《张义平书记在太原铁路局建立铁路运输生产一线职工岗位津贴和开展运输安全效益达标考核工作布置会上的讲话》

张义平书记在太原铁路局建立铁路运输生产一线职工岗位津贴和开展运输安全效益达标考核工作布置会上的讲话

考核工作布置会上的讲话

（2011年3月8日）

张义平

同志们：

今天，我们召开全局电视电话会议，主要内容就是确保部党组关于建立铁路运输生产一线职工岗位津贴和开展运输安全效益达标考核工作在3月12日前落实到位。刚才，俞蒙总经济师宣读了我局的实施方案，并对实施范围、具体标准、达标考核等作了具体说明。这个实施方案是严格按照铁道部要求，经过路局党政联席会议集体研究，并经路局职代会联席会议审议后确定的。各单位、各部门要严格按照方案，抓好推进落实，各级干部特别是领导干部和班子成员要高度重视，精心组织。下面我强调五点意见。

第一，把思想点放在严格落实上。当前，铁路安全、运输、经营、建设、改革等各方面任务非常艰巨，部党组在要求全路保安全、保质量、保稳定、促发展的同时，从关心关爱职工的角度出发，实施了“建立铁路运输生产一线职工岗位津贴”、“开展运输安全效益达标考核”两项措施。各单位、各级组织一定要深刻领会部党组的战略意图，提高落实的高度自觉性。关键是做到五个明确。

一要明确部党组的决策体现了全心全意依靠职工群众办企业的基本方针，体现了科学发展观以人为本的核心要求，体现了根据企业经济效益最大限度地向运输生产一线苦脏累险岗位和收入偏低职工倾斜的分配导向。二要明确实施两项措施的根本目的是千方百计提高运输生产一线职工和收入偏低职工的收入水平，进而调动起全路职工保安全、保质量、保稳

定、促发展的积极性、主动性、创造性。

三要明确实施两项措施是部党组认真分析当前铁路经营状况，根据今年铁路经营目标和承受能力，重点优先考虑运输一线职工，把促进发展和增加职工收入统筹考虑、量力而行、突出重点的一个重要举措，更是部党组深入落实科学发展观，推进铁路科学发展、和谐发展和可持续发展的生动实践。

四要明确优先一线、倾斜一线不仅是我们始终倡导的施政理念，也是领导干部身体力行的行为准则。

五要明确为一线职工把好事办好，不仅是对部党组坚持以人为本理念的坚决贯彻，也是为太原局科学发展、和谐发展凝聚合力、激发动力的基础工作。

第二，把执行点放在严格政策上。收入分配是一项政策性很强的工作，各单位一定要高度重视，严格落实。

一要严格人员范围。按照铁道部文件精神，这次建立铁路运输生产一线职工岗位津贴和开展运输安全效益达标考核的限定人员，是运输站段生产一线职工、多经系统中从事与运输生产站段相同工作岗位的作业人员以及与运输生产直接相关的一线特定岗位，范围不能扩大。

二要精心组织方案。两级领导班子和各级领导干部要充分认识到这项工作事关重大，涉及职工切身利益，必须周密思考，精心组织，各站段党政主要领导要亲自组织研究，亲自完善方案，亲自抓好落实，不折不扣、毫不走样地抓好考核，坚决确保12日前按标、按时、按量发放到位，高度负责地真正把好事办好。

三要突出考核重点。实施安全效益达标考核，重点考核严重违章违纪和岗位失职造成较严重后果的行为。

四要严肃实施纪律。在执行具体考核中，要坚持做到考核上不搞层层加码，政策上不搞任何变通，方法上不能以罚代教。

五要抓好考核衔接。各单位要认真梳理日常考核办法，认真做好与既有考核办法的衔接。效益考核对职工来讲，就是引导大家安全有序、质量良好地完成本职工作。

六要加强思想工作。要特别注意考核中思想工作的及时跟进，既要充分调动起考核范围内人员的积极性，也要充分考虑实施过程中可能出现的思想波动，及时做好暂未纳入范围人员的思想工作，引导全局干部职工树立起保安全、保质量、保稳定、促发展的思想共识。

