《财政局内部管理制度》

财政局内部管理制度

第一章总则第一条为了建立正常的工作、学习和生活秩序，改进工作人员在执法、执纪、服务环节的工作作风，使局机关各项工作制度化、规范化，确保局机关工作高效、廉洁、务实，经局党组会议通过，特制定本制度。第二条本制度是干部职工必须共同遵守的行为规范。第二章工作规则第三条工作职责1、认真贯彻党和国家的路线、方针、政策，落实上级财政部门、县委、县政府的工作部署，实行科学民主决策，坚持依法办事，接受社会监督，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关。

2、局机关干部职工要依法履行职责，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新；忠于职守、服从安排、顾全大局、清正廉洁、全心全意为人民服务。

3、各股室、中心要依照法律法规和财政规章制度行使职权，进一步转变工作职能、管理方式和工作作风，以金财工程为重点推进电子政务，提高行政质量和效率，切实贯彻本局各项工作部署。第四条领导职责1、实行局长负责制。局长主持全盘工作，副局长协助局长工作。

2、局领导要切实履行职责，充分调动局属各股室、中心职能作用，在调查研究、发扬民主的基础上，完成职权范围内的各项工作任务。要贯彻局党支部的决定，工作中经常互通情况，交换意见，团结协作，重要情况和重大事项，及时向局长报告。

3、局长出差、学习或休假期间，由受委托的副局长主持工作；其他局领导出差、学习或休假期间，其分管的工作由局长指定其他局领导代管；各股室、中心负责人具体负责本股室、中心的工作；局办公室主任负责处理局机关日常工作。第五条科学民主决策程序1、建立健全领导、干部职工共同协商研究的决策机制，完善重大决策的规则和程序，实行科学决策和民主决策。

2、各股室、中心提请局领导讨论决定事关全局和涉及人民群众切身利益的重大事项，局领导班子应事先深入调查研究，以有关法律法规和本县社会、经济发展规划为依据，经咨询、研究和分析后加以解决；涉及县直部门或乡镇的，应充分协商，事先征求并采纳合理化建议，尽量取得一致意见；涉及人民群众切身利益的，应通过向社会公示的形式征求意见和建议。

3、工作中的重大事项，必须经局长办公会议、局务会议讨论决定。涉及全县经济发展的事项在作出重大决策前，根据需要，可通过召开座谈会的形式，听取县人大代表、政协委员、基层单位等方面的意见和建议。第六条依法行政要求1、依法行政的核心是规范行政权力。严格依照法定权限和程序行使职权，强化工作责任，严肃工作纪律，推进各项工作向依法决策、依法管理、依法运行转变，不断提高依法理财的能力和水平。

2、根据全县经济社会发展、改革开放和国家法律、行政法规统一实施的需要，适时向县人大、人民政府提出制定我县财经政策，及时修改或废止不相适应的财经政策，确保地方性财政政策的质量。

3、实施审批、许可、登记、发证以及行政收费、行政检查、行政处罚、行政强制等具体行政行为，应当合法、适当、及时和有效。

4、规范行政执法行为、严格实行行政执法责任制、评议考核制、执法和行政审批过错追究制，切实做到严格执法、公正执法。财政处罚案件实行集中审理制度，加强执法协调，推进综合执法。第七条行政监督1、加强对局机关行使权力的监督，提高行政效能，促进廉政建设，确保政令畅通。按照《预算法》、《会计法》、《行政复议法》、《行政监察法》和《审计法》等法律规定，自觉接受上级行政机关和监察、审计等部门的监督，对发现问题要认真查处和整治，重大问题向县人大和县人民政府报告。

2、加强财政机关内部监督。建立完善局机关内部执行财经法律、法规、规章和国家方针政策情况的层层监督机制，严格执行财政部制定的《财政部门内部监督检查暂行办法》和本局规范性文件审查备案制度，及时发现并纠正违反法律、法规、规章的文件。严格执行《行政复议法》，依法受理和办理行政复议案件，防止和纠正违法或不正当的行政行为。自觉接受并重视有关单位和人民群众对财政工作提出的批评、意见和建议。

3、重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访工作制度，确保信访渠道畅通；局领导和各股室负责人要亲自阅批重要的群众来信，热情接待群众来访，处理重要信访问题。

