《市长在土地二次调查会上的讲话》

市长在土地二次调查会上的讲话

同志们：

市委、市政府高度重视国土资源工作。作为一个部门的工作会议，书记、市长讲话，分管副市长作工作报告，这在我市是不多见的。去年以来，全市国土资源系统认真贯彻落实市委、市政府的部署决策，在保护耕地、保障发展用地、整顿规范矿产开发秩序等方面做了大量工作，成绩比较突出，市委、市政府是满意的。我在多种场合、多次会议上充分肯定了国土资源工作。今年，国土资源部门积极参与抗冰救灾，在灾后重建、恢复生产等方面做了大量的用地保障和服务工作。借此机会，向全市国土资源系统干部职工表示亲切的慰问。刚才，xx同志对全市国土资源工作提出了要求，xx同志对今年全市国土资源工作作了部署，xx同志作了具体的安排。我都赞同，请大家一定要认真抓好落实。下面，我强调四点意见：

一、站在经济社会发展全局的高度，进一步提高对国土资源工作重要性的认识

“地者政之本也，地不平均和调，政不可正也”。几千年来，历代统治者都把土地和人民作为立国安邦之本。改革开放几十年的实践也证明，国土资源是实现强国富民的基本条件，是经济社会可持续发展的重要物资基础。保护和合理利用好国土资源，始终是现代化建设中一个带全局性、长远性、根本性的重大问题。各级各部门务必切实增强时代使命感、历史责任感，立足全局，着眼长远，进一步深化对加强国土资源工作的认识，在经济社会发展大局中，更好地谋划和推进全市的国土资源工作。

第一，要把认识进一步统一到党中央、国务院的决策部署上来。党中央、国务院始终高度重视国土资源工作。近几年来，为了解决经济运行中的突出问题，国家相继出台了改革国土资源管理体制、加强土地调控、集约利用土地、整顿规范矿产资源开发秩序、加强地质工作等一系列重大决策和部署，制定了一系列加强国土资源管理的重大政策，明确要求从严从紧、管住管好国土资源。国土资源部门作为宏观管理职能部门，要积极参与宏观调控，重点管好“地根”，加强对国土资源尤其是战略性资源的管理。这对国土资源系统来讲也是一个根本性的转变，由原来的一般职能部门上升为宏观调控的重要部门，成为两个“闸门”中的一个，地位越来越重要，任务也越来越繁重。我们一定要站在经济社会发展全局的高度，进一步深化对党中央、国务院关于加强国土资源管理重大部署的认识，切实加强国土资源管理，真正做到节约集约和合理利用资源。

第二，要充分认识加强国土资源工作是加快我市经济社会发展的迫切需要。耕地和矿产资源不仅是人类赖以生存的物质基础，也是工业化、城镇化、农业产业化的前提。抓好国土资源工作，既有近期效益，更有远期效益；既有社会效益，也有经济效益。一方面，我市的耕地后备资源和矿产资源相对来讲，是比较丰富的。我们一定加强管理，科学合理利用，把资源优势转变为经济优势。另一方面，我市土地、矿产资源虽然总量较多，但土地和矿产都是不可再生资源，而且我市人均占用资源少。据《统计，目前，我市人均耕地只有xx亩，低于全国、全省人均耕地水平，而且耕地质量总体上在下降，耕地保护工作的任务比较艰巨。同时，全市可供大规模开采的矿藏较少，优势矿种不多，不少矿山已出现资源枯竭。从发展的角度来看，当前，我市正处于工业化、城镇化快速发展时期，也是资源需求最旺盛的时期。在发展中，我们面临的资源压力将越来越大，要实现全市经济社会又好又快发展，就必须加强对资源的科学管理和合理调控。特别是破解建设用地瓶颈制约，在当前和今后一个时期，始终是国土资源管理一项重要任务。

第三，要深刻认识加强国土资源管理是对人民负责、对历史负责。生存权是人类最基本、最重要的权益。资源是人类赖以生存和发展的基本条件，是人民群众生产生活的重要载体。我们永州作为一个农业大市，资源问题特别是耕地保护始终是事关全局的重大问题，必须落实节约能源、保护资源的基本国策，严格加强国土资源管理，彻底摒弃拼资源、拼消耗的粗放型发展模式。我们一定要深刻认识到加强国土资源管理既是对我们的生存发展负责，更是对历史负责、对子孙后代负责。尤其是耕地问题，必须坚守底线，保护耕地就是保护子孙后代的生存权，我们绝不能犯不可改正的历史性错误，必须切实担负起历史责任。

二、正确处理好三种关系，合理开发利用国土资源

刚刚召开的十七届二中全会指出，我们要把学习贯彻十七大精神继续引向深入，要着力转变经济发展方式，坚决贯彻执行中央关于加强和改善宏观调控的决策部署，科学把握宏观调控的节奏和力度，努力实现人口资源环境相协调、改革发展稳定相协调。这意味着实行从紧从严的建设用地供应，将是国家一项长期的基本政策导向。在这个大背景下，我们一定要按照科学发展观和构建和谐社会的要求，坚持依法行政、高效服务，正确处理好“三对关系”，提高国土资源利用效益和利用水平，保障经济社会又快又好发展。

一要正确处市长在土地二次调查会上的讲话第2页

四要强化调研谋划。国土资源工作的专业性很强，各级党委、政府的政策研究和调研单位以及国土资源部门，一定要加强调查研究，探索国土资源工作的新特点和规律，提高国土资源管理的水平和工作质量，为创造性地开展工作奠定基础。当前要重点加强国土资源管理战略性课题的研究，深入思考和研究解决当前在保障建设用地、保护资源、执法监察、节约集约利用国土资源等工作中遇到的难题，积极探索土地市场建设、农村集体建设用地使用权流转、未利用土地使用等国土资源开发利用的新途径，切实增强国土资源的保障能力。

五要强化机构队伍建设。事业兴衰，关键在人，国土资源管理必须有一个健全合理的机构和合格的队伍作保证，各级党委、政府必须按照中央提出的国土资源工作“只能加强，不能削弱”的要求，切实加强国土资源管理机构和队伍建设，切实关心支持国土资源工作。总的要求是，机构要健全完善，队伍要相对稳定，人员素质要不断提高。要把各级国土资源部门的领导班子建设放在重要位置，按照有关规定，上级国土资源部门党组要加强对下级国土资源部门班子成员的监督管理；同时，要切实加强国土资源系统干部队伍建设，进一步严明纪律，不断提高队伍的思想政治素质和业务素质，用党和人民赋予的权力，树立勤政廉政的良好形象。特别是乡镇国土资源所，是国土资源管理的前沿阵地和前哨，直接面对人民群众，必须加强管理和建设。据了解，有的地方党委和政府以及县区国土资源部门对乡镇国土资源所不太重视，这件事，大家态度一定要明确，国土资源所人员的编制、工资一定要保障，并在收入分配和经济利益上，要照顾基层，照顾乡镇。总之，国土资源管理机构和队伍建设一定要加强，不仅要保证，而且在管理上要强化，使这支队伍能够切实把国土资源保护好，把建设用地保障好，把土地和矿权市场经营好。

同志们，做好国土资源管理工作，任务光荣，责任重大。我们一定要坚持以科学发展观为统领，以高度的政治责任感和历史使命感，立足当前，着眼长远，开拓进取，扎实工作，努力开创全市国土资源工作的新局面，为实现xx经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。