第三，把根本点放在安全效益上。落实部党组战略意图和决策，最根本的是要以“三保一促”为主线，以安全大检查为重点，抓好当前工作。一要在安全效益理念的培育上着力。深入学习盛部长在“2.28”全路电视电话会议上的重要讲话，深刻领会盛部长关于转变铁路发展方式、提高铁路科学发展水平的重要论述，明确认识作为铁路企业经营主体的根本之责是安全效益，铁路企业市场主体地位的根本之基是安全效益。

二要在扎实推进安全生产大检查上着力。要以此为契机，扎实推进安全大检查，进一步组织和动员职工群众深查严整，真查真改，切实提高安全大检查的质量。同时，各部门、各系统、各单位要分层落实好典型问题曝光通报、典型问题互动对接、典型问题分析反思、典型问题回访督改、典型问题案例教育五项制度，强化《排行榜》的晾晒警示功能，确保安全大检查收到实效。

三要在强化现场管理上着力。以确保“两会”安全为核心，进一步加大对重点岗位、重点设备、重点时段、重点作业的包保检查力度，层层传递压力，把现场管理转化为职工遵章守纪、按标作业的自觉。

四要在确保季节性安全上着力。突出抓住气候变化、线路冻害、春融乱道等季节性重点问题，深入剖析研判本系统、本部门、本单位安全突出问题和薄弱环节，开展专项整治，形成长效抓手。

五要在施工安全管理上着力。南同蒲线集中修施工已经全面展开，时

间紧、任务重，各单位、各部门、各级组织要密切协作机制，形成攻坚态势。以确保施工质量、确保运输安全、确保运输秩序为目标，卡死点前准备、点中按标施工、点后放行等关键环节，保质、保量、按期完成。六要在拓展市场创效益上着力。进一步强化经营意识，在确保安全稳定的前提下，认真研究市场，分析市场需求，拓宽经营空间，积极开拓市场，不断提高效益。

七要在节支降耗压成本上着力。牢固树立开源节流、精打细算的效益观念，既要重视生产过程中的增收节支，又要注重经营管理过程中的增收节支，广泛开展群众性修旧利废、节支降耗活动，大力压缩非生产性支出。八要在优化预算管理上着力。保安全、保重点，优化资金运作，降低财务费用，坚决禁止不计成本，不搞预算，随意支出，甚至讲排场，比阔气。

第四，把宣传点放在调动积极性上。各单位、各级组织要围绕两项措施的实施，精心策划，高标组织，同步做好政策宣传工作。

一要在宣传氛围上营造强势。整合报台网刊各种宣传资源，用好《太铁手机报》等有效载体，迅速对两项措施进行集中宣传，把部党组对运输生产一线职工的关爱传达到一线车间、班组，传递到每一名干部职工。二要在宣传内容上紧扣政策。全面准确地把握（太铁劳卫„2011‟102号）《关于实行运输安全效益达标考核奖励的通知》和（太铁劳卫„2011‟103号）《关于实行铁路运输生产一线职工岗位津贴的通知》两个文件精神，及时、准确、深入地向干部职工讲清部党组实施两项措施的战略意图和重要意义，讲清落实两项措施的主要目的，讲清实施两项措施把握的基本原则和政策导向，讲清路局实施的考核办法内容，特别要注意向干部职工讲清这次实施的两项措施是在年初综合预算收入基础上的新增部分，不会挤占其他人员收入，也不是在年初盘子内重新分配，而是一个增量。各单位要准确把握这一点，这也是我们向暂时未纳入范围人员做好政策解读

