《关于城市消防安全工作的调研报告》

关于城市消防安全工作的调研报告

近年来，各级各部门积极贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》等文件精神，以中央城市工作会议、中央深改委会议和中央财经领导小组会议等精神为指针，站在贯彻总体国家安全观、保障城市安全发展的高度，全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，积极开展安全城市创建活动，将消防安全融入城市建设总体规划一并实施，加强城市消防安全布局、公共消防设施建设，强化城市消防安全监管，健全城市应急救援体系，不断提升城市消防治理水平，为建设更健康、更安全、更宜居的城市创造良好消防安全环境。现以**市为例，将城市公共消防安全基础（队站、水源、车辆、装备、人员）存在的问题进行分析，并提出改进措施和工作建议，供大家参考借鉴。

一、城市状况及消防救援基础情况

**市地处中原腹地**省西部，是华夏文明的重要发祥地、国务院首批公布的国家历史文化名城、国家区域性中心城市、中原城市群副中心城市、丝绸之路的东方起点之一、隋唐大运河的中心。现辖*县*区，*个国家级开发区、*个省级开发区，**个省级产业集聚区，总面积*万km2，中心城区面积****km2。截至2022年，全市常住人口***万人，其中城镇人口***万人，城镇化率**%。2022年，全市经济总量达到****亿元，在全省列第*位，占全省gdp总量的*%，是**省的副中心城市，是全国重要的老工业基地。

**消防救援力量现有**个大队级单位、**个消防站，各类人员****余人，执勤消防车辆***余台，配备各类器材**万余件（套），消防搜救犬**只。全市共有消防安全重点单位****多家，高层建筑***栋（100m以上超高层建筑**栋），地下工程**处，易燃易爆生产储运场所***处，人员密集场所****余家。

二、公共消防安全基础存在的问题

城市消防工作要结合城市功能定位和发展规划，综合评估现有隐患和发展带来的风险，深入剖析隐患成因和问题症结，研提解决对策和建议，确保消防安全环境与城市发展及人民群众需要相适应。随着**市的社会发展和城市规模的不断扩大，城市消防工作涉及的经费投入、基础建设、装备力量等方面与经济建设社会发展不相适应的矛盾日益突出，差距越来越大。

（一）消防安全经费投入比例偏低

纵观20**年以来**市各级消防安全经费投入，呈稳步增长趋势，但稍显滞后于全市经济发展速度，也稍落后于省内外同水平地市。20**年，全市投入各类消防经费*****万元，占全市gdp总量的*%；2021年，全市消防经费投入*****万元，占全市gdp总量的*%；2022年，全市消防经费投入*****万元。从省内对比看，2022年，全省***个县（市、区）消防经费投入超过1000万元的有**个；**市消防经费投入最高的**县为***万元，位列全省第**位；最低的**区为239.74万元，位列全省第***位。

（二）公共消防基础建设依然薄弱

在消防站建设方面，按照《**市城市消防专项规划》，全市应建消防站**个，现有**个。在已建或正在规划建设的消防站中，一些地方频频调整消防站规划用地，市区存在*个漏保护区域。在市政消火栓建设方面，全市应建市政消火栓****个，实有****个，缺建率**%。在消防车通道方面，近年来，随着私家车保有量的大幅增加，以及电动自行车、电动三轮车和电动汽车的大量出现，停车资源不足的问题凸显，加上一些社区、小区管理不到位，造成消防车通道被占用、堵塞和封闭的问题非常突出。

（三）消防力量体系建设严重滞后

目前消防救援力量主要由干部、消防员、政府专职消防员和消防文员组成。主要存在以下突出问题：一是消防力量不足。全市（含县）现有执勤消防站**个、执勤力量***人。若按三年内规划**个站，共**个消防站，根据《城市消防站建设标准》，共需****名执勤力量，缺额约****名。二是人员素质不高。据统计，全市（不含县）现有政府专职消防员***人，其中工作超过五年的有**人，占**%，工作超过三年的有**人，占**%，工作不足一年的有**人，占**%，人员整体素质离应急救援需要还有差距。三是保障不到位。全市政府专职消防员平均工资每月****元，全省平均每月****元，位列全省第**名。消防员落户、就医、家属就业和子女入学等方面优抚优待事项，政府专职消防员和消防文员身份、地位、保障等相关政策还没有完善，人员归属感不是很高。

（四）社会防控体系建设还不完善

出台新型“智慧消防”建设健康发展意见，纳入数字城市、智慧城市建设体系。推进城市消防大数据智能化管理应用，完成新型信息化架构、消防大数据服务平台、新型消防监督管理系统建设。进一步加强“智慧消防”建设，推动增加接入城市远程消防物联网设备种类和单位数量，推动建立与公安、应急、电力、住建、综合执法、综治等部门数据互联互通共享机制，不断加强数据融合，实现高效精准执法，提高消防服务能力。将所有消防安全重点单位、火灾高危单位和设有自动消防设施的高层建筑接入城市消防物联网远程监控系统，基本实现对重点部位的数据采集和动态监控。2023年，开展“一短三快”初战机制改革研究，建成新一代接处警和指挥系统，推进信息采集数据端、作战指挥数据库建设，上线消防救援“一张图”。分类加强城市消防通信专网建设，优化作战指挥通信保障体系。

（五）聚焦“大宣传”，坚定不移推进“全民消防”

建成支队全媒体中心，加强消防宣传专业人才和媒资系统建设，完善工作制度和运行机制。大力开展消防宣传“一馆一路一公园”三年建设，着力开展“一馆”建设，力争年底前，各县（市、区）全部建成一处面积不小于500m2的消防科普教育馆。2023年，着力开展“一路”建设，年底前，各县（市、区）高标准打造一条消防宣传示范路。2024年，着力开展“一公园”建设，年底前，各县（市、区）全部建成一个消防宣传主题公园。启动全市消防宣传车升级改造工程，三年内将全市所有大队的消防宣传车全部更换一遍。持续发力“大数据”应用，升级“今日安全”消防管理平台，逐步完善数据管理、岗位测试、信息推送、答题测试、视频教学、数据维护、远程监督、技术服务、分类培训、业务咨询、建议投诉等技术问题，打造线上消防宣传生态圈，形成推送+反馈+升级的良性循环，切实提升广大群众的消防安全素质。