《2023年镇午季秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》

2023年镇午季秸秆禁烧和综合利用工作实施方案

为切实做好2023年**镇午季秸秆禁烧和综合利用工作，有效防治大气污染，持续改善空气环境质量，提高秸秆多渠道综合利用水平，保护生态环境，根据省、市、县有关文件要求，制定本实施方案。

一、指导思想

深入践行习近平生态文明思想，全面贯彻党的二十大精神，深入打好污染防治攻坚战，按照“党政同责、分级负责、各负其责、源头管控、疏堵结合、奖惩并举”的原则，不断改进和创新工作方式，持续深化和巩固秸秆禁烧工作成果，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，行政推动与技术服务相结合，政策引导与严格奖惩相结合，做到重视程度不变、督查力度不变、对焚烧火点和焚烧痕迹查处力度不变。采取“以种促禁、以用促禁”的办法，坚决做到真正禁烧、全年禁烧、全面禁烧、彻底禁烧。

二、工作目标

在全镇范围内对农作物（药材）秸秆、落叶、荒草、垃圾杂物等各类露天焚烧现象实行全面管控和禁止，其中2023年5月25日至6月25日为午季禁烧重点时段。同时，加强非重点禁烧时段的监管，形成“政府牵头、单位协作、上下联动、齐抓共管”的工作格局，确保实现秸秆禁烧零火点目标。多途径、多层次开展秸秆综合利用，在长链条、高科技、高附加值方向上实现新突破，确保秸秆打捆离田率不少于90％，综合利用率不少于95％，其中，产业化利用量占秸秆综合利用总量的比例达到50％以上。

三、工作任务

（一）广泛宣传发动。制定秸秆禁烧宣传方案，充分利用广播、横幅、宣传车、微信等形式，宣传到村、组、农户、田间地头，深入开展秸秆禁烧和综合利用宣传，做到宣传无盲点、家喻户晓、人人皆知；禁烧人员全部佩戴袖章，各村庄主要路口、重点区域都要悬挂横幅。

（二）实施精准摸底。各村（社区）摸清群众午季作物种植种类、面积、秸秆去向、下季作物种植意向，秸秆堆放场（点）的分布位置、收储能力、清运措施情况等；摸清现有的农机类型、数量、使用年限、安全性能等；由村包组干部摸清困难户、重点户、特殊群体及边界庄、问题庄情况，制定帮扶措施，落实看护帮扶责任人，实行重点帮扶、重点监管、重点防控。笔杆儿网www.bgzjy.cn

（三）抓住关键环节。以“五离一集中”（离田、离路、离庄、离沟、离林，集中规范堆放）为重要抓手，贯穿禁烧始终，特别是沟边、塘边、路边严禁堆放秸秆、杂草等杂物。结合农村人居环境整治，全面清理农作物秸秆、荒草、落叶、枯枝、垃圾等，消除焚烧隐患。加强对环卫工人的管理教育，杜绝人为焚烧垃圾行为。

制定焚烧秸秆扑灭应急预案，成立应急队伍，落实应急人员，备足应急物资、机械，提升应急响应能力，确保一旦冒烟，一分钟响应、三分钟到场、五分钟扑灭。

严格落实秸秆堆场消防安全措施，秸秆集中堆放（场）点应设置消防通道、安全围网、电子监控、消防水源、消防设备等，安排专人确保24小时看管，认真做好“两防”（即“防意外”、“防破坏”）工作。秸秆运输车辆及秸秆堆放场（点）作业车辆、机械必须严格落实防火措施。

加强农机安全监管，指导农机具维修保养和安全使用，全部安装防火罩，淘汰老旧农机具，提高农机安全生产水平和工作质量。

严格控茬，确保控茬高度12公分以下，引导群众抢收抢种、以种促禁。

加大雨前、正午、傍晚、夜间等重点时段的禁烧监管，开展不间断巡察，严防突击焚烧。

（四）深化农机农事托管。各村（社区）原则上按照800－1000亩配置一台（套）搂草机、一台（套）打捆机、一台（套）抓草机、不少于10辆平板运输车，同时，负责调配、调度辖区内小麦收割机械，所有收割机、打捆机、灭茬机、播种机等确保机械落实到位，做到“人、地、机”无缝对接、一体化作业。

收储企业由镇政府组织实地考察后，向各村推荐，由各村和收储企业签订相关协议。各村要统筹调度打捆离田机械和灭茬旋耕机械，形成合力，相互促进，相互支持，要在小麦收割后2天内完成灭茬旋耕工作（零星地块和隔离带）、3天内完成打捆作业、4天内完成清运离田。自小麦收割到打捆离田结束整个过程最长不超过8天，不耽误群众正常农业生产。

（五）健全包保网络。严格落实“属地管理，分级负责，县、乡、村、组四级联动”的原则，坚持以村为主，发挥网格包保作用。

镇包村干部及村（社区）书记对本村秸秆禁烧和综合利用工作负总责，不分配到各小网格内。每名镇包村干部配备一辆宣传巡查车。

成立四个片区，**、**、**为第一片区，由副书记**负责；**、**、**为第二片区，由副书记**负责；**、**、**为第三片区，由副镇长**负责；**、**、**为第四片区，由党委委员**负责。四位片长对片区内秸秆禁烧和综合利用工作进行全面督查巡查、统筹协调、应急调度。***公司洒水车由副镇长***负责调度。

成立十二个镇综合巡查组，每村配备一个镇综合巡查组，由各包村干部负责调度使用，巡查组车辆常备铁锨、扫把等灭火工具，具体负责政策宣传、发现制止上报风险隐患（如制止田边地头吸烟行为、茬口过高、大块收割后的田地未及时打捆或灭茬等）、发现火点并立即组织扑灭同时报告等。

全镇按照每500亩地划分一个小网格的原则，共划分129个小网格，每个小网格配备1名村干部和1名应急队员。若干小网格划分一个大网格，全镇共划分29个大网格（其中：大门四个，**、**、**三个，其余设两个），分别由一名镇派干部负责。

3.禁烧后期。主要督查田间地头秸秆清运情况，秸秆堆放场（点）隐患管理情况等。重点督查路边、沟渠、塘边、坟头等地点秸秆堆放的焚烧隐患和污染隐患消除情况。

五、严格奖惩兑现

镇政府对禁烧工作进行考核兑现，对督查中发现不能在岗在位、工作不力、履职尽责不到位，导致出现焚烧现象的村包组干部、村（社区）党组织书记、镇驻村干部、镇巡察队员、镇包村干部等相关人员，将严格按照《**县秸秆禁烧和综合利用工作责任追究办法》和《**镇秸秆禁烧和综合利用工作责任追究办法》给予党政纪处分。