工作的重要内容。

三要在宣传引领上突出导向。着力引导干部职工深刻认识到收入增长与安全效益息息相关，使“保安全日子甜，效益高收入好”不仅成为全局干部职工的共识，还要成为全局干部职工的共同实践，充分调动起全局干部职工“三保一促”的工作热情和主动性。

四要在宣传重点上明晰责任。各级干部要承担主体责任，准确掌握政策，带头进行宣讲，解疑释惑，凝心聚力。

第五，把推进点放在不断改善职工生产生活条件上。实现铁路发展主要依靠我们的职工，各单位、各部门、各级组织要始终牢记，关心关爱职工是我们的施政之本，必须时刻记在心上，抓在手上。

一要常思职工衣食冷暖，量力而行、尽力而为，努力解决职工生产生活中最突出的实际困难。二要继续加大保障性住房建设力度，不断改善职工的生产生活条件。三要对影响沿线职工生产生活的突出问题区分轻重缓急，用好预算内资金，重点解决好职工生产生活中最紧迫的问题，严禁铺张浪费和不切合实际的问题。四要认真落实好今年职代会确定的“十三件实事”，这是路局领导班子向全局干部职工作出的郑重承诺。五是各基层单位也要认真组织，精心协调，抓好本单位职代会确定的各项实事的推进落实，用暖心、贴心的实际举措，把部党组的战略意图领会好、落实好，把职工“三保一促”的积极性调动好、保护好、发挥好，为推进太原局又好又快发展做出新的贡献。

谢谢大家。

第二篇：张义平书记在太原铁路局2011年上半年运输安全工作座谈会上的讲话深化创先争优强化合力形成

为开创安全发展新局面提供坚强政治保证

——在全局上半年运输安全工作座谈会上的讲话

（2011年7月24日）

张义平

同志们：

这次全局上半年运输安全工作座谈会的召开，是在深入学习贯彻胡总书记‚七•一‛重要讲话和盛部长在我局调研时重要指示的深化期，是在加快转变发展方式、推进铁路科学发展的关键期，是在战暑运、防大汛、着力增运增收的攻坚期，对全年工作有着承前启后、整体推进的重要作用。会议内容丰富、形式新颖，现场观摩与互动交流相结合，表彰先进与推广经验相结合，工作点评与任务部署相结合，亮点纷呈、新意迭出，有思想、有深度、有力度，使我们对不断开创全局安全发展新局面充满信心。刚才，国秀常务副局长总结了今年以来的安全工作，明确部署了全局安全生产的目标任务；绍清局长的重要讲话，就紧扣转变发展方式的新形势，扎实提高全局安全管理科学化水平作了系统深刻的阐述，提出了十分明确的要求。各部门、各单位、各级组织要认真学习领会，坚定不移地抓好贯彻落实。下面，我重点讲三个方面。

一、着力岗位落实，深化创先争优，各级组织的安全保障能力持续增强

今年以来，全局各级组织以学习贯彻胡总书记视察铁路重要指示和部党组重大战略部署为指导，牢牢把握科学发展主题，坚持安全重载创先，立足岗位争优，为全局运输安全持续稳定提供了坚强保证。主要有六个方面的特点。

一是突出能力提升抓班子，安全驾驭力在岗位履职中得到新加强。坚持把创建学习型领导班子作为提升领导干部安全驾驭能力的重要载体。着力强化理论武装。通过党委中心组联学、专题论坛等方式，组织各级领导干部持续深入学习胡总书记重要指示和部党组重大战略部署，700余篇学习成果巩固了‚以主题统主线，以主线保主题‛的发展共识，有力指导了安全生产实践。着力提升决策水平。按照部党组的部署，突出规范管理，研制‚三重一大‛实施细则及调研论证、跟踪督导、失责追究等配套机制，明细了党委会、党政联席会、局长办公会的决策内容，细化了以落实‚三重一大‛、选人用人工作为重点的8类70项工作流程图。集体讨论重要干部任免246人次，交流干部99人次，安全追责35人次。领导班子心想一处、力聚一点的整体合力大大加强。着力破解安全难题。建立调研课题督查制度，两级领导班子围绕部党组部署的8项课题和我们细化确定的10项具体课题，分层确立调研课题469个，分层展开推进。领导班子把握规律、主动作为的能力显著提高。着力加强履职考核。严格基层党政正职半年度履职考核，建立领导干部绩效考核平台，实施干部现场管理绩效排行榜、安全通知书评议晾晒制度，开展干部安全管理专项督查，坚持在施工现场、突发事件处置等方面考察干部。集中修期间，17个站段177名领导干部累计下现场6938人次，不断强化了现场安全管理质量。

