《市国土资源局执法监察大队长述职报告》

市国土资源局执法监察大队长述职报告

2009年，在局党组和杜林局长的领导下，在同志们的关怀支持下，本人坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神和省委十届二次全会精神，贯彻落实科学发展观，全力履行执法监察大队长职责，加强国土资源执法监察工作，为推动我市经济又好又快发展作出应有的贡献，较好地完成了各项工作任务。

一、加强政治理论学习，廉洁自律

本人长期不断自觉加强学习政治理论，在日常繁重的工作情况下，经常抽时间组织执法监察大队全体人员加强政治理论学习，特别加强对党的十七大精神、省委十届二次全会精神的学习、领会，认真贯彻落实党十七大精神和省委十届二次全会精神，并认真开展民主评议政风行风工作，使执法监察大队全体人员政治觉悟不断得到提高。同时，在工作中，本人自觉带领大队全体人员严格要求自己，对来办事的人员做到热情接待，从不搞“吃、拿、卡、要”行径，对符合政策的事情，以最快的速度给予办妥，对不符合政策的问题，耐心向群众讲清有关政策，争取群众理解。

二、加强民主集中制

本人一直自觉加强民主集中制度的建设，对重大案件的处理决定，从不搞“一言堂”决定，而是充分发挥大家的积极性，主动召集大队班子或全体人员认真依法依规定充分讨论统一意见后，再作决定，大队人员对政策把握不准的案件，本人就主动与省厅或市政府有关部门沟通后，再报请局长办公会议讨论定调。

三、全力履行职责，按时完成各项任务

（一）以开展违法违规用地查处整治工作为契机，全面展开查处违法违规用地工作

自2008年9月开始，省政府决定在全省范围内集中开展违法违规用地查处整治行动，我市迅速动员，周密部署，各县（市、区）人民政府分别成立了以政府主要领导为组长的领导小组，成员单位由纪检、公安、检察、组织、人事、国土资源、城市执法等部门及各镇政府、街道办负责人组成等。同时，各地制定了开展违法违规用地查处整治工作方案，确立了指导思想，明确了整治目标，制定了整治措施、方法和步骤，开展了一场声势浩大的整治行动，取得了显著的成效。2009年6月3-5日，省政府检查验收组对我市开展违法违规用地查处整治和省第三、四次卫片执法工作进行检查并通过了验收。

1、认真做好违法违规用地查处整治工作。我市2006年11月至2008年11月两年间违法违规用地3225宗，面积12668亩（耕地1425.6亩）。其中2006年11月至2007年11月违法违规用地2335宗，面积11475.3亩（耕地1276.3亩）；2007年11月至2008年11月违法违规用地890宗，面积1192.6亩（耕地149.3亩）。我市已立案3225宗，查处3225宗，立案率、查处率均达100％，结案3046宗，结案率94.4％。根据省第三次卫片执法检查我市应拆除违法违规建筑物用地面积630.38亩，已拆268.9亩，拆除率为42.7%；应复耕面积为702.81亩，已复耕371亩，复耕率为52.8%；应复绿面积3687.1亩，已复绿2837.8亩，复绿率为77%。2006年11月至2008年11月，我市因土地违法追究党纪、政纪及刑事责任的案件5宗，共5人，其中追究党纪、政纪3人，追究刑事责任2人。

2008年度全市违法用地宗数为890宗，面积1192.6亩，其中耕地149.7亩。2008年度比2007年度违法用地宗数减少了1445宗，下降率为62%，违法用地面积减少了10282.8亩，下降率为89%，违法用地占用耕地面积减少了1126.6亩，下降率为89%。2008年度我市新增建设用地耕地面积为2355.6亩，违法占用耕地面积为149.7亩，违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积比例为6.4%，控制在15号令规定的15%以内。

2、做好省国土资源厅第三次卫星遥感监测执法检查工作。2008年度省第三次卫片执法检查结果显示，我市第三次卫片共发现违法违规用地2335宗，面积11475.3亩，其中耕地1276.3亩。根据省厅的要求，省第三次卫星遥感监测到的违法用地立案率、查处率必须达到100%，结案率达到90%以上。截至2009年5月20日止，省三次卫片监测的2335宗违法用地已全部立案查处，立案、查处率均100%，结案2200宗，结案率为94.2%。