4、自觉接受新闻媒体和群众的监督，重视反映工作中的问题，积极主动地调查和整改。加强保密工作制度，财政宣传归口局办公室统一管理，未经领导批准或办公室安排，不得接受涉及本局工作的新闻采访。

5、各股室、中心必须围绕上级财政部门和县委、政府及本局的各项工作部署创造性地开展工作，并在年中和年末报告执行情况。对重大决策要加强监督检查，及时跟踪和反馈执行情况。县财政局实行督查制度，督查由局办公室负责。第八条会议制度1、实行局党支部会议、局务会议、局领导碰头会议、局长办公会议和局干部职工会议制度。

2、局党支部书记召集和主持局党支部会议；局长召集和主持局务会议、局领导碰头会议，局长主持或委托副局长召集和主持局长办公会议。

3、局党支部会议由党支部书记或党支部书记委托党支部副书记召集和主持，局党支部成员参加，必要时请有关负责人列席。局党支部会议不定期召开。会议的主要任务是：（1）学习传达党中央、国务院和省、市、县党委、政府及上级财政部门的重大决定、重要指示，研究落实措施；（2）研究党建工作，通报重要情况。

4、局务会议由局领导和各股室、中心主要负责人参加，由局长或委托副局长召集和主持。会议的主要内容是：（1）传达贯彻上级重要会议和重要文件精神，研究部署全局性重要工作；（2）讨论决定工作中的重大事项。（3）讨论决定局内机构变动、人事任免、干部奖惩等事项。（4）讨论决定财政改革、财政体制调整及财税政策、中长期财政规划、年度预算执行、预算调整、机关基本建设等全局工作中的重大事项。局务会议原则上一个月召开一次，必要时可随时召开。

5、局长办公会议由局长或委托副局长召集和主持，单位负责人、相关局领导、办公室主任及有关股室负责人参加。其主要任务是：传达上级的会议文件精神，研究协调涉及局属有关股室、中心的专门问题，部署有关专项工作。

6、局党支部会议的议题由党支部书记确定，会议的组织、秘书工作由支委负责人负责。局领导碰头会议和局务会议的议题由局长确定，局长办公会议的议题由局长确定或由副局长提出并交局长确定，会议的组织、秘书工作均由办公室负责。

7、局领导因故不能出席局党支部会议、局务会议、局领导碰头会议、局长办公会议，应向主持会议的领导请假；如对议题有意见或建议，可在会前、会中提出。会议议定事项，应由主持会议的局领导或授权会议记录人员予以通报。各股室、中心应由负责人出席局务会议、局长办公会议，负责人不能出席的，应委托本股室其他人员参加，并向办公室说明情况。

8、工作会议实行从严掌握、计划控制和定点召开办法。要贯彻精简、高效、节约的原则，尽量减少会议数量，控制会议规模、会期。第九条公文审批1、各乡镇人民政府、县直单位抄送县财政局的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》及有关规定。除局领导交办事项和必须直接抄送的机密事项外，一般不直接向局领导个人抄送公文。所有外来公文由局办公室登文后呈报局长审批，再按局领导分工转呈批办。收到外单位征求意见的公文，先由局办公室登文后呈送局长阅签，再送承办股室按要求反馈意见。

2、制发公文应坚持精简、高效、准确、安全的原则。要加快网络化办公进程，提高公文办理效率。各股室、中心拟定以县财政局名义下发的规范性文件，必须符合有关法律、法规、规章、决定、命令和国家的方针政策，起草后先送局办公室核稿，方可报局领导审批。一般公文由分管领导签发，对于特急公文，分管局领导不在家时，应由局办公室报告局领导，委托其他局领导签发。第十条工作纪律1、全体干部职工要做学习的表率，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断总结经验，创新知识，刻苦钻研，精通业务。

2、全局干部职工，特别是各股室、中心负责人，对领导交办或接手的工作必须按时、按质、按量完成，在完成的过程中有问题要及时提出；对已完成的工作，自己检查认定没有错误再上报或反馈，不能领导检查出了问题再辩解。

3、全体工作人员特别是局领导及各股室、中心负责人，必须坚决执行本局的决定，如有不同意见可在内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何违背本局决定的言论和行为；代表本局发表的讲话、文章以及个人发表涉及未经研究的重大问题的讲话、文章，事先须按程序报告。

