十三五规划编制会议讲话

十三五规划编制会议讲话

(一):

同志们:

十三五规划编制工作非常重要,市委书记、市长夏xx同志带头作示范,亲自主持召开会议,广泛征求各部门对十三五规划编制工作的建议意见,为我们树立了榜样。xx近几年实施重大项目多,发展速度快,亮点纷呈,水、陆、空的区位优势逐渐凸显出来,交通格局变化大,根本原因在于我们的十二五规划做得很成功,规划对一个地方的发展影响很大。所以,大家对十三五规划编制工作务必要高度重视。这里,我讲以下几点意见:

第一,要充分认识十三五规划编制的重要性。做好xx十三五规划编制工作,有着十分重要的意义。一是十三五规划是我们今后工作的指南。今后我们的工作就是要围绕规划来找事做,围绕项目建设来争取资金。二是十三五规划是今后向上争取项目的依据,所以,编制规划一定要有前瞻性,十二五我们没有规划机场和办大学,在争取这两个项目时费了不少力。与其说是我们在做的过程中想到了要做哪些事情再去做规划,不如我们现在就把规划谋划深一点、仔细一点、扎实一点,为今后五年争取项目打下坚实的基础。三是十三五规划是xx保持持续快速发展的引擎。没有规划,xx今后的发展是一纸空文,更不要说建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市。

第二,必须要吃透上级精神。抢抓国家十三五规划发展的系列机遇,认真谋划十三五规划项目,力争编制的项目在全市各类项目中数量最多、投资最大。这就要求各级各部门必须吃透上级政策精神,县委、县政府主要负责同志、分管同志要认真研究,各部门行业,也要对国家未来5到10年有哪些大的投资意向认真研究。xx下步的发展,就是经济转型升级、创新创业、生态文明建设,而且要学会运用新的运作方式,我们对国家刚出台的降息降准和对基础设施建设的政策,以及国家金融证券、融资的新模式等都要认真研究。如果不研究,我们的发展就没有主动权,我们就会被动。我在中央党校学习期间,听说全国要放1万亿元国家政府债券。第一期给贵州的就有300个亿,我们争取给xx政府债券5个亿;第二期是400个亿,xx可能争取到7个亿,总共可以争取到12个亿。还有棚改资金,xx总共争取到了9.8个亿,今年的计划是用7个亿以上。这些对xx的发展很有好处,这些项目得了,比在银行贷款还划算。银行贷款难、利息高,这些项目贷款利息低,还款时间也长。一季度,xx争取到的贷款在全市最多,占全市一半,全市得了6个亿,xx得了3个亿,这就是敏感性和超前性所取得的成效。所以我们对政策一定要认真研究,面对当前经济下行压力,国家对基础设施的投入仍将逐步加大的形势下,投资拉动不再是过去那种重复的、简单的投资拉动,这种投资拉动一定是与项目、设计、包装、规划紧密相连,经过科学论证。

第三,必须结合实际做好十三五规划编制工作一是十二五规划中没有实现的项目要继续写进十三五规划,盘活存量二是xx未来发展和民生需要的项目要写进规划中来三是群众反映强烈的要写进规划,特别是每年党代表、人大代表、政协委员等提出的没有办理好的事情,都要写进规划,抓好增量。1700亿的项目总量小了,力争编制项目2500亿以上。四是编制的规划要有深度,目标要高。特别是编制规划要有超前意识和前瞻性,要考虑长远,要大气。我曾经讲过,只有大气才能管长久。我们原来十二五的时候,就想不到xx会修建机场,也想不到xx要办一所大学和要建一座观音滩中型水库,但是恰恰我们就在十二五期间把它们做了,这些是无中生有争取来的。所以,不怕做不到,就怕想不到。五是抓好向上对接工作。县委、县政府与省委、省政府,市委、市政府对接,县发改部门就与省市发改部门对接,行业部门就与上级行业部门对接,每一个行业都要围绕中心城市来编制规划,要把编制的过程作为深化县情认识、作为宣传推介xx、争取上级支持的过程。六是要把握好几个关键。在定位上不能变。规划把交通枢纽和区域中心这几个字弄丢了就愧对xx,愧对xx历史,愧对xx人民,必须把中心城市这个品牌打出来,让xx真正起到辐射和带动作用。黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市这个定位不能变,这是xx的旗帜,是xx前进的方向和动力,也是xx的中国梦。在标准上不能低。编制十三五规划一定要有战略眼光和战略思维,全县怎么布局,地方怎么发展。比如交通有煎茶、合兴到沿河高速通道,规划的xx共和、长堡到印江高速,xx经楠杆到务川的高速通道,现在最缺的一个区位就是泉口、高山这条线,在规划中要想办法,到桶井、望牌至少也要编个二级路进去,要通过交通的规划打造,间接地吸引周边县人口到xx来生活和发展。xx与重庆的高速连通有利于把xx打造成为贵州与重庆连接的桥头堡,这条路非常关键,前景广阔。在区域发展上要有眼光。规划的项目要考虑对周边县的吸引。比如,建加工厂,要考虑周边几个县的资源;建垃圾厂,要考虑统筹周边几个县的垃圾运到xx处理,所以,要有主动争取上级支持的意识,要有通过市场来运作的本领、要有拼搏的精神。七是做好统筹协调。规划编制一定要统筹好现实和长远、城市和乡村、经济与社会发展、总体和局部。八是突出重点和特色。五年之内把机场建好,至少启动两条铁路,做好撤县设市工作,这些一定要抓好抓实。做,不一定完全成功,不做,就永远没有希望。

