全区财政工作会议讲话稿
同志们:
今天召开的这次财政工作会议,是继区上“两会”之后召开的第二个全区性大型重要会议。参加今天会议有两个目的:一个是和同志们一起回顾去年的财税工作,总结经验,表彰先进;另一个是借今天的会议机会,看望一下广大财税干部。前天上午的表彰大会上,区上共拿出110万元重奖了招商引资、项目建设先进单位和个人。今天又拿出40万元,对长庆石化、西部机场集团、华泰房产公司等10个纳税大户,以及财税工作先进单位和先进个人进行了隆重表彰。在一周内连续两次召开大型表彰大会,足以体现区委、区政府对这几项工作的重视。今后,每年都要召开这样的大会,奖励力度还要再加大,并形成一种制度坚持下去。就是要通过重奖有功之臣,激发全区上下干事创业的热情和干劲,形成推动经济社会发展的强大合力。刚才,步忠局长总结了2010年财政工作,并对今年财政工作进行了全面安排部;会上还与7个征收局签订了目标责任书,希望大家按照安排和目标责任书要求,认真抓好落实。下面,我讲三点意见:
一、认真分析,准确把握当前财政工作形势2010年,在区委、区政府的正确领导下,全区广大财税干部紧紧扭住收入增长目标不放松,充分发挥主观能动性,创造性开展工作,夯实责任,苦抓苦干,超额完成了全年目标任务。主要呈现出“一高、一快、一优、一到位”等四个特点。“一高”:是财政总收入和地方财政总收入均创历史新高。全区财政总收入完成58亿元,增长49.9%;地方财政收入完成3.2亿元,增长37%,增收8665万元。“一快”:是税收收入增长速度快。共完成税收收入27582万元,增长46.9%,增收8805万元。“一优”:主要体现在财政收入结构上。全区税收收入占财政总收入的比重达到86%,增长5个百分点,创历年之最,财政收入结构明显优化。“一到位”:是指重点支出保障到位。以保工资、保运转、保稳定为重点,狠抓预算管理,干部工资、公务员津补贴实现当月发放,未出现拖欠现象,“双创”、重点项目建设、新农村建设等重点支出保障到位。另外,干部职工医保、养老统筹、住房公积金以及社会保障等各项支出全部及时拨付,有力地确保了全区机关事业单位的正常运转和社会大局稳定。在错综复杂的经济形势下,全区财税工作能够取得这样的好成绩,十分来之不易。我想主要有这么五句话:第一句话是:离不开区委、区政府的正确领导和高度重视。第二句话是:离不开市区财税部门的共同努力,密切配合与无私奉献。第三句话是:离不开各镇办的争先进位、竞相发展。各镇办在培植财源、组织收入方面都下了很大功夫,这对做大全区财政蛋糕非常重要。第四句话是:离不开重大项目的强力推进、有效拉动。特别是一批重大项目相继建成和投产,对全区财税增长的拉动作用进一步凸显。第五句话是:离不开全区上下各个部门的同心协力、配合联动;离不开辖区企业的大力支持和积极贡献。今天表彰的10个纳税大户,都为我区发展做出了非常突出的贡献。去年仅长庆石化纳税总额就达45亿元以上,对我区财政贡献2700万元以上;华泰房地产公司、咸阳机场、西部机场集团等企业纳税都在2000-3000万元左右,对我区财政贡献500-600万元左右。在此,我代表区委、区政府向长期以来关心支持渭城发展的市级各征收部门,向辖区各企业、纳税大户,向全区广大财税干部职工表示最衷心的感谢。在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,全区财税工作仍然存在一些不容忽视的问题:一是财政收入增长与经济增长速度还不相适应,经济的增长还没有完全反映到财政收入上来。主要是由于受体制等客观因素的影响,辖区内大型骨干企业对财政的贡献率不高;大多数招商引资企业正处在成长阶段,尚未对财政增收形成强劲支撑。