《土地闲置的原因及对策的研究》

土地闲置的原因及对策的研究

行政腐败的原因及对策研究

目录

摘要…………………………………………….

一、行政腐败的相关界定……………………………..1

（一）行政腐败的定义…………………………….1

（二）行政腐败的特点分析…………………………1

（三）行政腐败的危害…………………………….2

二、当前我国行政腐败的主要原因………………………3

（一）行政腐败产生的原因及伦理分析………………..3（1）行政选拔机制存在缺陷……………………..3（2）权力的监管机制存在漏洞……………………3（3）我国政治法律体系上存在漏洞………………..4（4）国家的福利制度未能跟上经济发展的速度……….4

（二）造成行政腐败的主要根源……………………..5

三、行政腐败的对策…………………………………5

（一）行政腐败管理的有效途径……………………..5（1）加强行政伦理责任建设……………………..5（2）加强依法行政…………………………….7

（二）行政腐败治理的具体措施……………………..8（1）加强对行政权力的监督，健全公民参政议政机制….8

（2）加强廉政思想教育，完善行政制度建设…………9（3）提高行政人员的收入，加强惩治腐败的力度……..9参考文献…………………………………………11

摘要

腐败乃万恶之源。行政腐败是当今世界各国普遍关注的问题，它是国家和社会的毒瘤，是法制国家民主躯体上的“癌细胞”。行政腐败是国家政府人员滥用公共权利谋取私立的行为，是权利运作过程中发生的异化和时空现象。它的滋生、蔓延，损害了党和政府在人民心目中的威信与形象，危机到了党的生存和国家的长治久安。我们必须找出其滋生蔓延的原因，采取相应的遏制对策，将其铲除。

关键词：行政腐败，原因，对策

一、行政腐败的相关界定

（一）行政腐败的定义

行政腐败在广义上说是行为主体为其特殊利益而滥用职权或偏离公共职责的权利的变异现象。从狭义上说泛指国家公职人员为其特殊利益而滥用权力的权利蜕变现象。腐败，也是指国家公务人员借职务之便获取个人利益，从而使国家政治生活发生病态变化的过程。

（二）行政腐败的特点分析

行政腐败的特征有如下四点：

（1）在腐败形式上，行政腐败表现为“以权谋私”、“权钱交易”、“权权交易”、“权色交易”等形式。即“权力资本化”、“权力商品化”。

（2）在腐败主体上，行政腐败呈现“集体化”“法人化”的趋势，即“公贿”和“集体腐败”。其中，“公贿”是指以公款、公物集体行贿受贿，如节庆“供奉”、婚丧“随礼”、四季“特产”、编外“奖金”、有偿“劳动”；“集体腐败”是指以考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义的公款旅游，私设小金库等。

（3）在腐败的层级上，中下层官员成为行政腐败的高发群体。亨廷顿认为，在大多数政治体系中，较低层次的官僚组织和政治权力机构，腐败发生率要高些。这是因为高级领导人可以用政治地位代替经济利益，而低级官员以更多从事腐败活动的机会来补偿他们缺乏的政治地位。

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（4）在腐败过程上，行政腐败具有“隐性化”特征。有所谓寻租性腐败、地下经济腐败、税收流失性腐败、公共投资与公共支出性腐败；另外，腐败分子台上台下“两面性”，也使腐败愈加隐形。

（三）行政腐败的危害

依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，而依法行政又是依法治国的核心，政府是依法行政的直接参与者，其行为依法与否，以及依法的程度直接关系到依法治国这一治理国家的基本方略的目标的实现。没有良好的依法行政，就没有法治国家的健全和社会主义制度的长治久安。行政腐败既败坏了党风政风和社会主义的声誉，也造成了人民群众对党和政府的不信任，挫伤了广大劳动人民建设社会主义事业的积极性，严重危害了社会的繁荣稳定与和谐，是我国当前社会不稳定的主要诱因。

行政腐败从政治、经济、社会风气方面都给我们国家带来了巨大的危害。在政治方面，一些国家公职人员背离了“为人民服务”的基本宗旨，没有从广大劳动人民的根本利益出发，而是从私人利益出发，利用权力之便为个人谋取私利，安于享乐，行政效率低下，腐败和破坏了社会主义民主法治，脱离人民群众，造成了人民群众对党和政府的不信任和对立，其结果将会导致社会纷争、动乱、乃至四分五裂。在经济方面，腐败份子以权谋私、权钱交易、权权交易，行贿受贿，贪污国家财产，使国家和人民群众蒙受了巨大的经济损失，也破坏了社会主义市场经济秩序，不利于国家的长期繁荣与稳定。在社会风气方面，人们的道德观念淡薄是腐败现象滋生和蔓延的一个不可忽视的

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原因。因此，腐败具有极强的传染性和腐蚀性，个别官员的腐败和堕落，会使其他一些自律意识和法律观念意识薄弱的官员争相效仿，这样一来，封建主义、拜金主义、享乐主义、极端个人主义之风会横行于社会，不利于社会主义道德建设，腐化了社会。

二、当前我国行政腐败的主要原因

（一）行政腐败产生的原因及伦理分析

任何社会问题的产生、存在和演变都有其深刻的社会和时代的原因。权力腐败作为一种复杂的社会现象，其形成的原因是多方面的，相当复杂的。具体原因有如下几个方面：

（1）行政选拔机制存在缺陷

行政选拔机制要以充分发挥人的潜能，适合生产力的发展为目的。行政选拔机制的健全完善与否直接关系到政府公务人员的行政效率和清廉程度。当今，无论是进入政府部门，还是提拔任用官员，尚缺乏公开、平等、竞争择优的机制，“靠关系”“走后门”在一定范围内仍广泛存在。由于“任人唯亲”这一现象还广泛存在，使得我国的官场腐败甚重。还有一些上下级之间的利益共享，使得官官相护，腐败现象此消彼长。

（2）权力的监管机制存在漏洞

权力缺乏监督就会滋生腐败。中国各级人民代表大会是国家的权力机关，其监督应该最具权威性和强制性，但目前其监督的实际效力没有充分发挥出来。目前，由于监管机制的不健全，从而导致一些领导干部在没有强有力的监督下滥用职权，以公谋私，搞权钱交易，贪

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污受贿索贿。

（3）我国政治法律体系上存在漏洞

当前我国正处于经济转轨，社会转型时期，由于市场经济是法治经济，经济增长先于社会转型和制度更替，而体制制度的转换有一个此消彼长的渐进过程，因此出现了一些与市场经济要求不适应的现象，这在一定程度上助长了腐败现象的发生。一方面造成了人们思想的极度混乱，对一些现象失去了辨别是与非、罪与非罪、违法与合法的能力；另一方面也使当前的反腐败斗争缺乏必要的法律依据和手段。光靠以往政府部门的说服教育和道德约束，并不能使腐败之风得到收敛。只有得到国家强制力为坚强的后盾，使一些只顾个人利益而不顾法律的规范要求的腐败份子受到严厉惩处，这样才能起到有效预防腐败现象的发生。

参考文献

1.杨为林.论行政权力腐败的原因及对策[j].城市建设理论研究：电子版，2014，（24）：104-104.2.杨韫钰.行政伦理建设视角下防治腐败问题研究[d].华中师范大学，2014.3.陈科霖.腐败成因诸视角述评及综合治理原则[j].廉政文化研究，2014，（3）.4.陈诚.公共选择理论视野下的行政腐败问题探析[j].金田，2014，（6）.5.查小玲.“小金库”形成机理与遏制对策研究[d].山西财经大学，2014.

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