xx这几年在抓发展上,主要体现在找定位、绘蓝图、搭平台、建机制、破难题、抓落实上。各级各部门要围绕基础要做牢、产业要做强、城市要做大、科教要做优、民生要做实的标准来编制规划,把目标定高一点,为xx负责。各部门要加大向上对接力度,把好项目编制这道关,要有继承前任、发展当任、考虑后任的责任意识。

十三五规划编制会议讲话

(二):

同志们:

20xx年是十二五规划的最后一年,也是编制十三五规划的关键一年。4月17日国家发改委召开电视电话会议,7月9日省发改委召开电视电话会议,10月14日市发改委召开了十三五规划编制工作会议,分别对全国、全省、全市十三五规划编制工作进行了动员部署。县委、县政府对十三五规划编制工作高度重视,要求县发改委按照省、市发改委部署,做好十三五规划前期研究和准备工作。–书记非常重视规划编制工作,多次听取发改委汇报,反复强调,要切实抓好这项工作。这次会议的主要任务是,贯彻落实国家、省、市十三五规划编制工作会议精神,全面启动全县十三五规划编制工作。刚才,—同志分析了十三五时期我县发展面临的形势,提出了编制规划需要着重把握的几个问题,对编制我县十三五规划、20xx年国民经济和社会发展计划(草案)进行了具体安排。这些意见,也是县委、县政府的要求,我完全同意,希望大家认真抓好落实。

第一,统一思想认识,强化责任意识。十三五时期,是我县全面建成小康社会的关键时期,也是全面深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期。科学编制好、实施好十三五规划,对于今后一个时期,保持全县经济较快发展,加快建设高效生态经济示范县,实现全面建成小康社会宏伟目标,具有十分重要的意义。回顾十二五以来,面对国内外复杂多变的严峻形势和转型攻坚的艰巨任务,县委县政府按照稳中求进、改革创新的总基调,贯彻落实市委、市政府一统四抓三关键的总体部署,继续坚持持续求进、务实发展,用改革的精神、发展的理念、科学的举措,提升发展速度和质量效益,确立了打造富强–、和谐–、美丽–的总体目标,为今后一个时期发展奠定了坚实基础、积蓄了更大后劲。各乡镇(街道)、各部门要深刻理解当前及今后一个时期,我县经济社会发展面临的新形势、新机遇、新挑战和新要求,充分认识科学编制全县十三五发展规划的重要意义,切实把思想和行动统一到中央、省、市和县委县政府的工作部署上来,进一步增强责任感、使命感和紧迫感,不断强化全局意识、创新意识和战略思维,认真谋划好我县十三五发展,努力编制出体现上级要求、符合方城实际、反映群众意愿的十三五规划。

第二,理清发展思路、明确发展方向、发展重点。思路决定出路。近年来,我县经济社会发展取得的成就,关键得益于全县上下持续、延伸、拓展、深化发展理念,不断完善发展思路,使得我们的发展定位、发展战略越来越清晰,发展目标、发展举措越来越明确。我县以富民强县为中心任务,以解放思想、扩大开放、改革创新为根本动力,以政府职能转变、干部作风转变、执政能力提升为主要保障,以新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化和信息化协调发展为基本路径,积极融入南阳高效生态经济示范市建设,突出抓好中心城区、产业集聚区、特色商业区、粮食主产区、文化旅游景区和美丽乡村建设,探索建立系统完善的生态文明制度体系,创新社会治理体制机制,持续求进,务实发展,努力实现富强–、和谐–、美丽–总体目标。各乡镇(街道)、各部门要紧紧围绕总体目标,按照总体部署,结合本地、本领域、本行业发展实际,筛选确定事关长远发展的重大课题,组织动员各方力量深入开展战略研究和系统谋划,进一步理清发展思路,明确发展方向、发展重点和重大举措,为编制好十三五规划打下坚实基础。

