《农村居家养老问题调研报告》

农村居家养老问题调研报告

我国已经步入了老龄化社会，养老问题特别在农村日益突出。为此，养老服务己被纳入到国家社会和经济发展战略之中，成为新时期农村工作的重要议程之一。

一、我市养老机构和居家养老基本现状

随着全球人口老龄化浪潮的到来，我国人口已进入老龄化加剧阶段。我市xx个乡镇xx个村（社区）户籍总人口xx人，其中乡村人口xx人，城镇人口xx人，60岁以上人口xx人，占比xx%。国际上通常看法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。由此可见，我市老龄化程度已是较为严重了。近年来，市委、市政府积极应对人口老龄化，加快养老服务业发展，大力推进养老公共服务设施建设。到20**年底，全市养老服务总床位达到xx张，每千名老年人拥有床位xx张，建成福利院x所、光荣院x所、乡镇敬老院xx所、社区居家养老服务中心x个、城乡养老服务示范点xx个、小型养老服务机构x个、农村幸福院xx个、社区日间照料中心xx个、农村社区“空巢老人和留守儿童”关爱中心xx个、养老服务信息平台x个，基本形成了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，构建了具有洪江特色的养老服务体系，全力促进了养老服务业健康快速发展。

二、我市农村居家养老面临的问题

1.老年人参与积极性有待提高.老年人对未来未知的世界是恐惧的，他们的精神以及思想是孤单的，这时候儿女的照顾以及在情感上的安慰非常重要。由于居家养老在国内的起步时间比较晚，发展还不健全，且农村老年人文化知识普遍不高，所以很多老人对于居家养老的概念不了解、不明白。对于在村（社区）里设立的养老示范服务点、社区日间照料中心的性质很多不清楚，村（社区）中的老人参与的积极性不高，对居家养老的消费意愿较低，低支持率与低参与率导致的结果是居家养老的一些服务项目难以实施起来。

2.传统儿女养老模式的弊端。在现阶段的居家养老服务中，老年人的子女是照料服务提供的主要部分。中国传统的家庭养老模式为“养儿防老”，这种传统观念影响了很大一部分老人，古人说的“儿女多了累爹妈”就是对生育多子女老人生活的真实写照，现实农村很多老年人都有较多的子女，他们为儿女们操劳了一生，相当一部分老年人晚年生活难以得到比较好的保障。虽然他们儿女多，但很大一部分老人和女儿都认为赡养的义务在儿子的身上，女儿照料父母的相应较少。这一传统的养老观念直接导致了儿子生活负担的加重，也影响了老有所养、老有所依的目标实现。如果儿子儿媳外出务工，老人成了留守老人或空巢老人，生病护理、日常生活照料成了大问题，因而出现老人去世在家中几天也无人过问的情况。

3.农村养老服务硬件设备很不完善。随着时代的发展，老年人对物质文化的需求随之提高，农村养老机构能够提供更加个性化、多样化的服务就成为养老服务中的迫切需要。服务的提高是建立在足够的资金支持上的。然而养老机构面临较大的人员和资金方面的限制，目前政府没有较大资金投入的能力，为老人提供专业的服务和质量较高的服务暂未能实现，在设施设备等硬件条件上，村（社区）内的硬件设施设备建设参差不齐，规模也都普遍较小，档次也比较低。

3.建立专业人员与志愿者相结合的居家养老服务队伍。首先，要建立有相对专业化水平较高的专职服务员队伍，建立激励机制，根据工作的内容和性质进行多样性的专业知识和技能培训，鼓励市内企事业单位人员积极参加社会工作专业培训和论证考试，实行专业职业资质和技术等级认证制度，从而不断提高服务人员的专业化水平。让他们提供精神支持服务，给老人读报，耐心倾听，能与老年人进行谈心、交流。在心理疏导服务上，掌握老年人心理特点和基本沟通技巧，观察老年人的情绪变化，并通过心理干预手段调整老年人心理状态。其次，大力鼓励和支持社会工作队伍建设，积极引进外地经验较为丰富的社会工作专业人才和招聘高校毕业的社会工作专业人才，组建强有力的专业的社会工作者队伍，为居家养老事业出谋划策、争做贡献。再次，我们可以借鉴国外和香港的“义工”制度，鼓励广大青少年和有服务能力的市民加入到志愿者队伍，给他们提供志愿服务平台，从而为居家养老事业和老人进行补充性的服务。

4.加大农村居家养老服务的宣传力度。很多居民对于居家养老的概念都不是很了解，这就导致了居家养老服务在运行中的得到支持率比较低，大大限制了居家养老服务的进一步发展。因而，村（居）委会在日常村务活动中加大对居家养老服务的宣传，通过广播和纸质印刷单分发到居民家中让居民了解居家养老服务的主要概念和内涵及服务内容。政府及相关部门通过报纸与融媒体长期、广泛地宣传居家养老服务的意义、作用与服务形式，让老人及亲属得以理解、支持和接受。

5.以社会工作专业方法为指导，扩展居家养老服务范围。社会工作者在专业的理论知识支撑下，能够利用自身在村（社区）的中间者的身份，向政府相关部门和农村居家养老管理者提供促进农村居家养老服务发展的政策建议，并促使政策的完善和实施。如为有特殊需求的老人提供个案服务，帮助案主解决情绪或心理上的一些问题。对于有共同需求的老年人，则可以采用小组工作方法进行统一服务，设计合适的方案，按照助人自助的原则，帮助村中的老年人自己克服困难。鼓励老人走出家门，主动参与村（社区）组织的多种活动，支持村（社区）建设和发展。发展村（社区）医疗保健服务，对于老年人常见的病症进行预防知识宣传和急救知识宣传。多开展老年文化学习娱乐活动，进一步丰富文体娱乐活动。举办文化汇演或文体休闲娱乐活动等，组织和鼓励老人积极参与其中，促进人际互动。