《加强运管执法信息化建设的实践与思考(DOC)》

加强运管执法信息化建设的实践与思考(DOC)

加强运管执法信息化建设的实践与思考

稽查管理科二〇一二年七月

1/9

目录

第1章绪论………………………………………………………………………3第2章加强运政执法信息化建设的重要性和必要性…………………………42.1为适应社会行业发展必须加强执法信息化建设。……………………42.2加强执法信息化建设是提高运政执法能力的必要途径。……………42.3社会法治建设和舆论发展需要我们提高执法信息化水平。…………4第3章加强运政执法信息化建设的作用………………………………………53.1通过推进执法信息化建设，能够有效提升执法效率。………………53.2通过推进执法信息化建设，能够实现执法行为标准化管理。………53.3通过推进执法信息化建设，能够切实转变执法服务理念。…………53.4通过推进执法信息化建设，能够强化执法监督。……………………63.5通过推进执法信息化建设，实现执法服务全落地。…………………6第4章问题分析和相关建议……………………………………………………64.1执法人员的年龄层次分化，对信息技术的理解和接受不一。………64.2亟需归集完善运管信息化系统。………………………………………64.3领导重视，组织落实，保证投入，加快发展。………………………74.4全面规划，分步实施，量力而行。……………………………………74.5信息化建设要与实行规范化管理紧密结合，互相促进。……………7第5章结束语……………………………………………………………………9

2/9

绪论

信息技术的发展，特别是网络技术的发展，正在改变着人们几千年来形成的信息传递方式、人际间的沟通方式和社会管理的组织方式。在信息化条件下，执法面临的新问题主要包括两个方面：一是如何充分利用信息化这一有效手段，组建网络办案平台，推行网上办案，实施科技执法，把执法信息化手段渗透到执法办案的各个环节，通过对执法信息数据、办案程序、主要证据、监督考评等工作实行信息化管理，推进执法规范化建设，以信息化规范执法程序、落实执法制度、强化执法服务，提高办案质量和办案效率。二是在开放、透明、信息化条件下，随着道路运输行业的快速发展和社会主义民主法治建设进程的加快，交通行政执法活动越来越成为社会各界和新闻媒体关注的焦点，运管执法部门如何全面认识信息化对社会舆论的影响，适应信息化对执法监督的需要，提高执法能力、执法水平、执法公信力，减少和消除网络负面新闻的影响，使信息化成为促进社会主义法治建设的推动力量。本文试对上述问题进行探讨和分析。

3/9

第2章加强运政执法信息化建设的重要性和必要性

科技是第一生产力，向科技要力量、向科技要效率、向科技要服务是新时期道路运输稽查工作创新发展的一个重要方向，也是提升运管稽查部门核心战斗力的重要支柱，更是推进运管执法规范化建设、实现道路运输监管由简单粗放型向科学集约型管理转变的强大推动力。

2.1为适应社会行业发展必须加强执法信息化建设。

道路运输行业由于覆盖面广，门类繁多，构成复杂，涉及到社会的方方面面，又正处于全面加快的“黄金发展期”和改革继续深化的“矛盾凸显期”，各种新情况、新问题、新矛盾不断涌现，因此在道路运输管理及执法过程中所引发的争议、信访、上访乃至群体性事件也呈日益上升趋势。同时，随着社会经济改革的不断深入，社会主义法制的日趋完善，广大人民群众的维权意识和自我保护意识明显增强；新闻网站、bbs、论坛、博客等新型媒体的监督力度不断提高等，都对我们运管执法管理工作提出了更高、更新的要求。

2.2加强执法信息化建设是提高运政执法能力的必要途径。

当前，随着管理服务对象的法制意识不断提高，对运管部门的执法要求也越来越高，执法证据的重要性不言而喻，然而，运管执法部门现有落后的驾车巡逻执勤模式，从客观上制约了管理辐射面和管理效果，已经不适应当前道路运输执法形势的需要，尤其是各类道路运输违法违规行为的发生和持续时间较短，执法人员运用当前常规管理手段要及时有效获取、固定证据，查处违法违规行为存在很大难度。此外，以人力为主的监管方式，受执法人员的素质参差不

一、经验、能力相异等制约，执法监管的效率质量难以保证，并且在执法过程中也较容易受到管理对象特别是违法当事人的恶意投诉，甚至是暴力抗法；同时，个别执法人员不依法行政、执法不规范或执法不当更是极易产生各种负面影响乃至引发各类群体性事件。

2.3社会法治建设和舆论发展需要我们提高执法信息化水平。

联系我们道路运输监管部门，在当前执法环境相对较差，社会矛盾不断加剧，社会法制不断完善、执法力量相对有限、舆论监督压力进一步加大的形势下，如何提高执法管理工作的准确性，如何增强执法管理工作的透明度，增加与公众的透明公来沟通渠道，如何最大程度地挖掘现有执法力量，科学提高执法工作效率，并实现战斗力由人力密集型向知识技术型的转变，这既是运管执法部门自身建设的要求，也是防止各类执法误解、执法矛盾、执法争议、恶意投诉、暴力抗法乃至群体性事件的有效手段，更是促进道路运输行业健康和谐发展的需要。

4/9

第3章加强运政执法信息化建设的作用

近年来，随着运管智能化建设的大力实施，我市运管稽查部门也陆续启用了一批信息化、高科技设备。例如，近两年，我们陆续开发和应用了全省运政处罚系统、宁波市出租车处罚系统、96520举报投诉处理平台等网络信息平台。今年以来，我市有相继投入完善了运政动态视频网络监控、96520指挥中心平台、移动手持机也陆续装备。应该说我市运管部门也在逐步加大这方面的投入，也发挥了很大作用。

3.1通过推进执法信息化建设，能够有效提升执法效率。

在道路运输行业快速发展，各类运输车辆数量大幅增加的情况下，我们必须依靠信息化手段进行科学管理，充分整合现有科技设备，挖掘现有执法潜能，提高运输执法服务水平。同时，借助科技管理手段提高管控效能是弥补执法力量不足的必然选择。近年来，我市稽查力量的增加补充远远滞后道路运输行业的发展速度，管理力量缺口十分明显，因此，在目前条件下，通过利用现代信息化的管理手段、监控技术、电子技术、信息技术，不断提高我们的管控能力和快速反应能力，切实满足了当前道路运输管理工作的实际需求。

3.2通过推进执法信息化建设，能够实现执法行为标准化管理。

通过运用移动执法一体机和相应配套的处罚操作后天系统，实现了执法管理信息化，从接处警源头开始，同96520指挥中心接处警信息完全同步，涵盖接处警、办理案件、处罚执行、行政管理、执法监督和执法制度、执法主体、执法场所、执法风险管理以及行政复议、行政诉讼、执法过错责任追究和为民办事的全部运政执法领域。通过把法律法规、执法制度规定的执法程序、标准转化为执法操作的流程，用信息化手段固定化。通过固化的流程实现执法活动网上录入、流转、办理、审核、生成文书、考评的一体化管理，使运政全部执法活动从开始到办理终结都处于实时性、过程性和系统性控制之中，把信息化手段渗透于运政全部执法活动始终，对执法活动进行全程控制、刚性制约。

第5章结束语

运政执法信息化是一项崭新的事业，在一定程度上关系到道路运输事业的可持续发展和兴衰。发展高科技，推进信息化，提高科学管理水平，推动运政执法监管事业的全面进步，这是我们实践科学发展观理论的具体体现。我们坚信，只要提高认识、抓住机遇，勇于创新，一定会高起点，高水平，脚踏实地地将消防信息化不断推向前进。

9/9