《“创平”工作中司法行政部门应履行的职能分析》

“创平”工作中司法行政部门应履行的职能分析

努力推进普法依法治理和人民调解工作为构建和谐社会提供优质法律服务

党的十六大提出了构建社会主义和谐社会方略，其主要特征表现在诸多方面，其中很重要的一条是社会主义和谐社会是一个法制健全、管理有序的社会。具体体现在社会主义民主更加完善，社会主义法制更加健全；人民群众的法律素质逐步提高，依法治国方略得到全面落实，社会管理体制和管理方法不断创新，人民内部矛盾得到正确处理，社会秩序良好，人民能够安居乐业。

当前我县政治稳定，社会稳定的总体形势是好的，但仍然存在不少问题，主要是治安形势依然严峻，各类社会矛盾纠纷仍然是影响社会稳定的突出问题，安全生产仍然存在不少隐患。深入开展“平安县”创建活动，维护社会稳定，是构建和谐社会，推进全县“三个文明”健康协调发展的必然要求，全县政法机关作为执法、审判、监督和服务机关，应把主要精力集中在创建“平安县”，构建和谐社会上来，围绕创建“平安县”的“四个更加”目标，出全力，当主力，充分发挥“创平”工作中的主力军作用。

构建社会主义和谐社会的一个重要环节就是要妥善协调各方面的利益关系和正确处理人民内部矛盾。司法行政部门所从事的法制宣传、依法治理、人民调解和法律援助等多项工作，正是人民群众所需求的正确处理矛盾纠纷的有效方式。司法行政部门应继续加强基层基础工作，着力提高化解矛盾纠纷的能力，全力维护社会稳定；加强法制宣传教育，传播法律知识，增强全社会的法律意识；狠抓依法治理，推进依法治县进程；规范法律服务，加大法律援助力度，维护社会公平正义，为构建和谐社会提供优质服务。

一、夯实基层基础，努力化解矛盾纠纷

一是夯实基础，落实机制。加快基层司法所建设，争取增加干警编制和经费投入。按照横向到边、纵向到底的要求，建立健全人民调解组织网络，街道成立社会矛盾纠纷调解服务中心，社区（村委会）成立社会矛盾纠纷调解服务站，配全调解员；要以发现得早，化解得了，控制得住，处理得好为目标，建立健全矛盾纠纷预警机制、矛盾纠纷排查调处机制。

二是发挥第一道防线作用，努力（更多精彩文章来自“秘书不求人”）化解矛盾纠纷。充分发挥基层调解组织扎根基层、面向群众的优势，落实矛盾纠纷预警机制、矛盾纠纷排查调处机制，紧紧围绕人民群众反映强烈的热点、难点问题，立足基层，深入群众，开展矛盾纠纷排查调处工作，做到有专人处理，有调处方案，有解决时限，最大限度地把各类矛盾纠纷解决在基层，解决在当地，解决在萌芽状态，防止矛盾激化和事态扩大，努力减少其对社会的影响和冲击。

二、加大法制宣传教育，增强全社会的法律意识

一是多种形式，广泛宣传。通过举办法制讲座、培训班，办好法制宣传栏、制作板报、报刊、广播、电视、手机短信、出动宣传车、发放宣传资料等各种形式进行宣传，要充分抓住法制宣传日、宣传周、宣传月，上下联动，集中宣传，利用法律知识竞赛、法制讲座、文艺演出等活动，提高宣传教育效果。

二是注重发挥领导干部学法用法的带头作用。积极组织全县领导干部职工征订普法教材，参加法制讲座，要突出学法用法的重点，通过层层培训，组织考试等举措，进一步提高领导、干部职工的学法自觉性，提高领导干部依法管理、依法行政、依法决策的能力和水平。

三是注重抓好青少年法制教育这个重点，切实做好预防青少年违法犯罪工作。把青少年法制宣传教育工作的重点放到落实中央关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设纲要的精神上来，把青少年法制宣传教育摆上重要位置，做到计划、教材、课时、师资“四落实”，完善家庭、学校和社区相结合的教育和管理机制。进一步规范全县法制副校长的选聘和管理，对在校学生要以学校为依托，采取以课堂教育为主，社会实践教育相结合的教育方式，有计划、分步骤地对在校学生进行系统的法制教育；对社会青少年，主要采取以社区为重点的法制宣传教育方式，利用社区各类活动，充分发挥基层法律服务的职能作用，认真组织青少年学习与他们密切相关的法律法规知识。

四是注重消除普法死角这个关键，认真组织开展“法律进村入户”活动，实施“四个一”工程。在每个村建立一支以司法、调解、巡防队员为核心的义务普法队，设立法制宣传宣传小黑板或宣传栏，配发一套法律书籍，向每户农户送一本农村适用法律小册子。

三、狠抓依法治理，加快依法治县进程

要在认真抓好法制宣传教育的基础上，通过建立健全规章制度，开展民主法治示范村建设等措施，全面推进依法治理进程。

四是从保障经济困难的公民合法权益的援助本质出发，全面开展法律援助工作。通过制度建设、建立试点，推进法律援助规范化；加大宣传，扩大法律援助工作的社会影响；将法律援助工作与律师、公证、法律援助员的管理考核挂钩，促进工作；注重增强法律援助人员的工作主动性，改变作风，完善服务方式，完善服务措施。

六、狠抓“平安单位”创建工作，示范带动

一是认真排查调处本单位各类矛盾纠纷和突出信访问题，防止群体性事件和群体性上访事件的发生；二是加强单位内部防范工作，按照“两落实、两加强”的原则，落实单位内部安全防范责任和措施，开展经常性的“三防”安全大检查，消除各种不安全隐患，加强和规范单位内部保卫组织建设，配齐门卫室和单位内部巡逻人员，加大守楼护院力度，预防各类违法犯罪活动的发生；三是加强干部职工的思想道德教育和法制宣传，严禁干部职工参与“黄赌毒”活动和违法乱纪行为；四是加强国家安全人民防线建设，建立完善保密、防范、报告等规章制度，严防失泄密事件的发生；五是严格执行县政府关于处置自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会治安事件等四类突发公共事件的应急预案，按要求做好相关工作。