二是按照泾渭新区定位,今后产业发展的重点是临空产业、先进制造业和现代服务业,而这三大产业在短期内难以培育壮大,难以形成新的增长点,这对我区财税持续快速增长将带来一定影响。三是税收秩序还需要进一步规范。辖区内偷逃抗骗税的行为还没有得到彻底根除,跑、冒、滴、漏现象依然存在。这些都必须引起我们的高度重视,认真加以解决。当前,渭城正面临着历史上最好、最难得的发展机遇,也进入了加快发展的快车道。一是新一轮西部大开发战略和关中—天水经济区建设规划的实施,国家支持西部发展的力度进一步加大,扶持政策、基础设施、产业项目摆布也明显向西部倾斜。这对我们争资金、上项目,加快发展无疑是最大的利好。二是随着西咸新区建设步伐的加快,打造国际化大都市已在全省形成共识,各种资金流、信息流、人才流和政策、项目加速向西咸新区汇集。我区区位优势将进一步凸显,必将迎来新一轮发展高潮。特别是泾渭新区经过一年的运作,机制体制基本理顺,各项规划相继出台,产业定位进一步明晰,投资不断加大。“十二五”期间,新区的总投资至少在2000亿元以上。一大批基础设施、产业项目、生态工程、房产开发项目将在我区全面铺开;加之xx区开发改造,城市框架东扩北上,也将带来大量的投资。巨大的投资必将推动渭城实现历史性跨越。三是多晶硅、大唐电厂技改等一批大项目相继投产,有色新能源产业园、张裕酒庄等大项目的开工建设,海航集团、神华集团、陕重汽、江西弘洲集团、江苏五洲集团、陕钢集团等项目即将入驻。这一批项目的入驻和建成,必将进一步加速渭城的发展进程,从根本上改变我区的财源状况。全区各级各部门尤其是广大财税系统干部对此要有清醒的认识,切实增强抓好财税工作的信心和决心,坚决克服畏难松劲情绪,进一步统一思想,振奋精神,抢抓机遇,迎难而上,以时不我待,只争朝夕的精神风貌,投入到各项工作中去,全力以赴开创财税工作新局面。
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会员免费查看三、聚财有方,不断加大财税征管力度就是要学会“抓钱”,在征收上下功夫。这是全区财税工作的首要任务和基本职责,也是增强财力、保障支出,实现跨越发展的关键。在这方面,各镇办、各征收部门要多研究,多想办法。一要创新税收征管办法。要根据经济和社会发展变化,不断拓宽收入视野,寻求新的财政收入增长点。各镇办和财税部门要不断分析全区财税收入运行变化形势,坚持每天一报告、每周一分析、每月一调度,全面抓好重点区域、重点行业、重点纳税户的组织收入工作。同时,要根据瞬息变化的市场抓收入,特别是要适应零散税源的不确定性、隐蔽性,进一步健全征管网络,不断发现新的税源、新的漏管户。二要加强税源监控。要对辖区征管对象逐个进行调查摸底,登记造册,进一步扩大重点税源监控范围,要把税收触角伸向辖区每一个角落,彻底消灭征管死角,消除征管漏洞。要实施重点税源跟踪管理制度,及时掌握税源动态,提高对重点税源的控管能力。区财政、国税、地税等部门在项目建设初期,就要提前介入,跟踪服务,确保在渭城实施的项目,登记在渭城、纳税在渭城。区发改、土地、住建、招商、拆迁、农牧等部门要主动加强与财税部门的联系与配合,积极向财税部门提供信息,为税收部门提前介入、掌控税源打下坚实的基础。财税部门牵头,底张镇、北杜镇配合,全力抓好机场范围内企业的税收监管工作,确保税源不流失。三要加大涉税案件的查处力度。堵塞各种跑、冒、滴、漏,对重大案件,要动真碰硬,一查到底,该追究的追究,该移送的移送,对一些偷税、逃税、抗税等严重的经济犯罪分子,必须坚决打击和严厉惩处,从而起到惩一儆百的警示作用。
