《在全市项目建设调度会上的讲话》

在全市项目建设调度会上的讲话

同志们：

今天我们召开全市投资和项目建设流动现场会，主要目的是进一步加大对重大项目建设的调度、管理力度，强化工作责任，强化各项管理制度的落实，促进各区县（市）相互学习借鉴，在全市上下形成加大投资、加大重大项目建设的工作力度。我们原打算到年末才举行这次会议的，x来x工作后，进一步强化了对投资和重大项目建设的调度和调研工作，因此，市委决定在年中和年末举行两次流动现场会。这两天来，大家通过现场观摩，结合所看所想一定有所收获。待会，x还要对下阶段全市投资和重大项目建设进行部署和安排。下面，我结合平时调研及这次现场会所看到的一些情况，讲两点意见。

一、对今年1-8月全市投资和项目建设情况的回顾总结

1-8月，全市实现生产总值x亿元，同比增长x%，增速居全省第六位；完成财政总收入x亿元，增长x%，增速居全省第x位，排位比较靠后；完成固定资产投资x亿元，增长x%，增速居全省第二位，分别高于全国、全省平均水平x、x个百分点；实现社会消费品零售总额x亿元，增长x%，增速居全省第九位；完成规模工业增加值x亿元，增长x%，增速居全省第二位。x月末，全市金融机构本外币各项存款余额x亿元，比年初增加x亿元，各项贷款余额x亿元，比年初增加x亿元。

前x个月全市经济能够保持平稳较快增长，离不开投资和项目建设的支撑。1-8月，全市有在建项目x个，比去年同期多了x个；新开工项目x个，比去年同期多x个；在建亿元以上项目x个，比去年同期多x个。总的来看，基础设施投资增幅是比较快的，产业投资、民生与生态环保投资的增幅也不错。今年基础设施投资将会出现大幅增长，x铁路复线投资有望突破x亿元，杭x也都在有序推进。目前全市在建的亿元以上项目有x个，其中工业项目近x个，这将极大地拉动x经济发展。如x等都是投资过亿的项目，x等园区都有了一批投资过亿元的项目。特别令人高兴的是，今年全市各区县（市）都有了投资过亿元的工业项目，这是多年来少有的成绩。我们必须进一步加大工作力度，强化招商引资，在项目建设上取得更大的成绩，争取让更多的央企和知名企业落户x。

成绩固然可喜，问题也不容忽视。一是总量不足的问题。尽管我市固定资产投资的增幅在全省排名靠前，但总量并不大，总量一直在全省第十、十一位之间徘徊，仅超过了x等市州，x等市的固定资产投资力度比我们大得多，去年都比我市多x多亿元。我们要加倍努力，着力引进一批投资上亿元、十亿元以上的大项目，争取让全市固定资产投资总量上升到全省第x、x位水平。今年我市要实现固定资产投资增长x%以上的目标，就必须完成投资x亿元；如果增速要达到x%，就要完成投资x亿元。我们要全面冲刺1-8亿元的固定资产投资，尽量实现x%的投资增长目标。进入“千亿元俱乐部”是一个非常重要的节点。我市的生产总值在去年已达到x亿元；存款达到x亿元是今年要实现的目标；固定资产投资如果能超过x亿元，对区域经济的发展同样非常重要。在项目选择上，我们要着眼于把项目的总量做大，“既要一轮明月，也要满天星斗”，不仅仅要上大项目，而且大中小项目要一起上。二是结构不优的问题。首先是产业结构不优，特别是工业不强。工业一直是x经济发展中的短板，特别是缺乏大的工业项目支撑。旋君书记曾经工作过的新余市，全市只有x多万人，而财政收入是x的x倍以上，其主要原因就是工业发展得好；又比如x市，工业基础比较好，经济发展势头也比较好。因此，我们要突出抓好产业投资，特别是工业投资。其次是区域结构不平衡。1-8月，全市x万以上的投资项目有x个，具体分布是：……。今年全市在建亿元以上项目有x个，其中市里牵头实施的有x个，……。园区工业项目的具体情况是：1-8月，全市园区的新投产项目是x个，其中……，只有……工业园还没有实现零的突破；全市园区新开工的工业项目有x个，具体分布情况是：……都还没实现零的突破。三是项目落户不快、管理不到位的问题。今年来，龙岭工业园、x高新区之所以新投产、新开工项目较多，主要得益于标准化厂房的建设。所以大家一定要重视标准化厂房建设。同时，要按照“一个项目一个领导，一个班子一抓到底”的具体要求，认真加强项目的调度和管理，确保项目早落户、早开工、早投产。

