库移民安置区基础设施建设和经济发展规划纲要》中的建设项目须经全体移民过2/3多数同意后可方可实施。同时，在移民中产生5名移民组成规划监督小组，对规划的制度修改和建设进行监督。

（四）责任追究。严格按照上级要求进行责任追究，落实倒查责任制，对于触犯法律，追究法律责任。