二是突出‚四岗‛争创抓深化，组织保障力在岗位攻坚中得到新加强。坚持以党员争创‚四岗‛为带动，以确保安全生产为基点，规范完善‚一诺、三学、四岗、两创‛长效机制，推动全局‚三保一促‛创先争优活动深层展开。争创‚四岗‛促深化。分系统召开推进会，分阶段命名361名局级‚四岗‛典型，新华网山西频道专题网页展示我局‚四岗‛典型42人、‚党字号‛品牌经验12个，点击率突破140万人次。各级工团组织广泛开展‚主人翁保安全‛劳动竞赛、青年‚学四岗创一岗‛活动，营造了全员创先争优保安全的浓厚氛围。强化基础筑堡垒。深入推进党支部建设质量年活动，编制《党支部书记实用手册》，规范岗位基本职责，组织集中脱产培训，实施运输生产一线兼职党支部书记岗位考核奖励，并持续深化党支部立项攻关活动，先后展开83个重点课题攻关，已结题59个，5项课题纳入局2011年科研开发计划，5项纳入局革新项目，有效发挥了党支部安全屏障的功能。联建共创聚优势。在工程建设领域深入开展‚三优共创‛，深化‚三整治一提高‛，严抓施工安全，确保工程质量；在路港协作区域，大秦车务段与秦皇岛港开展路港联创，提高卸车、疏港能力；在太中银新线，局机关22个处室部委党支部与一线党支部结对子，开展思想、工作、组织、生活联建，凝心聚力打造安全标准线、创先争优示范线。风清气正保安全。实施廉政重点课题攻关，推行‚廉政考试合格证‛制度，组织廉政承诺活动，抓好重点时段、重点站车、重点岗位的路风专项督查，为确保安全生产营造了健康环境。

三是突出价值观教育抓引领，文化塑造力在岗位实践中得到新加强。深化推进‚职业就是事业、本职就是天职‛的岗位价值观教育，拓展宣传文化工作效应，激发职工保安全的内动力。价值引领在岗位。引深纪念建党90周年‚学党史、讲党性、亮党徽、颂党恩‛主题活动，分层召开‚我的岗位价值观‛大讨论，太原工务机械段、太原工务段党委率先组织现场交流会、家属互动会，太原车辆段、大秦车务段党委层层开展主题教育、岗位宣讲活动，报台推出系列报道、专题评论，编发专题教育读本——《旗帜》，大张旗鼓地宣传安全立功受重奖人员，在一线职工中不断强化岗位保安全的价值导向。宣传思想工作落岗位。细化‚五个一‛现场安全宣传教育机制，印发‚一页三卡‛45000余份到岗位；提高职工收入‚两项措施‛的政策解读和安全大检查目标要求等上机车、进班组；集中修安全宣传聚焦现场；防洪宣传‚两卡一图‛，‚随身卡‛、‚口袋图‛、‚应急表‛落到岗位；完善思想动态四级网络分析机制和百个信息直报点、百名信息直报员直报制度，开通《太铁手机报》覆盖全局10万部手机，职工思想活跃点、关注点动态掌握、及时引导；实施班组‚四个活动日‛机制，3700人次参与示范岗观摩和家属访岗活动；组织万名职工家属看‚八小‛，架起家企连心桥，构筑了安全‚二道防线‛。环境宣传落责到岗位。以春运攻坚、新图实施、动车实名制为关键节点，完善新闻宣传网格化管理，专人协调媒体记者开展岗位式、专题式、体验式采访；在人民网、新浪网开通太铁官方‚微博‛、开通手机‚飞信‛，在‚新华山西快报‛手机报平台开设‚铁路资讯‛，及时发布信息，覆盖省内330万用户；组建120人网评员队伍关注舆情，实现了‚零负面‛目标，开展‚太铁好新闻‛评选，吸引了媒体积极参与。春运以来，新闻宣传工作为全局安全稳定营造了良好的社会环境，是建局以来成绩最突出的时期。