（四）要搞好项目的服务。融资的问题、用地的问题在前几次的会议上我都进行了强调，这里不再重复。这里主要探讨两个问题。一是拆迁问题。现在很多项目落不下来，主要原因是拆迁难。为什么拆迁难。各区县（市）一定要认认真真进行研究，破解这一瓶颈制约。现在拆迁安置的相关政策给了地方政府很大的工作空间，地方政府可以在遵循中央大的政策的前提下，创造性地开展工作。各区县（市）一定要跳出传统的思维模式，积极探索能够行之有效地解决拆迁问题的办法。二是安置问题。安置问题是民生和社会管理问题，是衡量政府及相关部门是否真正为老百姓干实事的问题。现在各区县（市）在安置工作方面都存在一定问题，这既有老百姓自身的原因，也有政府相关部门没有做到未雨绸缪、和老百姓互动不够的原因。我们要带着感情、带着责任来抓好安置工作，特别是要站在以人为本的高度，对老百姓给予足够的尊重和关怀，尽心尽力去解决他们的实际困难。

在这里，我还要再强调一下园区建设的问题。园区是新型工业化的主战场、项目建设的主阵地。关于园区建设，我着重强调以下几个要素。第一个要素是图，也就是规划。现在园区的规划都做出来了，可绝大多数是控制性规划，很少有园区做了修建性详规的。工业园区是工业集中发展的地方，应该是工业厂房鳞次栉比、工业文明扑面而来，而我们的工业园区工业集中度非常低，有的园区内甚至还有稻田、菜地、民房等。现在我们工业园区的项目集中度较低，主要原因是缺乏详规，没有对项目用地进行严格把关，没有对投资商用地行为进行合理引导，投资商想用哪块地就批哪块地。因此，我们一定要根据产业发展布局，做实、做细园区发展规划，提高园区工业项目集中度。第二个要素是人，即派什么人来抓园区。这涉及到各区县（市）的园区管理体制问题。工业园区与其他经济区域、与乡镇相比，是两个完全不同的概念，优秀的乡镇党委书记不一定是优秀的园区领导，因为他们之间的工作职能、主攻方向等不一样，对一个人的素质和能力的要求也就不尽相同。工业园区的性质和作用决定了园区干部一定要勇于创新、敢闯敢干、敢于担当。要把一批素质高、责任心强、敢于担当的干部充实到工业园区中来，更好地推动园区建设。第三个要素是钱。对于工业园区来说，钱和地是联系在一起的。工业园区的面积不要贪大求多，要坚决摒弃追求面积大、人口多的发展怪圈，扎扎实实推进园区的发展。我们现在的园区不是地不够，而是项目不够，没有让有限的土地资源产生最大的效益。要做活土地文章，盘活存量土地，搞活园区的筹融资平台，壮大园区的融资能力。第四个要素是路。有的园区之所以发展滞后，一个重要的原因就是基础设施配套不到位，特别是园区的出行通道不到位。比如我们有的区县（市）进出园区的通道仅仅一条国道，这是很难发挥园区的集聚与辐射功能的。要突出规划好园区核心区基础设施的配套，特别是要拉通园区的道路，提高道路通畅能力，提升园区承载能力。

同志们，做好今年的投资工作，加快推进重点项目建设，意义重大，任务艰巨。全市上下一定要进一步统一思想，振奋精神，开拓进取，扎实工作，确保圆满完成今年的投资目标和项目建设任务，为推动全市经济社会又好又快发展、加快后发赶超步伐做出更大贡献。