4、实行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，强化责任意识，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项按规定程序和时限积极办理，对不符合规定和政策的事项要坚持原则不予办理；对因推委、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究责任；对越权办理、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。

5、全体干部职工要严格遵守有关廉政建设的规定，不得接受礼品和宴请，不得利用工作之便拉关系、谋私利。

6、牢固树立为人民服务的理念，局领导、共产党员、各股室和中心负责人要深入基层，调查研究，了解情况，指导工作，解决实际问题。特别要深入到困难地区、困难群众生活中去，了解社情民意，倾听群众呼声，关心群众疾苦。下基层调查研究，要轻车简从，不迎来送往。第三章局机关学习制度第十一条局机关学习活动由局办公室负责通知并主持。学习内容包括政治理论、财政业务以及其他相关知识。第十二条局机关学习活动采取集体学习和个人自学相结合的方式。集体学习主要是学习党的路线、方针、政策和上级指示精神等；个人自学主要就确定的内容进行学习，并组织讨论。第十三条学习时间确定为每周星期五下午，如遇特殊情况另行通知。第十四条局机关学习时间除出差、调研、验收项目或检查工作、病假和其他非常特殊的情况外，不得请假。第十五条局机关学习活动必须根据局办公室的统一安排，每位干部就遵守纪律情况，完成学习任务情况写出学习月记和心得体会，交由局办公室存查，作为年度公务员考评和平时考察干部的主要依据之一。第十六条干部职工集体学习、个人自学和学习讨论情况要有记录，局办公室可以随时督促检查。第四章局党支部学习制度第十七条局党支部的学习活动由局党支部宣传委员负责通知和主持，并根据上级指示精神和局党支部的安排制定学习计划，抓好工作落实。第十八条学习时间原则上每月召集一次，届时由党支部委员会通知，遇有特殊情况可以随时组织学习。第十九条学习的主要内容1、马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想、科学发展观等；

