《湖南省科技基础条件平台建设管理办法》

湖南省科技基础条件平台建设管理办法

新疆生产建设兵团科技基础条件平台建设情况报告

发布时间：2011-7-11信息来源：新疆生产建设兵团科技局

科技基础条件平台（以下简称“平台”）建设是科技创新的物质基础和支撑体系，是科技持续发展的前提和根本保障。平台建设是新疆生产建设兵团创新体系的重要组成部分，以促进全社会科技资源高效配置和综合利用为核心，加强科技基础条件资源的战略重组和系统优化，对实施科教兴兵团、人才强兵团和可持续发展战略，改善兵团科技创新环境和提升科技创新能力具有重要意义。根据科技部“关于开展地方科技工作综合调研的预通知”（国科计函〔2007〕10号）的要求，现将兵团平台建设情况汇报如下：

一、兵团平台建设的总体设计

（一）平台建设的指导思想和目标

1、指导思想

以《2004－2010年国家科技基础条件平台建设纲要》为指导，认真贯彻落实《兵团中长期科学和技术发展规划纲要》和《兵团科学技术发展第十一个五年规划》，以全面提高兵团科技创新能力和增强竞争力为目标，以改革为动力，以资源整合和能力建设为主线，以建设共享机制为核心，坚持以人为本，搭建具有公益性、基础性、战略性的科技基础条件平台，强化开放服务功能，改善科技创新环境，为科技长远发展与重点突破提供强有力的支撑。

2、总体目标

到2010年，对现有的科技资源进行整合、重组和优化，有效调控增量资源，建设、完善、提高具有兵团特色和优势的研究开发平台、资源共享平台和科技成果转化服务平台，明显改善科技基础条件，为最终形成一个布局合理、装备先进、流动开放、共建共享、高效运行的科技基础条件平台奠定基础。

通过制定政策和法规，建立以共享机制为核心的管理制度；建立与平台建设和发展相适应的专业化人才队伍；按照新的管理运行机制，建设一批重点实验室、中试基地和工程技术研究中心；建成基本满足科技创新和科技发展需求的科技文献服务网络，建设科技信息资源数据库；加强科技成果转化设施、人才队伍、中介机构和技术市场服务体系的建设。

（二）平台建设的发展规划、重点任务

1、发展规划

兵团设立科技基础条件建设重大专项资金，为科技人才创新活动提供良好的平台，促进项目、基地、人才的有机结合。根据“集成、共享、完善、提高”的原则，以重点实验室、工程技术中心和企业技术开发中心、科学数据和文献资源共享为核心，坚持统筹规划、合理布局、行政主导、社会参与、分步实施，构筑研究开发、资源共享、科技成果转化服务三大平台，加快具有兵团特色的科技基础条件平台建设步伐。

2、重点任务

——研究开发平台

新建兵团重点实验室3－5个，使兵团重点实验室达到10－12个；力争在建的省部共建重点实验室进入国家重点实验室行列；争取使“新疆地方病与民族病重点实验室”、“新疆特种植物药资源重点实验室”等进入教育部重点实验室行列。

新建工程技术研究中心2－3个，使兵团工程技术研究中心达到4－5个；创造条件培育农业机械、化工、食品、纺织等工程技术研究中心，力争有1－2个成为国家工程技术研究中心。——资源共享平台

在自然科技资源建设方面，加强对生物资源、实验材料、实验标本的搜集、整理、保藏和保护，建成1－2个标准化的、有一定储藏和保存能力的种质资源库。

在科技文献信息网络建设方面，充分发挥石河子大学、塔里木大学、农垦科学院的科技文献资源优势，加强对现有科技文献信息资源的集成，建立兵团科技文献资源共享中心，为兵团科技人员提供网络化、集成化和可定制的文献信息服务。整合相关科技信息资源，面向各类创新主体和科技工作者，建立科技信息资源数据库，主要包括大型科学仪器设备信息、兵团科技成果及立项信息、兵团科技政策信息等资源库。形成布局合理、功能齐备的科技文献信息网络服务体系。在科学仪器设备方面，全面提升兵团科学仪器设备的利用率，重点装备已建成的兵团重点实验室、分析测试中心和工程技术研究中心，兼顾中小企业、师属科研机构和中心团场实验室关键仪器设备的建设需求，使基本的科学实验都能在兵团完成。引入开放、共享、竞争、服务的机制，逐步形成全局性的共享网络，提高仪器设备、基础设施的综合利用效果。