第三,加强组织领导、统筹协调和密切配合。十三五规划编制是一项重大的系统工程,时间跨度长、涉及范围广、工作要求高,必须上下联动、分工协作、统筹推进、形成合力。各乡镇(街道)、各部门要把十三五规划编制工作列入重要议事日程,切实加强组织领导,明确工作责任,落实保障措施,把握时间节点,确保综合规划、专项规划、乡镇(街道)规划编制工作顺利有序进行。重点办好四件事:一是建立组织协调机制。正在起草《关于组织开展全县十三五规划编制工作的通知》,近期将印发实施,其中包括十三五规划编制领导小组和专项规划名单等。为抓好全县十三五规划编制工作,各乡镇(街道)、各部门要高度重视,尽早筹划建立相应的组织协调机制,主要领导亲自抓,主管领导具体负责,狠抓落实,及时了解规划编制进展情况,解决工作中遇到的各种实际困难和矛盾,切实加强对规划编制工作的组织协调与督导,确保整个规划编制工作有力有序推进。二是强化分工协作。各乡镇(街道)、各有关部门要牢固树立全县一盘棋意识,密切配合,形成合力。发改委要切实发挥牵头作用,加强统筹协调,认真做好规划编制的协调、组织和督导工作。各有关部门要按照规划编制工作总体安排,明确各自职责,加强重大问题研究,组织编制好各项专项规划,精心谋划一批事关全局和长远的重大项目。三是加强规划衔接。进一步完善规划衔接协调机制,加强各级、各类规划的有效对接,切实做到下级规划服从上级规划,专项规划、部门和行业规划服从总体规划,确保全县的总体战略、发展布局、重要目标、重大任务得到贯彻落实。在编制规划时,要加强与市直相关处室、甚至是省直相关厅局的汇报对接,争取将我县重大政策建议、重大项目等纳入省、市规划,在资金安排、项目布局等方面给予我县更大支持。各乡镇(街道)、有关部门也要主动做好与县直部门,包括市直相关处室的沟通衔接工作。四是坚持集思广益。规划的过程,既是一个统一思想、达成共识的过程,又是一个民主参与、集聚民智的过程。在规划编制过程中,要充分调动社会各界力量,提高社会各界的参与程度,汇集各方智慧,搞开放式规划,提高规划的前瞻性、科学性。要重视发挥专家、科研机构的作用,充分听取有关部门的意见,通过广开言路,问需于民、问计于民,使规划编制真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。

做好十三五规划编制工作,任务艰巨,责任重大。希望大家按照中央、省、市和县委县政府的部署和要求,统筹安排,群策群力,开拓创新,扎实工作,确保高质量、高标准完成好十三五规划编制任务。

谢谢大家。

十三五规划编制会议讲话

(三):市政府决定召开的这次全市十三五规划编制工作启动视频会议,主要任务是贯彻落实国家和省上关于十三五规划编制的有关要求,全面安排部署我市十三五规划编制工作,并通过以会代训,以会促学的方式,进一步明确规划编制中需要把握的原则和重点,对可能遇到的难点和问题提出思路和办法,使大家能够在思想上正确认识,工作上明确任务,进而形成合力,推动任务落实,共同搞好规划编制工作。刚才,康鹏珍同志就我市十三五规划编制工作的任务分工、时限要求和重点问题,提出了很好的意见,我都完全同意,希望大家认真抓好落实。下面,我就做好全市十三五规划编制工作,讲四个方面的意见:

一、把握大势,充分认识编制十三五规划的重大意义

十三五时期是全面建成小康社会最后冲刺的五年,也是全面深化改革要取得决定性成果的五年。去年4月份,国家就召开了全国十三五规划编制工作电视电话会议,启动和部署了十三五规划编制工作。去年9月份,主持召开国务院组成部门和相关单位负责人会议,研究部署十三五国民经济和社会发展规划编制工作。那么十二五规划执行的怎么样,十三五时期如何贯彻落实国家和省上的战略方针,顺应新常态,实现新发展,等等这些问题,都要在十三五规划编制工作中研究解决。因此,科学编制十三五规划意义非常重大。