2、驾驶员要加强对车辆的日常维护与保养，保持车容整洁，出车前必须检查制动、操纵等有关安全部件，及时添加机油、电瓶液等，保证车况运行良好。

3、车辆需维修的，必须先经分管办公室的局领导检查鉴定，由办公室向局长报批后，办公室安排随修工作人员共同参与，方可修车。

4、车辆要到指定修理厂进行维修。未经批准擅自进行修车、购置零配件或在非指定的厂家修车，其费用不予报销。第十章电子设备管理制度第五十二条使用计算机必须熟悉操作规程，并严格遵守操作规程。使用计算机结束后，要关闭计算机并拔掉电源，方可离开办公室。由于违规操作的发生的修理费用，由本人自付。第五十一条主机、打印机、显示器的每次开关时间间隔不能太短，严禁频繁关启电源，关开机间隔必须在1分钟以上。严禁随意搬运计算机及附属设备；计算机在使用过程中，严禁晃动或搬运机箱及设备；严禁插、拔各种连接线和接口卡。第五十四条实施科学管理，确保每一台电脑都有专人负责，设备不得串用和随意调整。第五十五条使用连网的计算机，应当遵守国家有关法律、法规，严格执行安全保密制度，严禁利用国际互联网从事危害国家安全、泄露国家机密等违法犯罪活动，严禁在计算机上使用和传播有碍社会治安或淫秽、反动信息及软件；严禁利用网络攻击网站，扰乱其他用户；严禁在网络上下载来源不明、可能引发计算机病毒的软件；严禁登录、浏览黄色网站。第五十六条计算机上严禁搁放物品，严禁将易燃、易爆、易碎、易污染和磁性物品及有腐蚀性和刺激性固、液、气体物品放置计算机旁。使用的曲别针、大头针等金属物品应妥善放置，防止进入机器，避免造成事故。第五十七条如果发现异常情况，如异味、冒烟、打火、异常响声等，应及时关闭机器，切断电源，保护现场，做好记录并及时报告信息中心，通知计算机管理人员查修，在故障不明或未排除之前严禁启动机器，非专业人员严禁擅自打开机箱自行修理。第五十八条计算机设备定期保养维护。对计算机设备每年要至少进行一次全面除尘保养，届时，计算机管理人员要给予必要的指导。第五十九条严格执行保密制度，重要文件和软件要存档或备份。保密和保护性文件及软件严禁随意调阅、打印、拷贝和外借。做好防火、防盗、防磁、防潮、防尘工作。第六十条为保证各办公室在电脑出现重大故障后，数据能及时得到恢复，每月5日前，各办公室将需要保存的数据通知局域网传入机房服务器，机房负责将各办公室传入数据刻制成光盘，交档案室保存。未传入服务器的数据出现丢失，由各办公室负责，传入服务器的数据出现丢失，由机房负责。第六十一条电脑出现故障需要维修时，应确保数据已安全备份方能维修。必要时应通知机房管理人员，将数据传入服务器或采取其它措施防止数据丢失。操作人员的密码要相互保密，严禁串用，密码视同个人印章管理，为安全起见应不定期更换自己的口令，如泄露密码造成损失，由持有密码者负责。第六十二条严禁私自更改和删除操作系统、程序，严禁随意变更计算机系统设置，严禁私自安装和使用软件。严格控制计算机病毒，不准做任何与业务无关的操作，严禁擅自使用外部磁盘、磁带。严禁在计算机上玩游戏或进行与工作无关的操作。严禁在系统桌面设置淫秽、反动图片，对新购和交流的软盘、光盘，使用前要查、杀病毒，严禁闲杂人员到办公室操作电脑、玩电脑。第六十三条计算机消耗材料要根据实际需要，报请领导批准方可购进，办公室每月统计一次及时向局领导汇报消耗情况。严格控制材料消耗，出现问题及时纠正。第六十四条计算机及网络的管理和维护，除电脑维护员外，其他人员一律不得进入机房进行任何操作。根据工作需要，由机房管理人员关闭宽带网。第十一章接待制度第六十五条接待工作统一由局办公室统一负责，局领导根据接待对象确定陪同人员。第六十六条省财政厅、外市、市、县（区）及市财政局来人的公务接待，原则上由市财政局办公室正式通知我局办公室，市内其他县来人的公务接待，原则上由各县财政局办公室正式通知我局办公室；因工作交流、工作检查等，各股室、中心接到对方正式通知需要接待的，要及时将情况反馈给局办公室，由局办公室报请局领导后，统一安排。第六十七条省财政厅厅级、处级领导和市财政局主要领导到定陶调研、指导工作，可安排单人间，随行人员及其他公务住宿接待以普标为主。第六十八条禁止在营业性娱乐场所接待项目。第十二章局机关勤政廉政制度第六十九条严于律己，克己奉公，艰苦奋斗，以身作则，自觉执行中央、省、市、县关于加强党风廉政建设方面作出的各项规定。第七十条正确行使国家和人民赋予的权力、严格按照规定的审批程序办理拨款、政府采购和控购商品等审批手续，未经规定程序，不准办理拨款手续，不准为他人提供信贷担保，不准利用职务之便收取回扣费、手续费和酬金等，不准以未给好处而对业务办理单位和办理人进行刁难，一经发现将严肃处理。第七十一条模范遵纪守法，树立良好的职业道德风尚。不准利用本人及家属成员的婚丧嫁娶、过生日、乔迁新居等机会向业务往来单位发放请贴，大操大办，借机敛财，不准利用职权为配偶、子女及亲友经商办企业提供任何优惠条件。第七十二条严格按照德才兼备、任人唯贤的组织原则调配、任用干部，不准拉帮结派、跑官要官、行贿受贿，不准滥用职权打击报复；机关干部要定期进行岗位轮换，个人必须服从组织安排。第七十三条坚决禁止财政系统干部职工涉及色情和参与赌博活动，一经发现，一律按照有关文件规定进行严肃处理。第七十四条财政工作人员到县内有关单位进行业务指导和检查工作的，不准接受该单位的宴请；出差到乡镇检查指导工作的，自付就餐伙食费。不准利用职权由外单位出钱外出考察、游山玩水。第七十五条坚持勤俭办事，爱护公物，管理好公共财物，力求做到少花钱多办事，办好事，有业务经费的股室必须按财务管理制度办事，不得各行其是，乱支滥用，每年内由财政监督室牵头对本局有业务经费的股室进行一次内审。一经查出，按违反财经纪律追究股室负责人及责任人的责任。第十三章附则第七十六条本制度由局办公室负责解释。第七十七条本制度自公布之日起施行。