《桐乡市文明村建设管理办法》

桐乡市文明村建设管理办法

桐乡市文明镇建设管理办法

第一章总则

第一条

为加强文明镇的建设和管理，使文明镇建设和管理工作制度化、规范化、科学化，结合我市实际，特制定本办法。

第二条创建文明镇活动，是实现生产发展、生态良好、生活宽裕的和谐发展道路的有效载体，是新时期党的群众工作和思想政治工作的创新方式，是扎实推进城乡一体化建设，大力提高城镇文明程度、公民素质和生活质量的有力手段。

第三条创建文明镇活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，坚持党的基本路线、基本纲领，坚持三个文明建设协调发展，把全市城镇建设成为规模适度、规划科学、功能健全、环境优美、具有较强集聚能力和辐射能力的区域性经济文化中心，努力实现经济、社会、环境协调发展，提高三个文明建设的总体水平。

第四条文明镇是以提高城镇文明程度、居民素质和生活质量为目标，经济发展、风尚良好、环境优美、秩序优良、服务优质、管理科学、三个文明建设有机结合、协调发展的先进城镇，是经自评、申报、社会认可、市精神文明建设委员会考核评定，由市委、市人民政府批准命名的综合性最高荣誉。文明镇的创建对象是全市所有建制镇（乡、街道）。

第五条创建文明镇活动，要坚持经济发展与社会全面进步相结合，坚持德治与法治相结合，坚持软件建设与硬件建设相结合，坚持提高素质与改善环境相结合，解放思想，实事求是，突出地方特色，注重基层基础，以镇带村，镇村联动，加强领导，务求实效。

第六条创建文明镇工作要在党委、政府统一领导下进行，指导协调和实施工作由镇创建办公室负责。镇党委、政府要把文明镇建设作为贯彻科学发展观的具体体现，列入农村社会发展总体规划，保证其必要的投入，要把文明镇建设列入干部任期目标责任制，作为考核政绩的重要内容。各有关部门要坚持齐抓共管的原则，积极参与，密切配合，互相协作，形成合力，把文明镇创建的各项任务落到实处。

第二章文明镇的基本标准

第七条市级文明镇的基本标准：

（一）领导班子坚强有力。党政领导班子坚持学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，积极发挥领导班子的核心作用，坚持树立和落实科学发展观，坚定贯彻党的基本政策，组织制度、工作制度、学习制度等各项制度健全。群团组织健全、活动经常、作用明显。领导干部建立联村、联户制度，带领群众勤劳致富。领导干部以身作则，廉洁奉公、勤政为民、依法行政，在群众中威信高。

（二）思想道德风尚良好。思想教育工作网络健全，目标明确，制度完善。积极开展党的基本理论、基本路线、基本纲领教育、社会主义荣辱观教育、世界观、人生观、价值观教育和爱国主义、集体主义、社会主义教育。认真贯彻中央《公民道德建设实施纲要》和《浙江省公民道德规范》，积极开展思想道德教育和公民道德实践活动；认真制订和完善市民文明守则和日常行为规范；切实增强城镇居民的自主意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识和开拓创新精神，为经济发展和社会进步提供强大的精神动力。未成年人思想道德建设得到切实加强，建立行之有效的工作机制。

（三）经济持续发展。坚持落实科学发展观，积极为经济可持续发展提供良好的软硬环境。制订和完善城镇总体规划。第

一、

二、三产业结构合理，综合实力增强，各项经济指标居本市平均水平以上。工业企业发展符合国家产业政策和环保要求，布局合理，科技含量高，社会、经济效益好。优化和调整农业产业结构，积极培育主导产业，加快发展都市型农业，推进农业产业化经营，促进农业专业化、市场化、集约化。

（四）环境整洁优美。合理确定城镇发展规模，科学制订和实施城镇总体规划，重点突出，布局合理，城镇基础设施完善。环保工作扎实，建有符合环保标准的垃圾处理设施，“三废”得到有效治理，达标排放。建立健全城镇卫生管理制度，积极推行居民生活区垃圾袋装化。河道净化，镇村道路标准化、等级化、硬化，建成区内道路硬化、亮化、绿化、美化，镇容镇貌整洁、无乱扔乱丢、乱贴乱画，设摊进场，停车进点，环境良好，秩序井然。