一是科学编制十三五规划是顺应经济发展新常态的战略思考。当前,国际国内经济社会发展正处在深刻变化中,在中央经济工作会议上,立足全国经济发展正处在三期叠加阶段的正确判断,从9个方面全面分析了发展的趋势性变化,明确指出全国经济发展已进入了新常态,经济发展的速度、方式、结构、动力都发生了新的变化。省委王书记、市委张书记分别在省委全委扩大会议和市委全委扩大会议上,立足省、市发展实际,对新常态下全省、全市经济发展的趋势性特征进行了深入分析,分别提出了六个方面的论断。深刻认识、准确把握这些国情、省情和市情是市委、市政府科学决策的基础,也是我们编制好十三五规划的重要理论依据。我们编制好十三五规划,必须对顺应好、把握好、引领好经济发展新常态进行深入思考,把我市发展放在国际、国内发展的大背景下,谋划提出新常态下的思路目标、战略定位、任务措施等等,自觉做到因势利导、务实创新,牢牢抓住今后五年经济社会发展的主线。

二是科学编制十三五规划是抓住政策新机遇的根本保障。十二五时期特别是党的以来,国家、省上为应对国际国内发展形势变化,针对各地区不同的发展方向,新出台了一系列针对性、操作性极强的政策方针。从国家层面来讲,全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国和全面从严治党等四个全面的总体框架;宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路;新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化四化同步的总体要求;经济、政治、文化、社会、生态文明建设五位一体的总体布局;一带一路、西部大开发、主体功能区建设、集中连片特困地区扶贫攻坚等发展战略,构成了十三五时期国家的宏观政策新体系。从全省层面来讲,围绕《甘肃意见》的贯彻落实,省上大力实施国家生态安全屏障综合试验区、华夏文明传承创新区、丝绸之路经济带甘肃黄金段建设等重大战略,全面落实3341项目工程、1236扶贫攻坚行动、365现代农业发展行动计划等重大举措,奋力加快交通、水利、能源、生态、城镇化等基础设施建设,以及电子商务、文化旅游、现代服务业等新兴产业和非公经济发展。由此可见,十三五时期的政策导向基本明确。就我市而言,《**意见》站在国家和省级层面,明确了我市的发展定位、战略目标、重点任务;全国生态文明先行示范区、全省创建国家中医药产业发展综合实验区试点市、甘肃**渭河源区生态保护与综合治理规划将全面推进,引洮一期及配套工程、兰渝铁路和宝兰客专、兰海高速**段、百万千瓦风电基地、引洮二期工程等重大项目为我市发展带来了新的机遇。可以说,当前我市面临的机遇前所未有。我们编制十三五规划,必须牢牢抓住并用足、用活、用好这些政策机遇,为十三五发展建立健全政策支撑。

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二要上下联动,形成合力。市发改委作为全市十三五规划编制的牵头部门,要切实承担起规划编制的协调、组织、督查职责,在与上级部门搞好衔接的基础上,注重加强与各部门、各县区的衔接配合,做好政策信息传递和规划编制释疑等工作。各县区、各部门要根据市政府确定的规划编制工作总体安排,明确各自职责,尤其是要认真抓好30个重点专项规划和7个县区规划的编制工作,确保有力有序开展。同时,为确保总体规划与各县区规划、各行业专项规划相互衔接一致,市规划编制领导小组办公室在适当的时候将抽调相关部门工作人员,组成规划起草班子,采取集中办公的形式修改完善总体规划,被抽调人员的单位负责人要全力支持,积极配合,确保人员按时到位。

三要科学民主,广纳谏言。一个科学的规划,应当是一个以人为本、尊重民意、集思广益的规划。在规划编制过程中,要开展好十三五规划大家谈活动,广泛召开人大代表、政协委员、企业家代表、专家学者等一系列座谈会,积极听取社会各界的意见和建议,注重提高公众的参与度,合理回应公众诉求,努力使规划编制的过程既是一个统一思想、达成共识的过程,又是一个民主参与、集中民智的过程。

我市的十三五规划编制工作时间紧、任务重、难度大。全市各级各部门要站在讲政治、顾大局的高度,切实承担起这项光荣而艰巨的任务,认真抓好各项工作任务落实,在规定的时间内圆满完成十三五规划编制工作任务,为全市经济社会平稳健康发展绘制宏伟蓝图。