制度先行是惩防体系建设的关键:如何完善惩防体系
制度先行是惩防体系建设的关键
【摘要】
当前惩防体系建设在各个单位或各部门的落实情况不是很理想,做的最多的工作是宣传教育和层层签订责任状。各单位(或各部门)容易出现腐败现象的重点是工程招投标及建设承包、干部提拔与任用以及违规使用公车、公物、公款等。落实好惩预体系建设必须从三个方面着手:开展形式多样的廉政教育;突破各个要素的薄弱环节;做好风险排查,注重领导重视带头示范和制度先行明确责任。
【关键词】
惩防体系建设政策落实腐败
党的十八届三中全会决定提出,必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,健全惩治和预防腐败体系,建设廉洁政治,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
建立健全惩治和预防腐败体系(以下简称“惩防体系”),是党中央在深入总结历史经验、科学判断形势基础上作出的重大战略决策。这个体系是一张严密的“天网”,把教育、制度、监督、改革、纠风、惩治统一起来打出组合拳,使“不想贪、不能贪、不敢贪”形成一个有机整体。自党的十六届三中全会提出“建立健全与社会主义市场经济体制相适应的惩治和预防腐败体系”以来,中央先后颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》,勾画了我国惩治和预防腐败“天网”的蓝图及阶段性目标任务。本文通过问卷调查方法,分析了当前我国惩治和预防腐败体系建设推进的现状和存在的问题,提出了落实好惩治和预防腐败体系建设的相关政策建议。
一、问卷调查设计、组织与调查样本情况
本次问卷调查共设计了15道单项选择题,旨在了解各单位或各部门落实惩防体系建设的现状、问题与对策建议。问卷调查于2013年6月7日在中央党校中央国家机关分校2013年春季直属班(国土资源部党校)教室进行,共发放调查问卷69份,收回调查问卷55份。
从被调查者的基本情况来看,第一,单位情况,来自事业单位的占大多数(70.9%),来自部委机关的占23.6%,来自其他机构的占5.5%(见图1)。第二,是否从事纪检监察工作情况,有92.7%的被调查者从事非纪检监察工作,仅有
7.3%的人从事纪检监察工作。
二、惩防体系建设落实情况
惩防体系建设在各个单位的落实情况,可以从以下几个方面来看。
1、组织动员
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会员免费查看3、推进惩防体系建设
推进惩防体系建设首先应该了解腐败现象易发之处,其次是采取综合措施。
(1)了解被调查者单位或部门容易出现腐败现象之处。被调查者认为,本单位和部门易出现腐败现象的重点是工程招投标及建设承包(占40.0%),其次是干部提拔与任用(占17.5%),违规使用公车、公物、公款等(占17.5%),政府采购(占10.0%),其他工资外违规收入(占10.0%)和计划资金的使用(占5.0%)(见图12)。