《城镇开发建设中的规划管理问题研究》

城镇开发建设中的规划管理问题研究

课程论文

题目：小城镇建设中存在的问题与对策研究姓名：班级：学号：

年月日

**市小城镇建设中存在的

问题与对策研究

【摘要】

小城镇是联系大城市和广大农村的桥梁和纽带。加强小城镇建设是统筹城乡发展的有效途径，统筹城乡发展是全面建设小康社会的必然要求。促进农村人口向城镇集中，不仅可以扩大内需，启动市场，增加就业，而且从长远看，小城镇的发展，将深刻地改变我市农村的经济布局和社会结构，极大改变长期以来城乡分割的”二元结构”，使城乡差别得以大幅度缩小。也是提高我市农业和农村现代化水平，实现两个根本性转变的根本措施。

【关键字】

小城镇**市规划发展区域经济2010年中央一号文件23条指出”当前要把加强中小城市和小城镇发展作为重点”。中共**市委关于制定”十二五”规划的建议中指出，到2015年，按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，优化城市布局，完善城镇体系，形成以点带轴、以轴促面的城镇集群发展格局。构建以宜万组合和丰樟高组合为区域中心，5个县城为次中心、小城镇为重要节点的城镇体系。

一、加强小城镇建设的重要战略与现实意义

小城镇是联系大城市和广大农村的桥梁和纽带。加强小城镇建设是统筹城乡发展的有效途径，统筹城乡发展是全面建设小康社会的必然要求。促进农村人口向城镇集中，不仅可以扩大内需，启动市场，增加就业，而且从长远看，小城镇的发展，将深刻地改变我市农村的经济布局和社会结构，极大改变长期以来城乡分割的”二元结构”，使城乡差别得以大幅度缩小。也是提高我市农业和农村现代化水平，实现两个根本性转变的根本措施。

二、**市小城镇概况

**小城镇主要沿各县市区中心城市密集分布、沿交通大动脉的侧翼密集分

布、火车站区域和320国道分布。**城市城镇数量虽多，但城乡二元经济结构的矛盾仍较突出，影响和制约城镇化水平的快速提升。大多数建制镇规模小，吸纳功能不强，全市县城以下的个小城镇，镇区人口超万人的只有个，大部分小城镇人口只有人，不能产生集聚效应。农村区域人口分布多，从村级单位所属区域城乡属性划分层面看，建制镇人口大部分还分布在农村区域。城乡收入和消费水平悬殊，“农民成居民”非农化的过程，不仅有体制障碍，还有收入悬殊的制约。2010年**城乡居民人均收入比（以农村为1），人均消费性支出比2.75。人均服务性消费性支出比为，即一个城市居民服务性消费相当于个农村居民。可见，**市小城镇已星罗棋布，且布局渐趋合理，但”小而散”的格局尚未得到根本转变。

三、**市小城镇建设存在的问题

**市小城镇建设也存在着很多问题。具体地说。一是对小城镇的发展战略认识不足，政策落实不到位。二是规模过小，基础设施的修建与服务业的供给不能产生规模效益。三是城镇化水平明显落后于工业化快速推进的格局。据分析年10年间全市城镇化率以年均1.08个百分点的速度持续提高，相对应的工业化程度则以年均2.31个百分点速度提升，城镇化落后1.23个百分点；2010年**城市化率与工业化率之比仅为0.7，远远低于1.4-2.5的合理比值范围。与2006年比较，服务业增加值占gdp的比重，全国提高3.5个百分点，**下降7.8个百分点，处在全省大气候之中，**下降5.85个百分点。四是**城镇化水平仍然偏低。服务业与城镇化呈明显的低水平互动。**城镇化水平偏低。研究资料表明，人均gdp达到1000美元时，城镇化水平应维持60%左右。但目前我市还有较大差距。2011年**市城镇化水平为38.19%，城镇化率比全国平均水平低13.08个百分点，比全省平均水平低7.51个百分点。五是服务业作为城镇化的重要基础，其就业带动效应功能也不强。当前，**服务业增加值占gdp比重较低，2010年服务业增加值占gdp的比重，全国为43%、**为25%，**为24.47%，低于全国全省平均水平。2005-2010年**城市化率提高5.74个百分点，而服务业增加值比重却下降7.22个百分点，服务业与城镇化发展协调性不够，两者处于较低水平的互动状态。这已经成了不得不正视的问题。

［1］邓启明范维培黄跃东《论小城镇建设与城乡统筹发展–以福建省为例》［j］《福建论坛（人文社会科学版）》2004年04期

［2］李怡左娜王焕丽《经济发展的辐射理论与河北小城镇建设》［j］地方经济2008年第11期

［3］王书利《推进城镇化是具有战略意义的重大决策》［n］《河北日报》2009-5-11［4］新华网、河北建设网等相关网站