（五）文化生活丰富多彩。城镇文化设施齐全，建有符合标准的“东海文化明珠”工程、图书室、电教室、灯光篮球场、健身活动点。镇村文化、广场文化、企业文化、校园文化、家庭文化等群众性文体活动经常开展，丰富多彩，群众参与率高。积极配合有关部门开展文化、科技、卫生等三下乡工作。文化和体育经营单位市场管理抽查合格率在85%以上。重视古树、名树及文物保护工作。

（六）卫生计生工作进步。重视医疗保健，全面实现国家规定的农村初级卫生保健要求。镇社会保险覆盖率90%以上，居民入保率占应保人数80%以上，镇合作医疗覆盖率90%以上，参加人数占人口的90%以上，地方病达到控制标准，传染病基本得到控制。人口与计划生育工作达标。

（七）教育科技事业发展。重视教育事业，各类学校的办学条件完善，师资素质普遍提高。普及学龄前三年幼儿园教育，高标准普及9年制义务教育，适龄高中段教育普及率达85%以上。50岁以下村干部、镇农技人员90%达到中专（高中）以上文化程度，积极组织开展农民素质培训工程。在外来务工人员中推进“知情、明理、守法、创业”教育。加强科技是第一生产力的宣传，积极组织农民学科技、用科技，引导组建“农民专业合作社”，提高工农业产品科技含量，提高市场竞争力。

（八）社会治安秩序良好。社会治安综合治理组织、治安防范网络健全；创安活动深入有效，治安防范措施落实。民主法制教育经常化、制度化，干部群众法纪观念增强。坚持以人为本，加强协调劳动关系，完善四项机制。无群体性事件、无恶性刑事案件和重大火灾、特大交通事故、爆炸等恶性治安事故，无流氓恶势力、无非法组织、无非法宗教势力、无“黄、赌、毒”等活动窝点。群防群治组织健全，人民群众安全感普遍增强。

（九）创建工作扎实有效。重视创建工作，做到主要领导负总责，分管领导具体抓，其它领导协同抓，形成党政领导班子齐抓共管的领导体制。创建工作协调部门明确，各部门、单位的创建责任落实，形成齐抓共创的工作机制。建立文明镇创建领导班子，制订切实可行的创建工作规划和年度计划，明确奋斗目标、具体措施、职责任务和考核办法；确保组织领导、工作队伍、资金投入、管理协调、监督激励“五到位”。城乡文明结对共建活动有计划、有措施、有成效。系列评创活动有具体标准、有活动及考核纪录、有奖励措施。

第三章文明镇的评选表彰

第八条文明镇的级别分为。全国文明镇、省级文明镇、嘉兴市级文明镇、桐乡市级文明镇。

第九条文明镇的评选坚持逐级晋升、提档升格原则。桐乡市级文明镇，由各建制镇（乡、街道）根据创建标准，在自查基础上，向市精神文明建设委员会提出申报，经市精神文明建设委员会考核评选后，报请市委、市人民政府批准命名。第十条市文明委在向上级正式推荐或命名文明镇之前，由市文明办通过新闻媒体将拟推荐、命名镇向社会公示，接受群众监督，并经纪检监察、计生、环保、卫生、综合治理、安监、信访等相关部门预审，以确保质量。

第十一条省、嘉兴市、桐乡市级文明镇评选、命名原则上均为两年评选（复查）、命名一次。

第十二条各级文明镇，分别由各级党委、政府授予荣誉称号，颁发荣誉牌匾，并通报表彰。

第五章附则

第二十五条本办法与《桐乡市级文明镇考核细则》配套执行，并由市精神文明建设委员会及其办公室负责解释。

第二十六条本办法自颁发之日起施行。原下发的《桐乡市文明村镇建设管理办法》同时废止。