——科技成果转化服务平台

大力发展科技中介服务机构，加强科技园区、科研中试基地、科技示范基地和团场科技推广体系建设，鼓励和引进风险投资机构，支持建立企业孵化器、生产力促进中心和技术产权交易市场等，提高技术市场的信息化服务水平，强化相关科技中介服务机构的服务功能，完善各类科技园区的服务功能，建设具有兵团特色的产业化培育基地。

（三）平台建设的组织领导体系

建立兵团科技基础条件平台建设组织领导机构，负责对平台建设的研究、规划和指导，总体协调跨部门、跨行业、跨师（市）的重大问题，形成在规划、布局、投入、建设、共享、运行、监管等方面的协调机制。平台建设作为“十一五”兵团科技发展的四大主要任务之一，已纳入兵团“十一五”和中长期科技发展规划，作为行政促进科技创新的一项重要任务。2007年3月兵团科技大会隆重召开，兵团出台了《关于增强自主创新能力，促进兵团经济社会又好又快发展的意见》，平台建设作为营造科技进步和创新的良好环境的重要举措之一，已纳入到兵团党委、兵团加大自主创新、推进创新型兵团建设工作的重要议事日程。

（四）相关制度保障体系

平台建设是一项政策性强、投资大、管理强度高的系统工程，涉及到方方面面，因此，需要建立健全有利于平台建设及资源共享的制度保障措施。为加快兵团科技基础条件平台建设，根据《“十一五”国家科技基础条件平台建设实施意见》和《兵团“十一五”科技发展规划纲要》，兵团科技局出台了《兵团“十一五”科技基础条件平台建设实施意见》。为规范兵团工程技术研究中心建设，出台了《兵团工程技术研究中心管理暂行办法》。为规范和加强重点实验室的建设和运行管理，加强兵团应用基础研究，聚集和培养优秀科技人才，出台了《兵团重点实验室管理暂行办法》。

二、平台建设的组织管理体制

（一）平台建设的组织实施模式

1、兵团高度重视平台建设工作，在“十一五”兵团科技计划管理体系中专门设立了“科技

基础条件平台建设计划”，对重点实验室、兵团直属科研院校、各师农科所及部分重点团场、重点企业技术中心的平台建设进行支持。针对新时期科技计划管理改革的需要，兵团科技局党组对科技经费进行了相应调整，按照“增量调解，切块管理，分类支持”的原则，确定了稳定增长科技基础条件平台建设经费的新思路。

2、为充分发挥农业科技园区作为农业技术组装集成的载体、市场与农户连接的纽带、现代农业科技的辐射源、人才培养和技术培训的基地的作用，在兵团科技计划体系中专门设立了农业科技园区专项计划，对国家及兵团农业科技园区建设进行支持。

3、在科技计划及项目管理中，确立了“项目＋基地＋人才”指导方针，即科技计划将从以支持项目为主转向统筹安排项目、人才、基地，逐步形成“实施一个项目，建立一个基地，培养一批人才”项目运行机制。

（二）平台建设立项程序、过程监管、绩效考评和验收

兵团平台建设项目遵循调研咨询—编制指南—组织申报—形式审查—专家评审—局长办公会议审核—签订任务书—下达计划的立项程序。在重点实验室、工程技术研究中心等管理办法中对项目的过程管理、绩效考评和验收都提出了具体的指标和要求，同时在项目管理的全过程注重引入专家咨询、决策机制，充分发挥不同领域行业专家的作用，促进了管理的公平、公正、公开、科学和高效，初步建立起了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的平台建设管理新模式。

科技条件是国家创新体系的重要基础，区域科技条件是区域创新体系的基础，加强平台建设是推进兵团技术创新体系建设的重要举措，对于提升兵团创新体系的整体实力具有重要作用。平台建设不仅为区域的基础研究、战略高技术研究和重要公益性研究提供技术支持，而且平台建设和运行也能够带动高新技术及其产业化的发展。

（三）平台建设是促进科技与经济结合的新途径

平台建设可以在更大范围、更广领域和更高层次上优化科技资源配置，最大限度地发挥科学技术第一生产力的作用，促进区域科技、经济和社会健康协调发展，是解决科技与经济“两张皮”问题的有效途径。