四是突出安全急需抓培养，人才支撑力在岗位锤炼中得到新加强。坚持以现场急需为目标，加大人才培训培养力度。紧缺人才抓紧培养。分领域、分专业、分层级组织现场紧缺人才培训50期3585人，保证了新图实施、新增运量、新线开通、新型机车运用的急需。关键人才重点培养。依托重点项目、重大工程，在急难险重任务中构建人才成长快车道。分系统成立8个太中银新技术攻关组，攻克了路桥结合部晃车等困扰运输安全的一批难题。高端人才专题培养。实施校企合作，与西南交大等高等院校联合定向培养高级人才154人；创新培训载体，运用远程教育、数字图书馆、在线考试‚三大平台‛等信息化手段，为解决工学矛盾，优化安全管理素质开辟了新的领域。

五是突出品牌优势抓典型，先进感召力在岗位示范中得到新加强。坚持把安全生产一线作为培养选树典型的沃土，打造先进品牌，拓展辐射效应。典型评选职工做主。公推直选创先争优先进集体和个人，利用报台网刊大力宣传先进事迹，动员组织干部职工积极评选自己心目中的先进典型，职工投票率达到95.4%，使先进典型来自于一线，作用于一线。典型品牌现场打造。集中命名了十大党员标兵、十大标杆支部、十大立项攻关能手等一批创先争优先进典型，分系统总结推广了‚刘宪机车轮对七字探伤法‛、‚李斌装车作业法‛等20个以党员名字命名的特色工作法，‚有困难、找我们‛党员应急服务联系卡成为‚党字号‛品牌的新名片，‚武•涛一本通‛深受职工赞誉，有着‚点滴经验数一数，如有不会问老武；处理故障没有招，打个电话问二涛‛的说法。大同工务段王家湾线路车间党总支荣获‚全国先进基层党组织‛称号。典型效应一线拓展。紧紧抓住‚改梅助困室‛、‚程利甫大秦重载列车操纵法‛荣获‚全路党员优质品牌‛的契机，利用座谈会、报告会、专栏宣传等多种形式组织学习，感悟先进。重载司机高兴等5名同志组成的‚党字号‛品牌先进事迹报告团巡回报告10场，直接受众5000余人，并制作专题宣讲和党课教材，拓展了典型示范效应，形成了学赶先进热潮。

