《市推进农贸市场可持续发展建议》

市推进农贸市场可持续发展建议

按照省委、省政府“稳增长、抓转型、控物价、惠民生、促和谐”的要求和全省农贸市场工作会议精神，为进一步推进全县农贸市场健康有序发展，现提出以下意见：

一、充分认识农贸市场提升发展的重要性和紧迫性。

１、积极推进农贸市场的提升发展，是有效保障“菜篮子”供应、平抑农产品价格和维护食品安全的客观要求，是切实保障民生的重要体现和切入口。发展好、管理好农贸市场对进一步加快城乡一体化进程，更好地对接和服务“三农”，解决再就业和构建和谐社会具有十分重要的意义。“十一五”以来，我县农贸市场取得了显著发展，涌现出一批硬件优良、功能完善、配套齐全、管理规范的新型农贸市场，对推进我县社会经济发展和改善城市形象做出了积极的贡献。但是，农贸市场的发展现状与广大人民群众的需求和期盼还存在一定差距，部分农贸市场重经济效益，轻社会责任，规划布局不合理，市场硬件设施落后，检测室形同虚设，市场缺乏常态化管理，“脏、乱、差、湿”现象仍存在。进一步推进农贸市场提升发展，为城乡居民创造一个整洁、放心、平价的购物环境迫在眉睫。

二、指导思想和总体目标

２、指导思想和总体目标。以“保供给、保安全、稳物价”为目标，以“标准化”和“信息化”建设为抓手，进一步推进农贸市场的体制改革、硬件升级、业态和管理方式创新。力争通过三年左右的时间，深入开展“文明示范农贸市场”创建，全面建立农贸市场信息公示系统，交易追溯系统和联网监测系统，努力提高农贸市场登记率、达标率和诚信率。实现农贸市场价格公示化、监管信息化、经营诚信化和创建标准化。2011年以天长路菜市场为试点，开展农贸市场提升发展工作，2012年重点完成澄江桥头王、江口上辇农贸市场等2家市场的改造提升工作，2013年基本实现全县农贸市场全面提升。

三、主要任务

３、高标准推进农贸市场硬件改造。督促农贸市场严格按照“地不湿、无异味、菜安全、价公道、计量准、能休息”六大标准开展硬件改造提升，以“价公示、可追溯、连成网”为目标开展信息化改造。重点做好试点市场的提升发展，努力争创全市的示范市场和全省领先。农贸市场要使用“台州市农贸市场电子监管综合平台”、“农贸市场信息化综合管理系统”及“信息公示查询平台系统”的软件，明确市场信息化具体负责人员，落实信息化管理制度、实施日常农贸市场信息化巡查工作及相关问题处置，根据岗位需要，组织农贸市场相关人员全面进行培训，以适应信息化工作的需要。

四、保障措施

１０、加强组织领导。县政府成立由分管领导任组长的县农贸市场改造提升工作领导小组，下设办公室，具体负责农贸市场布局规划的制订和组织实施，并对规划落实、改造建设和规范经营等进行组织协调、指导和管理。办公室设在黄岩工商分局。各乡、镇人民政府、街道办事处要切实加强对农贸市场工作的领导，要成立相应的组织机构，做好相关工作的组织协调。工商部门制定农贸市场改造提升的标准、市场摊位租赁合同示范文本，指导市场制定经营户准则及其他管理制度。发改部门参与市场建设规划的编制，负责对市场建设项目进行审批或备案，参与项目的综合验收，对市场价格进行监管。财政部门负责安排市场补贴资金和奖励资金的预算，并能及时足额到位。国土部门审核新建、改建、扩建市场用地方案。建设规划部门审核新建、改建、扩建市场的选址和建设方案。公安消防部门负责市场建设项目的消防设计审核，参与建设项目的竣工验收。城市管理行政执法部门要加大对马路市场取缔力度。其他部门按照各自职责，依法对市场活动实施监督管理。税务、物价、水电等部门要出台相关政策措施扶持农贸市场的提升发展。各乡、镇人民政府、街道办事处负责辖区村集体、民营企业举办的农贸市场改造提升工作，国有农贸市场改造提升工作由主管部门负责。

１１、加大财政等政策扶持力度。县财政每年将安排农贸市场专项补助资金，重点用于市场硬件设施提升改造、食品安全体系建设、发展新型业态和“文明示范”市场创建奖励等方面。补助资金由县农贸市场改造提升工作领导小组统筹规划使用。有条件的各乡、镇人民政府、街道办事处也要相应给予配套资金，用于农贸市场改造提升。农贸市场经营确有困难的可以向地税部门申请减免土地使用税。要切实降低和减免农贸市场经营户的营业税额。围绕多城同创目标，积极鼓励、扶持农贸市场创星达标，凡按规划新建、改建的农贸市场、其他商品交易市场和网上市场经评定达到星级文明规范市场标准的，按二星级5万元、三星级10万元、四星级以上20万元的标准给予奖励，奖励的50%达标当年支付，奖励的50%留做创建承诺金，延续评定达标的，创建承诺金予以返还，未达标的，创建承诺金予以没收并上缴财政。