《民政局年度主要工作总结》

民政局年度主要工作总结

2013年，在十八大及十八届三中全会精神指引下，我局进一步转变思想观念和工作作风，紧扣主题出亮点，服务大局抓重点，改革创新攻难点，进一步发挥了民政工作在社会建设中的骨干作用。

（一）三社联动，有效推进社会管理创新

今年，xx市紧抓xx省人民政府与民政部共建“温州民政综合改革试验区”这一契机，大力推进城乡社区建设、社会组织培育和社工人才队伍培育，社会管理的新格局进一步形成。

1.推进城乡社区建设

（１）以“和谐社区”为目标，全面开展社区各项建设工作。一是切实抓好城乡社区规范化建设。建立社区社会工作室，98个社区已有90个社区建立并正常开展各项专业服务；每季度不定期对城乡社区的规范化建设情况进行明察暗访。二是不断提高社区知晓率、办事满意度和服务力度，促进村社融合。深化社区便民服务中心规范化建设，确保社区服务落到实处，提高社区的知晓率、满意度和服务力度；以便民服务活动、志愿服务活动和社区文化活动等为抓手，大力促进村社融合。

（2）以“风清气正”为要求，全力保障村级组织换届选举工作顺利进行。xx市村级组织换届工作进展顺利，截目前，所辖911个行政村，已全部完成党组织、村委会和村民代表的换届。

（3）以“为民服务”为宗旨，努力推动96345社区公共服务中心建设。整合资源，将原8890民生服务功能和96345社区公共服务充分融合，普及96345社区公共服务热线的市民知晓度，强化96345社区公共服务中心的功能建设。扩大规模，提高平台承载能力，满足全市农村社区群众的日常生活需求。

2.推进社会组织培育

（1）大力推进社会组织体制机制创新。实行社会组织直接登记、探索“一业多会”、降低开办资金等措施，推进社会组织培育发展。

（2）健全措施扶持社会组织发展。一是建立社会组织孵化基地——公益组织孵化园，为初创阶段的社会公益组织提供场地设备、能力建设等支持，目前共有9家公益性社会组织入驻。二是举办公益创投活动，让爱心企业和爱心士来认领公益项目，共计资助社会组织42个项目67.3万元。三是建立行业协会培育基地，充分发挥行业协会在发展产业、规范行业、服务企业的重要作用。四是大力培育社会公益文化，通过召开公益大会、举办公益论坛、表彰“十佳优秀公益组织”、开展优秀公益组织风采展示等活动，在全社会倡导、营造公益理念和公益文化。

（3）规范社会组织管理工作。强化社会组织年检工作，严格财务管理，要求民办非企业单位在年检中提交注册会计师出具的年度审计报告，在年检中加大对换届不及时、财务不规范等问题的整改力度。加大社会组织等级评估力度，全市新增等级社会组织47家，累计等级社会组织达到86家，等级评估率达到16%。

3.推进社工人才队伍培育

（1）进一步加快人才培养。组织发动社会工作者考试和评审，全市报考国家社会工作者277人，高出去年同比60%；报考xx市社会工作者704人，高出去年同比127%；新增持证社工人数达到470人，其中国家级46人、地方级424人。

（2）进一步培育社工机构。全年培育了7家民办社工机构，初步形成了以市社会工作者协会为平台的“1+7”社工机构体系和“明星社工”领衔社工机构模式，着力打造“仁和”禁毒、“老周”调解、“景贤”养老、“平海”婚姻等社工品牌，推动社会工作领域多元化发展。国家民政部社会工作司司长柳拯视察了部分机构并给予高度评价。景贤社工服务中心成功接待了全国地方党政干部社会工作研究班的参观访问；仁和社会工作师事务所被评为全国首批社会工作服务示范单位，是温州地区唯一获此殊荣的民办社工机构；仁和、景贤分别成功创建xx市社会工作实习和服务基地。

（3）进一步提升实务能力。认真落实“社工实务提升工程”。抽派优秀社工赴温州、上海、台湾等地参加实务轮训，全年共4批，投入轮训经费近10万元。倡议发起“微公益”创投活动，共评审出民办社工机构创投项目11个，资助总金额达17.6万元。

（二）堵疏结合，大力推进绿色殡葬改革

今年，xx市围绕“禁新改旧”、“堵疏结合”、陋习整治，坚定不移地推进绿色殡葬改革。

1.“禁新改旧”，创新青山白化治理模式

一是大力开展坟墓普查工作。采取政府购买服务的形式，委托专业普查队伍，对全市所有私坟进行普查登记，并录入殡葬管理系统。

二是大力加强“禁新”工作。市委市政府将殡改工作纳入综合环境建设考核和“四边三化”考核范围；在全市实行殡葬改革责任分级管理制度，对“禁新”工作不力的，将由纪检部门进行责任追究。今年以来，共治理各类新建、扩建、翻新私坟221座，市纪委对“禁新”工作不力的个别镇街相关责任人进行约谈。

