《陇南市人力资源和社会保障局给市政府汇报》

陇南市人力资源和社会保障局给市政府汇报

陇南市人力资源和社会保障局

关于加快推进社会保险市级统筹的汇报

市政府：

为加快推进城乡一体，全民参保的社会保障体系建设，使公民共享发展成果，提高社会保险统筹层次和保障水平，切实增强社会保险基金的保障能力，确保社会保险扩面征缴稳步推进，各项待遇及时足额落实，根据《中华人民共和国社会保险法》和省上于2009年初下发文件，要求各市州城镇职工基本养老、失业、医疗、工伤、生育和城镇居民基本医疗保险全面实现市级统筹，并列为当年省政府考核目标责任。现就有关情况说明如下：

一、建立市级统筹的意义

建立市级统筹是进一步贯彻落实《中华人民共和国社会保险法》，完善各项社会保险制度，推进各项社会保险事业发展的客观需要，不断提高社会保险统筹层次，增强互助共济、抗御风险的能力是社会保险发展的方向。一是有效解决资金结存少，支付困难县的问题；二是有利于强化资金监管、保障基金安全；三是有利于实现社会保险的统一性（即政策统

一、标准统

一、基金统一）、公平性（即缴费公平、享受待遇公平）、科学性（即科学合理的经办业务流程、科学合理的结算方式和全市连通的信息系统）、有效性（即整合管

1理资源、提高管理水平、降低管理成本、方便参保人员）。

二、实行市级统筹的主要原则和内容

三、存在的问题

2009年10月，经市政府常务会议研究审定后，下发了《关于印发陇南市城镇职工基本医疗、失业、工伤保险和城镇居民基本医疗保险市级统筹实施办法的通知》（陇政办发[2009]204号），由原劳动保障局、市财政局、市地税局联合下发了《关于印发陇南市失业保险市级统筹实施细则（试行）的通知》（陇劳社发[2009]134号）、《关于印发陇南市工伤保险市级统筹实施细则（试行）的通知》（陇劳社发[2009]135号）、《关于印发陇南市城镇职工和居民基本医疗保险市级统筹实施细则（试行）的通知》（陇劳社发[2009]136号）。经过近两年实施情况，主要存在以下两个问题：一是统筹办法未落实；二是本统筹办法不能实现真正意义上的市级统筹。

3三是各县（区）对市级统筹普遍存在不接受心理，认为上解基金会损害本县利益，故态度不积极。我们认为，社会保险达到市级统筹，进而实现全省全国统筹，这是大势所趋。我们已拟定基本养老、医疗、失业、工伤、生育和城镇居民基本医疗保险市级统筹实施办法，并制定各项社会保险市级统筹的实施细则，如市政府同意，我们将下发通知，全面启动社会保险市级统筹工作。