3、做好部第九次和省第四次卫星遥感监测执法检查工作。根据国土资源部《国土资源部办公厅关于开展2008年度卫片执法检查的通知》（国土资厅发﹝2009﹞18号）和省国土资源厅《关于认真做好省第四次卫片执法检查统计分析工作的通知》（粤国土资执法发﹝2009﹞94号）和的统一部署和要求，我市开展部第九次和省第四次卫片执法检查工作。我市各级党委、政府及国土资源等部门对此次卫片执法检查工作高度重视，统一认识，加强领导，周密部署，认真核查，严肃整改，成效明显。依时完成省厅卫片检测的2927个图斑点和国土资源部卫片检测的171个图斑点的检查核实和数据汇总分析工作，并对省第四次卫星遥感监测我市的890宗违法用地，面积1192.6亩（耕地149.3亩）已全部立案查处，立案率、查处率均为100%，已结案846宗，结案率为95%。

4、加大查处违法违规用地力度，切实落实动态巡查零报告制度

我大队（科）要求各县（市、区）执法监察队（股）工作要继续加大动态巡查力度，要按照省国土资源厅《关于严格执行土地动态巡查报告制度的通知》（粤国土资执法电〔2009〕36号）的要求，认真落实动态巡查零报告制度，对巡查发现的土地违法行为务必做到100%发出责令停工通知书，并将有关情况及时告知发改、建设、工商、供水供电等共同责任部门。对本行政区域内的违法用地情况要定期报告同级人民政府。经统计，今年我市共发现土地违法案件446宗，涉及土地面积64.95公顷，其中耕地面积21.75公顷；立案117宗（有些违法用地只是推填挖土，一经发现就马上制止，不需立案查处），结案80宗，结案率为68.4%。今年动态巡查发现违法用地372件，已制止305件，制止率为82%，挽回经济损失474.5万元。

（二）加大矿产资源整治力度，维护矿产资源正常开发秩序

根据省国土资源厅《关于加强矿产资源开发管理依法严厉打击无证采矿行为的通知》（粤国土资执法发〔2009〕54号）的要求，我局根据政府的统一安排部署，把对矿产资源开发管理作为当前重要的事情来抓，狠抓落实，在注重实效上下功夫，制定具体方案，明确职责，责任到人。坚持“以防为主，预防与治理相结合”的工作思路，以“严厉打击非法勘查、开采矿产资源行为”为重点，全面清查矿产资源开发领域的违法违规行为，对“非法转让探矿权采矿权”、“以探代采、超层越界、超规模开采”“非法骗取矿业权开发资格”“破坏性开采矿产资源”及“矿区水土流失严重，环境污染”等对存在问题的矿区进行重点专项整治。坚决取缔非法勘查、开采矿产资源行为等矿产资源违法违规行为，规范管理全市矿产资源的开发行为，维护正常的矿产资源开发秩序。各县（市、区）级政府充分发挥主体作用，组织有关部门联合执法行动共227次，出动各种车辆802台次，人员2017人次，查处、取缔、关闭各类非法矿山企业149起，拆除矿山工棚和建筑物121座2817平方米，扣押汽车41辆，挖泥钩机21台，各类机械设备89台（套），遣散采矿工人343人，移送司法机关2人。我市共发现矿产资源开发领域的违法违规案件357宗，其中无证勘查、开采案件349宗。

（三）加强国土资源执法监察。巩固违法违规用地查处整治工作成果，落实好复耕复绿整改工作，认真做好卫片执法检查工作，确保卫片执法检查工作依时完成。确保2010年度本行政区域内违法违规用地比2009年度大幅下降，确保违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例控制在15%以内，切实加大国土资源执法力度，落实动态巡查责任制度，实行“分片包干、责任到人、定期巡查、逐级负责”责任机制以及动态巡查零报告和日报告制度。探索建立国土资源保护青年志愿者队伍，建立违法违规用地举报奖励制度。完善发出责令停止违法行为通知书通报备案制度和违法违规用地查处通报制度。建立完善政府领导、政府相关部门联合执法的违法违规用地查处整治共同责任机制。

（四）加强闲置及低效利用土地处置。加大闲置土地清理回收工作，积极配合市清理市区闲置土地工作领导小组办公室对闲置土地进行收回，盘活和处置存量土地，提高土地利用率，增加政府土地储备量，确保政府高度垄断土地一级市场，促进我市城市建设和经济发展。

（五）加强信访维稳工作。健全信息网络，确保信访渠道畅通。加强信访条例宣传工作，落实领导包案制度和接访制度，充分利用12336国土资源违法举报电话，及时妥善解决群众反映的热点难点问题，关口前移、重点下放、上下联动，将矛盾化解在基层，坚决杜绝越级上访、集体上访和非正常上访事件的发生。