四、理财有章,努力提升财政管理水平要坚持国库集中收付制度,建立财政国库单一账户体系,形成“管钱的不拨钱、拨钱的不花钱、花钱的不见钱”的财政资金管理模式,不断提高理财水平,增强财政资金利用效率。一要加强非税收入管理。区财政局要积极改进非税收入收缴方式,严格实行“收支两条线”制度,落实收缴分离政策,对凡是能纳入财政预算的行政事业性收费、国有资产经营收益、罚没收入和政府性基金等非税收入,都要一并纳入财政预算,统筹安排,调剂使用,切实增强政府宏观调控能力。要加强国有资产管理。按照《xx区行政事业单位国有资产管理办法》的有关规定,规范行政事业单位资产处置行为,提高国有资产收益。二要保障重点支出。在确保正常运转的基础上,优先落实重点项目建设、“双创”、旧城改造、产业发展以及社会保障、社会事业发展等涉及民生有关工作的支出需要,充分发挥财政资金在经济社会发展中的支持、保障和调节作用,确保全区社会大局稳定,各项事业和谐发展。三要规范政府采购行为。以后凡是大宗货物采购、重大工程实施和大型服务等,都要纳入政府采购范畴,由区采购中心统一实施采购。区采购中心要进一步完善采购程序,提高采购效率,降低采购成本,做到量力而行,量入为出。四要严格厉行节约。控制和大力压缩一般性开支及非生产性开支,重点加强对会议费、电话费、接待费等的使用管理,努力提高财政资金的使用效益。各级各部门都要牢固树立过紧日子的思想,坚决杜绝铺张浪费。区财政局、审计局、监察局要加强对各类资金实行全过程审计监督,并建立长效机制,确保财政资金最大限度地发挥效益。
五、严格管理,切实加强干部队伍建设事业成败关键在干部。各级各部门特别是财税部门要始终坚持“以人为本”,持之以恒地抓好干部队伍建设。一要加强思想作风建设。要以开展“三为”主题实践活动为契机,迅速掀起以“为党旗争辉、为发展服务、为百姓造福”为主要内容的纪律作风大整顿热潮,进一步坚定立党为公、理财为民的信念,为政府、为人民抓好财、管好财、用好财。要大力弘扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的渭城财税精神,扎根基层、任劳任怨、无私奉献,真正把心思和精力集中在提高执法水平和工作能力上。要努力探索提高工作效率、改善服务质量的新思路、新方法,不断提高对基层的服务、对预算单位服务、对纳税人的服务的能力。二要加强业务能力建设。“工欲善其事,必先利其器。”没有精益求精的业务本领,就难以适应新形势的变化需要,难以开拓创新和改进工作,难以提高工作质量和效率。各镇办、各部门特别是一把手要着力加强对新财税知识的学习,对市场经济条件下的财政职能、公共财政体系、税制政策等方面要主动研究,善于钻研,准确把握,熟练运用;要着力加强对财税工作信息化知识的学习运用,用现代化的管理手段做好新时期的财税工作。三要加强廉政能力建设。财税部门是直接管钱的部门,最容易受到各种利益的诱惑,越是在这样的情况下,越要加强廉政教育,提高财税干部的拒腐防变能力。各级财税部门要始终把党风廉政建设摆在更加突出地位,建立完善财税内部管理和监督约束机制,努力构建办事程序缜密、纪律规定严明、权力制衡严格、内外监督有效、违规违法必究的财税廉政机制,促进依法理财、科学理财、民主理财。同志们,财税工作事关渭城发展大局、事关民生改善。各级各部门一把手要始终把财税工作牢牢抓在手中,强化组织领导,夯实工作责任,以快节奏、高效率的工作促进财税收入任务的落实。各征收部门要从大局出发,切实发挥各自职能,组织和动员一切可以动员的力量,全身心投入到财税征收工作中来,迅速形成上下一心,齐抓共管,狠抓落实的工作氛围,努力推动全区财税工作不断迈上新台阶,为建设大西安现代化新区奠定坚实基础。谢谢大家。