六是突出共建共享抓民生，职工内动力在岗位激励中得到新加强。坚持把职工群众作为安全发展的根本依靠，把改善生产生活条件和推进文化建设结合起来，形成了保安全日子甜的群体效应。关爱民生增动力。推进‚八小‛工程建设，大力改善沿线职工生产生活条件；完善职工互助储金会，落实‚三不让‛帮扶救助机制；举办青年集体婚礼；开展‚名医名家大秦、侯月行‛送诊活动；深入解读《远离家居地工人跨单位择优调剂办法》，有效地调动了一线职工推动安全发展的积极性。民主管理激活力。各级工会组织以职代会、厂务公开、职工代表监督等形式，保证职工的知情权、参与权、表达权和决策权。在集中修施工中，组织职工代表对人身安全、防暑降温和劳动用品发放进行巡视监督，解决职工关注的热点问题1340余件。整合优势强效力。各级政法综治部门重抓综合治理，辐射到沿线5华里范围内的自然情况及社情动态。各级共青团组织持续推进‚大手牵小手‛爱路护路宣传教育，覆盖管内沿线1722所中小学校，特别是在太中银新线开通前夕，综治政法部门和各级团组织主动进入重点区段开展护路宣传教育，发放各类宣传资料28000余份，直接受教育8000余人次。离退处、关工委等部门发挥特有优势，在安全生产的关键区域、重点时段积极做好传帮带工作。文化建设聚合力。成立路局文联，强化文化优势，繁荣群众文艺创作，组织文艺小分队送文化到一线；举办‚大秦铁路纪实摄影展‛；建设职工文化长廊、劳模一条街、亲情叮咛墙、廉政主题花园等特色站区文化，把先进性、管理责、慈母心、夫妻爱、儿女情融为一体，凝聚起安全攻坚的强大合力。

二、把握发展特征，明确形势任务，不断增强确保安全持续稳定的责任感、紧迫感

三要打造示范引领的安全典型文化。安全典型的安全理念、工作态度和精神风貌是对安全文化最实在、最生动、最形象的诠释。要善于总结提炼，深入挖掘在重载安全中涌现出来的先进典型经验，精心提炼全国先进基层党组织——大同工务段王家湾线路车间党总支坚守大秦、默默奉献的典型精神，让一线干部职工学有榜样、赶有方向。要拓展宣传效应，注重平面媒体和立体媒体相结合，固定载体和流动载体相结合，整合报台网刊、手机报、网络微博和路局文联等资源优势，注重连续性，着力深入性，抓住社会性，形成安全典型文化的宣传强势，持续加大‚十大标杆支部‛、‚十大党员标兵‛、‚四岗‛典型、百名金牌职工和安全立功受重奖典型的宣传力度，持续扩大先进典型的辐射效应，营造学比赶超的浓厚氛围。要运用班组‚四个活动日‛机制，不断发现和选树新典型，不断增大先进群体队伍。同时，要注意选树一批‚家庭好政委‛、‚家庭好后勤‛、‚亲情好儿女‛等典型，不断使‚二道防线‛加宽、加厚、加高。

四要打造凝心聚力的安全环境文化。积极向上的安全环境文化能够有效激发和调动职工保安全的主动性。要深推‚八小‛工程建设，加快保障性住房建设，加大‚三不让‛帮扶救助力度，切实改善职工生产生活条件。要大力推广湖东电力机务段、湖东车辆段、太原机务段、太原车务段等单位劳模一条街、职工文化长廊、亲情叮咛、视频快讯的特色做法，总结好、推广好太原北车辆段党委富有特色、已成体系的安全文化建设经验，不断推进安全文化进站段、进站区、进班组、进社区、进家庭，持续激发职工群众保安全的内动力。要不断加强职工代表对人身安全的专项巡视工作，深化拓展为长效机制，切实发挥好职工保安全的主体作用。要加强沿线治安综合治理，深化站车联防联控，打造平安铁道线。要发挥好离退休老同志以及关工委等部门的特有优势，使一切积极因素在安全生产上发挥效能。要强力推进太中银、南同蒲绿化示范线建设，筑牢绿色安全屏障。要进一步加大信访稳定工作力度，不断化解矛盾，使各级干部职工全身心投入到安全发展的实践中。

同志们，当前全局安全稳定的局面，是我们在座的各位，包括全局干部职工共同努力的结果。安全生产只有进行时，没有完成时。这是一篇常做常新的大文章，需要我们始终充满激情，敢于创新，把握规律，科学推进，重抓基础，埋头苦干，不动摇、不懈怠、不折腾，在加快转变发展方式、推进科学发展的历史进程中，为全局安全管理和安全生产不断取得新突破不懈奋斗。