三是大力推进“改旧”工作。重点对甬台温高速公路、甬台温高铁、104国道两侧视线内的私坟以及往年青山白化治理已拆除的坟墓，全部实施生态化改造。对于验收合格的，市财政给予全额经费补助。截止目前，我市共拆除并改造坟墓6266座，投入专项资金近2500万元。

四是督促各镇街做好骨灰安放跟踪管理工作。把该项工作同坟墓生态化改造工作结合起来，配备专门人员对骨灰存放进行全程跟踪，要求对骨灰入葬的私坟进行生态化改造。

2.坚持疏堵结合，加快推进殡葬设施建设

一是编制殡葬设施总体规划。委托xx大学城乡规划设计研究院编制骨灰堂（公墓）等殡葬设施总体规划，计划在每个镇街规划建设1－2处镇级骨灰堂；在人口10万人以上的区域性中心镇，与镇级骨灰堂配套，规划建设殡仪守灵中心；在生态公墓未覆盖的东片镇，按需求规划若干个公益性生态公墓。目前，该规划已通过会审。

二是积极探索公益性骨灰堂建设。重点以镇街为单位对公益性骨灰堂进行布局规划。目前，淡溪镇公益性骨灰堂已开工建设，柳市镇公益性骨灰堂已完成工程设计和项目立项。政府投资的公益性骨灰堂建设在xx市尚属首创。

三是加大生态公墓建设力度。继续完善由行政服务中心牵头，民政、住建、国土、林业、环保等部门参加的并联审批机制，规范生态公墓审批程序，加快推进生态公墓建设，加强对生态公墓的监管。截止目前，全市共审批生态公墓95处，其中建成可使用生态公墓64处，覆盖行政村809个，覆盖行政村比率达88.8%。

四是出台困难群众墓葬免费政策。自今年4月1日开始，针对农村五保户、三无人员、低保户、重点优抚对象等特殊困难群体，建立以免费墓葬为主要内容的殡葬救助保障机制。目前已为7名符合条件的困难群众免费提供公墓。

3.文明殡葬，大力推进丧葬陋习整治

一是加强对集中办丧的管理。今年强化了两项措施，一是规定市区一律不准占道搭设灵棚；二是遗体24小时内送达殡仪馆，在殡仪馆集中办丧，殡期不得超过5天，实行当天火化，当天出殡。全年市区集中办丧共367例，办理率达到100%。

二是继续打击超殡期陋习。对超殡期现象，一是通知立案谈话，责令丧户所有子女在《乐清日报》的显著版面为丧事扰民行为作公开深刻检讨；二是启动违规办丧遗体火化处理机制，对已经安排遗体火化时间的，立即予以取消，推迟火化时间，一律不予安排早班。今年以来，查处超殡期案件19起。

三是大力开展电子花圈车整治。联合市交警、市运管等部门开展联合执法，查处电子花圈车参与丧事活动的违规行为6起，有效打击电子花圈车参与丧事大操大办的现象。

四是强力推进坟石市场治理。联合工商局，在当地镇街的配合下，集中整治清理非法坟石加工点23处，取得了良好的社会效果。

（三）养老为先，扎实推进民生保障工作

养老服务项目是xx市政府2013年十大为民办事实项目之一。今年，xx市坚持以养老服务工作为重点，在政府加强“兜底”保障的基础上，着手建立适度普惠的民生福利体系。

1.着力推进养老服务工作

4.进一步提高双拥优抚工作水平。完善与社会保障制度相衔接的优抚医疗保障制度。深入开展创建“双拥模范城”和“双拥共建”活动，扩大双拥工作群众基础。切实做好涉军维稳工作。认真贯彻落实安置政策，切实做好退役士兵和军休人员安置工作，实现新老制度平稳过度。完善就业创业、职业教育和技能培训等扶持优惠政策。

5.全力做好其它专项管理事务。建设覆盖面广、现势性强、技术先进的地名公共服务体系。继续做好行政区域界线联合检查和互访工作，健全“平安边界”建设长效机制。继续全面扎实地推进“银龄互助”工程，组织开展我省第二十六个老人节暨2014年“敬老月”各项活动、“孝文化”“三进”活动。深化婚姻登记机关规范化、标准化、信息化建设。依法规范收养子女登记工作，提高收养登记信息化管理水平。加大对福利企业资质的监管力度，进一步抓好福利企业安全生产工作。

6.切实加强民政工作队伍建设。重视民政干部的培养、选拔和使用，加强民政队伍的综合能力建设。实施民政人才培养工程，全面提高民政队伍综合素质。加强民政法制建设，提高民政工作依法行政水平。